作者：徐谷明     來源：中國經(jīng)濟時報  

　　2007年至今，農(nóng)產(chǎn)品漲價一直牽動著人們的神經(jīng)。先是國內(nèi)食用油和豬肉紛紛漲價讓老百姓緊張，緊接著2008年伊始，全世界都在為大米漲價而慌成一團，對此專家的評論是，“美國用玉米打垮世界”。 

　　與此同時，產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界都卷入了一場對外資控制國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈“利弊”的爭論。毫無疑問，農(nóng)產(chǎn)品的競爭需要大量的資金投入，沒有金融產(chǎn)業(yè)的參與和強有力的資本運作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只能是空想。對此，江西省政府發(fā)展研究中心綜合處處長李開平在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，國內(nèi)農(nóng)業(yè)正處于跨越階段的“臨界點”，搞活農(nóng)村金融市場至關(guān)重要。 

　　此外，記者在江西省采訪期間，無論農(nóng)民、企業(yè)家還是政府官員，對于當(dāng)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品“炙手可熱”的現(xiàn)狀并不是很樂觀，認(rèn)為資金匱乏仍是**大瓶頸。對此，有專家表示，中國農(nóng)村金融的改革和發(fā)展**為失敗又**為迫切，農(nóng)民對于銀行缺乏信用，除了抵押物資源不足，兩者之間信息不對稱，管理半徑過長，“農(nóng)民有著很好的信用，但是這種信用很難超出地緣乃至業(yè)緣的邊界?！?/p>

　　農(nóng)業(yè)跨越“臨界點”凸顯

　　近期，國內(nèi)一直關(guān)注CPI(消費者物價指數(shù))持續(xù)偏高的問題，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)成為今年中央一號文件的核心內(nèi)容，李開平稱：“這不同于往年，我們應(yīng)該意識到，重新認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的時候到了，當(dāng)下農(nóng)村正醞釀著一場深刻的生產(chǎn)方式革命，即以往千家萬戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代適度規(guī)模的專業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的‘臨界點’到了。” 

　　在江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點縣——萬年，湖云人牧業(yè)有限公司總經(jīng)理毛根發(fā)深有體會地對記者說：“這種趨勢在養(yǎng)豬行業(yè)**為明顯?！?nbsp;

　　他解釋說，2007年至今豬肉大幅漲價，除了眾所周知的飼料價格上漲、生豬生產(chǎn)的周期性波動和2006年夏爆發(fā)藍(lán)耳病導(dǎo)致生豬存欄下降，關(guān)鍵還是以前家家戶戶散養(yǎng)的傳統(tǒng)模式急速退出。現(xiàn)在很多村子都很難找到幾頭豬，而現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖沒有很好跟上，導(dǎo)致養(yǎng)豬總量嚴(yán)重不足，生豬供應(yīng)比例失調(diào)，至今豬肉價格還維持在高位。 

　　據(jù)悉，萬年縣是傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖大縣，是江西省四大生豬出口基地縣之一，現(xiàn)有年出欄萬頭以上的規(guī)模豬場15個，2007年出欄生豬達(dá)40多萬頭。該縣一些養(yǎng)殖大戶在原生豬協(xié)會的基礎(chǔ)上成立了萬年生豬集團，萬年吉星種豬有限公司負(fù)責(zé)人汪世彪擔(dān)任了集團董事長。 

　　“農(nóng)戶傳統(tǒng)的庭院養(yǎng)殖模式急速消亡，”汪世彪介紹說，按照以往每戶散養(yǎng)年出欄10頭生豬，豐年盈利150元/頭，災(zāi)年虧損100元/頭核算，養(yǎng)豬年平均收入在800元左右，再加上其他農(nóng)業(yè)等純收入2200元，總計3000多元，“這也就是外出打工3個月的收入，這些都迫使農(nóng)村大部分年輕力壯的村民外出打工，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營成了必然選擇?！?/p>

　　除了豬肉外，近期人們長期忽略的大米在國際貿(mào)易中價格一直上揚，高價大米導(dǎo)致全世界慌成一團，如2008年伊始，越南、印度和緬甸等主要大米出口國消減了外銷計劃，致使國際米價飆升了50%，相比去年同期，國際大米價格已經(jīng)上漲近一倍，而國際小麥的價格漲幅更是超過140%。

