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日本如何避免農(nóng)業(yè)“增產(chǎn)不增收”

 

 

    日本農(nóng)業(yè)上有“豐作貧乏”的說法，意思與中國的“增產(chǎn)不增收”近似，就是說，由于農(nóng)產(chǎn)品大豐收導致價格暴跌，結(jié)果農(nóng)民的實際收入不但沒有增加反而減少了。日本農(nóng)民在稻谷生產(chǎn)過程中曾多次發(fā)生過這種問題。為了保證農(nóng)民收入穩(wěn)定，防止農(nóng)產(chǎn)品供大于求，造成農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收的尷尬局面，日本政府制定了許多保擴農(nóng)民利益的政策。

 

    在這些保護政策中，“減反政策”(大米限產(chǎn)保價政策)**具有代表性。該政策的具體做法是，根據(jù)上一年的大米需求情況，制定當年的生產(chǎn)計劃，限制農(nóng)戶種植稻谷。同時，為了彌補農(nóng)戶限種稻谷造成的損失，日本政府必須向這些農(nóng)產(chǎn)支付大致相當于被限制種植面積年產(chǎn)值的補助。2002年，日本用于限制稻谷生產(chǎn)的補貼就高達5500億日元(100日元約合人民幣8元)。

 

    用進口配額控制農(nóng)產(chǎn)品進口數(shù)量

 

    目前，日本農(nóng)產(chǎn)品的平均自給率只有40％，在所有農(nóng)產(chǎn)品中，只有大米自給有余。按常規(guī)，日本其他農(nóng)產(chǎn)品不應(yīng)該出現(xiàn)過剩問題，但日本農(nóng)業(yè)的高成本結(jié)構(gòu)，導致農(nóng)產(chǎn)品價格十分昂貴，在國際市場上毫無價格競爭力。政府若不采取有效的保擴措施，國外價廉物美的農(nóng)產(chǎn)品大量擁入也會導致日本農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)過剩問題。

 

    在解決這個難題的過程中，日本政府經(jīng)常同外國發(fā)生貿(mào)易沖突，采用進口配額限制和高關(guān)稅的方式來調(diào)控進口數(shù)量。日本對大米的進口限制是**具有代表性的。盡管美國一直對日本施壓，要求日本開放大米市場，但日本只同意每年發(fā)放國內(nèi)大米消費總量3％到5％的進口配額。近年來，全球反對貿(mào)易保護主義的呼聲高漲，日本只好采取了換湯不換藥的辦法， 同意開放大米市場，但將每公斤進口大米的平均關(guān)稅設(shè)定為351.17日元。

 

    以美國為首的農(nóng)產(chǎn)品出口國對日本的做法感到十分憤怒，但日本到現(xiàn)在還沒有要妥協(xié)的意思。2003年在東京舉行的世界貿(mào)易組織非正式部長級會議和世貿(mào)組織坎昆部長級會議上， 日本政府就堅決反對擴大重要項目的關(guān)稅配額和在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅方面設(shè)立上限。

 

    農(nóng)民可以申請要求限制進口某種農(nóng)產(chǎn)品

 

    迫于國際社會的壓力以及日本國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，日本從1988年到1990年間相繼廢除了8種農(nóng)產(chǎn)品進口配額。1991年，日本還取消了牛肉和柑橘的進口配額。為了確保日本農(nóng)民利益，日本引進了“緊急進口限制”制度。這個制度規(guī)定，如果日本農(nóng)民認為外國大量的農(nóng)產(chǎn)品進口損害了農(nóng)民的利益，就可以向政府有關(guān)部門提出限制進口申請。政府有關(guān)部門經(jīng)調(diào)查認定農(nóng)民的利益確實受到了損害，就可以通過大幅提高關(guān)稅等手段，限制外國農(nóng)產(chǎn)品的進口。

 

    2000年，日本農(nóng)民認為中國產(chǎn)的大蔥、香菇和藺草大量進口損害了農(nóng)民的利益，要求政府采取措施限制進口。結(jié)果日本政府決定從2001年4月23日開始對中國產(chǎn)的上述三項農(nóng)產(chǎn)品臨時啟動緊急進口限制措施，從而引爆了中日兩國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)。

 

日本還不斷提高對農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥的檢驗標準，采取技木壁壘來限制外國農(nóng)產(chǎn)品的進口，并規(guī)定進口農(nóng)產(chǎn)品不得使用日本已經(jīng)不使用的農(nóng)藥。由于日本采取了高標準的技術(shù)壁壘，中國許多蔬菜被阻止在日本國門之外。

 

 （信息來源：摘自《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備》）

 

 

    

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 22:56:00 |點擊數(shù)（）

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