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    2008年中央一號文件提出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。圍繞怎樣把握機遇，爭取國家投資，我們對中央一號文件進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和解讀。今年和今后一個時期國家對新農(nóng)村建設(shè)的投資主要傾向在以下四個方面：

    一、加大對“三農(nóng)”的投入

    一是切實加大“三農(nóng)”投入力度。堅持做到縣級以上各級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度，堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。2008年，財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，重點加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2008年起，國家在國家扶貧開發(fā)工作重點縣新安排的病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)等公益性強的基本建設(shè)項目，根據(jù)不同情況，逐步減少或取消縣及縣以下配套。二是繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補。擴大良種補貼范圍，增加農(nóng)機具購置補貼種類，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機具購置補貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。全面落實對糧食、油料、生豬和奶牛生產(chǎn)的各項扶持政策。

    二、突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    一是狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。國家大幅度增加建設(shè)補助專項資金，將大中型灌區(qū)末級渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補助范圍。二是抓緊實施病險水庫除險加固。大幅度增加病險水庫除險加固資金投入，中央對中西部地區(qū)給予適當(dāng)補助。三是加強耕地保護和土壤改良。土地出讓收入用于農(nóng)村的投入，要重點支持基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)。四是加快推進農(nóng)業(yè)機械化。完善農(nóng)業(yè)機械化稅費優(yōu)惠政策，對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)實行減免稅，對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養(yǎng)路費，繼續(xù)落實農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)免費通行政策。五是繼續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。深入實施天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程。繼續(xù)推進山區(qū)綜合開發(fā)，加強濕地保護，促進生態(tài)自我修復(fù)。

    三、提高農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)水平　

    一是加快推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應(yīng)用。切實增加農(nóng)業(yè)科研投入。加快實施種子工程和畜禽水產(chǎn)良種工程。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。二是建立健全動植物疫病防控體系。繼續(xù)加大動物防疫體系建設(shè)投入力度，對重大動物疫病實施免費強制免疫，完善重大動物疫病撲殺補償機制。三是大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。落實中等職業(yè)教育助學(xué)金政策，對農(nóng)林水類專業(yè)學(xué)生給予傾斜。四是加強農(nóng)村市場體系建設(shè)

    四、提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

    一是提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費和校舍維修經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度。基本化解農(nóng)村義務(wù)教育的歷史債務(wù)。深入實施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點。引導(dǎo)和鼓勵社會力量投入農(nóng)村文化建設(shè)。二是大力發(fā)展農(nóng)村公共交通。加快實施渡改橋及渡口渡船改造等工程。推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化改造。三是繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、沼氣建設(shè)投入，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，重視解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。

 [作者：夏吉平  楊志林  劉 帆]