　　國際米價高漲，但國內(nèi)大米價格并沒有上漲，東北地區(qū)還出現(xiàn)了“賣糧難”、甚至收購價格“下跌”的現(xiàn)象，國內(nèi)農(nóng)民種糧積極性逐年減弱?！白约邑?zé)任田也就解決口糧問題，商品糧越來越多依靠種糧大戶，大米現(xiàn)在只有集約化生產(chǎn)，走品牌之路才能獲取更大的利潤?！弊鳛榻魇∈筠r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之一，萬年貢米集團總經(jīng)理蔡陽厚介紹說。 

　　在萬年縣珠田鄉(xiāng)，大部分村民外出打工了，當(dāng)?shù)匾晃环N糧大戶介紹說，“起碼也得100畝的規(guī)模才有效益可言，尤其這兩年農(nóng)資漲得厲害?！?nbsp;

　　去年江西省政府辦公廳、省政府發(fā)展研究中心和省農(nóng)業(yè)廳等部門組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研組，涉及范圍有山東蔬菜業(yè)、河南糧食加工產(chǎn)業(yè)和江蘇、安徽等4個省以及省內(nèi)8個設(shè)區(qū)市。李開平介紹說，調(diào)研的目的是了解現(xiàn)今農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，“大約70%以上的農(nóng)戶基本放棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，這才出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)偏緊的狀況?！?nbsp;

　　如此，由于市場原因農(nóng)民自愿放棄傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，使得現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)成為可能。那么這種潛力有多大呢？新希望（愛股,行情,資訊）集團董事長劉永好在一份呈交中央有關(guān)部門的6000多字報告中保守估計，如果生產(chǎn)規(guī)模擴大100倍，按照農(nóng)村原先2億個生產(chǎn)單位將減少到200萬個，每個單位的銷售收入至少增加110倍，收益增長150倍，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將大大加快，農(nóng)民也將從根本上致富。 

　　記者采訪的專家和養(yǎng)殖大戶基本上同意劉永好的觀點，“現(xiàn)在一般養(yǎng)殖戶規(guī)模都在200頭左右才能盈利。”萬年縣農(nóng)業(yè)局方樹榮副局長表示，這個養(yǎng)殖規(guī)?；就度胫辽僖驳?0多萬元，一般養(yǎng)殖戶很難拿出這么多資金。

　　農(nóng)村金融新政能否“救贖”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　眾所周知，農(nóng)村金融市場長期存在諸多弊端，其核心是農(nóng)民“貸款難”。國有銀行商業(yè)化改革后，以盈利**大化為經(jīng)營目標(biāo)的這些公司紛紛調(diào)整自己的經(jīng)營戰(zhàn)略，大量撤并農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分支機構(gòu)與營業(yè)網(wǎng)點，逐步向城市收縮并上收貸款權(quán)限，甚至長期承擔(dān)農(nóng)村地區(qū)**重要金融職能的農(nóng)業(yè)銀行也不例外。 

　　“現(xiàn)在只剩下農(nóng)村信用社一家國有金融機構(gòu)，農(nóng)民貸款特別難。”李開平說，除一些產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)享受每年國家給予的政策性補貼和專項貸款，真正滿足更廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的貸款微乎其微。 

　　近年，國家為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對現(xiàn)有的金融體制進(jìn)行了一系列重大改革，例如中國農(nóng)業(yè)銀行改制、信用社改革、成立郵政儲蓄銀行以及3種新型金融機構(gòu)(村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社)的設(shè)立等，其目的是為了引導(dǎo)資金流向農(nóng)村。 

　　一般而言，對于現(xiàn)發(fā)展階段的中國而言，**有競爭力的產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其中包括處于產(chǎn)業(yè)化“臨界點”的農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶也許只有幾千元或者幾萬元就可以開始生產(chǎn)。由于市場定位和歷史原因，農(nóng)村信用聯(lián)合社對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用首當(dāng)其沖。 

　　記者來到江西省水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣——九江市彭澤縣，當(dāng)?shù)匾晃恍諒埖酿B(yǎng)殖戶介紹，以前信用社給予單戶的養(yǎng)殖貸款一般不超過3萬元，即使是大戶也不超過10萬元，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖成本較高，僅飼料一項每年每畝的成本就在3500元，再加上增氧機、水泵等設(shè)備費用，“一般規(guī)模養(yǎng)殖50畝的話，差不多30萬元，單憑養(yǎng)殖戶自我積累很難發(fā)展起來?！?nbsp;

　　此外，農(nóng)民在不具備銀行要求的抵押物的情況下，聯(lián)合擔(dān)保貸款成為一種不錯的選擇，當(dāng)?shù)匦庞蒙缭趯λa(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的情況摸底后確認(rèn)可以給予該縣養(yǎng)殖協(xié)會提供聯(lián)保貸款，那位姓張的養(yǎng)殖戶說，“由協(xié)會成員自籌貸款擔(dān)?；穑课怀蓡T繳納不少于3萬元的擔(dān)?；?，可以通過合作社取得擔(dān)?；?倍以上的貸款，一般養(yǎng)殖戶貸款額度可以放大到12萬元到40萬元之間?！?nbsp;

　　對于這種“龍頭企業(yè)(專業(yè)合作社)+擔(dān)保公司+銀行+農(nóng)戶”的農(nóng)村金融模式，汪世彪也表示了認(rèn)同，“我們生豬協(xié)會也已經(jīng)把這個申請報告提交給省農(nóng)業(yè)銀行，差不多快批下來了?！?nbsp;

　　這種模式主要是基于《擔(dān)保法》中規(guī)定擔(dān)保機構(gòu)對單個企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額**高不得超過擔(dān)保機構(gòu)自身實收資本的10%，即龍頭企業(yè)或者合作社“以一當(dāng)十”的貸款杠桿功效。據(jù)悉，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于該模式給予很高的評價，剛正式赴任世界銀行高級副行長的林毅夫曾為此遞交過一份《推廣龍頭企業(yè)擔(dān)保公司，增加農(nóng)民收入，緩解三農(nóng)問題》的提案。 

　　然而，李開平表示了疑義，“在現(xiàn)有的發(fā)展情況下，這種模式并不具普遍性，早些年江西也嘗試過成立擔(dān)保公司解決農(nóng)村金融問題，但可持續(xù)性較差，前提是這個龍頭企業(yè)或者合作社比較有實力，實際上沒有幾個農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠一直強勢?！崩畹膿?dān)心也不無道理，記者在采訪中得知這些成功案例更多具有“示范性”和“扶強做大”的意義，對于更為廣泛的中小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)操作性不強，其中關(guān)鍵還在政府方面。 

　　萬年縣委書記陳榮高向記者透露，萬年縣生豬、貢米和珍珠三大產(chǎn)業(yè)已分別組成了產(chǎn)業(yè)集團公司，通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“要是條件成熟的話，可以考慮整合資源上市”。 

　　對于農(nóng)村金融“新政”，無論是政府還是學(xué)界，都對村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社這三種新型金融機構(gòu)寄予較高的期望。 

　　據(jù)悉，在上述三種新型金融機構(gòu)中，現(xiàn)階段江西省僅有一家村鎮(zhèn)銀行——修水九銀村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司。毛根發(fā)介紹，“村鎮(zhèn)銀行，聽說了，也和一些縣里的領(lǐng)導(dǎo)和銀行討論過這件事情，但是這類銀行對于像我們這樣的產(chǎn)業(yè)資本有嚴(yán)格的股權(quán)比例限制，肯定對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有限制?！?/p>

　　毛的擔(dān)心也暴露了金融制度上的“悖論”，即商業(yè)銀行以盈利為目標(biāo)，控股村鎮(zhèn)銀行不但出資還得背負(fù)所有債務(wù)，銀行的責(zé)任和權(quán)益存在極大的不對等?？上攵?，寄望商業(yè)銀行積極地投資經(jīng)營村鎮(zhèn)銀行是一種奢望，村鎮(zhèn)銀行對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動力有限。

　　加快產(chǎn)業(yè)資本融入農(nóng)村金融，激活農(nóng)村“沉睡”資本

　　在采訪期間，很多農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化前景表示看好，但是都苦于沒有資金。其實，問題“癥結(jié)”并不是農(nóng)村沒有資金。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長韓俊近日在談及外資控制中國農(nóng)業(yè)時對媒體解釋說，“目前影響中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩個難題，一是國家金融管制太嚴(yán)格；二是國家對農(nóng)業(yè)企業(yè)支持力度不夠。” 

　　對于韓俊所說的“金融管制太嚴(yán)格”問題，李開平表示了認(rèn)同，“其實現(xiàn)在農(nóng)民不缺錢，缺的是‘太多’的錢沒有地方用?！本科湓颍勒諊鴦?wù)院研究室2006年4月份發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，目前中國外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右，如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民工總數(shù)大約為2億人。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英保守估計，這些外出務(wù)工人員帶回農(nóng)村的資金，“每年在8000億元左右?！?nbsp;

　　若加上逐年累積，農(nóng)民手里的資金是驚人的，但是記者在采訪中了解到，每年從城市流回農(nóng)村的資金要么大部分用于建造樓房，而很多樓房常年空置；要么存放在郵政儲蓄所，再從農(nóng)村“抽調(diào)”到城市。很多接受采訪的農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶都表示，這些“沉睡”的資金很少用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 

　　農(nóng)業(yè)由于其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，無一例外受到各國政府的重視，發(fā)達(dá)國家盡管市場化程度高，農(nóng)業(yè)機械化程度高，但是他們在長期發(fā)展農(nóng)業(yè)實踐中，始終緊緊把握著農(nóng)民協(xié)會、規(guī)模加工、金融后盾三大利器，使農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場顯現(xiàn)強大的競爭力。 

　　近期鬧得沸沸揚揚的“世界糧食危機”就是**好的例證，正如專家們一針見血地指出，“這是美國用玉米打垮世界”。 

　　據(jù)悉，萬年縣政府去年曾組織一批本地農(nóng)民專業(yè)合作社骨干和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作人員赴上海學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，在談及上海之行的體會時，很多學(xué)員認(rèn)為，“**大的收獲是知道國外農(nóng)業(yè)協(xié)會除了組織農(nóng)民和產(chǎn)品統(tǒng)一加工之外，更厲害的是可以辦銀行，把分散的社會資金引向農(nóng)業(yè)。” 

　　據(jù)悉，“農(nóng)協(xié)金融”在解決日本和韓國為代表的東亞小農(nóng)社會的“三農(nóng)”問題和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中功不可沒。其中，韓國的農(nóng)民合作組織和農(nóng)村金融業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為，農(nóng)協(xié)開設(shè)銀行業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、國際金融以及以農(nóng)民組合成員為對象的相互金融業(yè)務(wù)，為經(jīng)營規(guī)模小的農(nóng)民提供信用保證業(yè)務(wù)等。

　　值得一提的是，在韓國的農(nóng)協(xié)金融業(yè)中，基層農(nóng)協(xié)的互助金融業(yè)發(fā)展**快，所占比重**大，在農(nóng)業(yè)金融業(yè)中的作用也**大。

　　在喚醒農(nóng)村“沉睡資本”的問題上，國內(nèi)很多農(nóng)業(yè)企業(yè)家和專家都認(rèn)為，隨著農(nóng)村資金的回流和通過農(nóng)民聯(lián)合使資金、勞動力、土地和市場相應(yīng)組織起來，農(nóng)民就會由過去分散狀態(tài)下被動地適應(yīng)市場和盲目地結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)市場和按照專業(yè)化生產(chǎn)要求進(jìn)行分工分業(yè)聯(lián)合進(jìn)行協(xié)作生產(chǎn)。 

　　對此，萬年貢米集團總經(jīng)理蔡陽厚認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟“資本”固然短缺，但是農(nóng)村資金是充裕的，因此，可以盡量依托地緣、業(yè)緣關(guān)系發(fā)展和規(guī)范合作社，包括發(fā)展和規(guī)范合作金融業(yè)務(wù)。