黑農(nóng)機(jī)指字[2008]第24號(hào)

關(guān)于切實(shí)做好深松整地(秋整地)工作的通知

各市（地）、縣（市）農(nóng)機(jī)局（總站、辦、中心）：
　　今年以來，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門深入貫徹省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決策部署，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，求真務(wù)實(shí)，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作即將全面展開。推進(jìn)秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)目標(biāo)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展具有特殊重要意義。今年省政府繼續(xù)投入7500萬元，對(duì)深松整地給予補(bǔ)助，為切實(shí)做好今年秋季深松整地（秋整地）工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度
　　秋季深松整地是我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)根本性措施，又是一項(xiàng)涉及面廣，工作難度大，組織工作水平要求高的工作。從去年秋整地情況看，哪里的黨委、政府重視，哪里的秋整地，特別是深松整地進(jìn)展就快，標(biāo)準(zhǔn)就高，面積就大，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就主動(dòng)，抵御自然災(zāi)害的能力就強(qiáng)。因此，各級(jí)黨委、政府必須對(duì)此項(xiàng)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到春潮秋鬧，春旱秋防，秋雨春用。一是進(jìn)一步提高對(duì)秋季深松整地工作的認(rèn)識(shí)。為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成秋整地工作任務(wù)。各地要適時(shí)組織召開秋整地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或推進(jìn)會(huì)，增強(qiáng)各級(jí)政府和廣大干部群眾的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)深松整地工作的全面展開。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。將秋整地特別是深松整地的工作目標(biāo)列入各級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任制中，認(rèn)真考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)完成好的表揚(yáng)，完成不好的通報(bào)批評(píng)。三是加強(qiáng)檢查。檢查不能流于形式，要深入鄉(xiāng)村，實(shí)地檢查，看整地面積，看深松面積，看深松深度，看作業(yè)質(zhì)量，檢查結(jié)果作為目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
　　二、明確目標(biāo)，全面提高秋整地工作水平
　　今年全省計(jì)劃完成秋整地9000萬畝，其中：農(nóng)村秋整地為6000萬畝（標(biāo)準(zhǔn)化深松整地3000萬畝，聯(lián)合整地、旋耕、耙茬和起壟等整地1900萬畝，水田整地1100萬畝）；農(nóng)墾秋整地為3000萬畝（標(biāo)準(zhǔn)化深松整地1000萬畝，水田和其它整地作業(yè)為2000萬畝）。深松整地工作力爭(zhēng)在以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。一是在深松整地面積上實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化深松整地面積，全省農(nóng)村務(wù)求實(shí)現(xiàn)3000萬畝的深松整地工作目標(biāo)，為明年春耕生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。二是在標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)新突破。今年要在整地標(biāo)準(zhǔn)化上狠下功夫，要按照田間作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整地，深松深度要達(dá)到30厘米以上，做到整平耙細(xì)，無溝無塹，松暄適度。堅(jiān)決杜絕一翻了之、敞口過冬現(xiàn)象發(fā)生，徹底消滅跑風(fēng)壟、透氣壟。三要在組織化程度上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)秋整地的組織協(xié)調(diào)，提高作業(yè)規(guī)模和作業(yè)效率。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、11個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“場(chǎng)縣共建、跨區(qū)作業(yè)”和農(nóng)機(jī)大戶的作用，科學(xué)安排，密切協(xié)作，努力提高大機(jī)械整地作業(yè)效率。今年各縣（市、區(qū)）都要抓幾個(gè)千畝、萬畝連片的大型機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化整地示范地塊，帶動(dòng)秋整地作業(yè)上規(guī)模、上水平。
　　三、科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的作用
　　幾年來，隨著國家購機(jī)補(bǔ)貼和我省農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社等扶持政策的實(shí)行，我省農(nóng)村的大型機(jī)械保有量和技術(shù)狀態(tài)有了很大程度的提高。目前，全省已組建1216個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，11個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)，農(nóng)民通過購機(jī)補(bǔ)貼購置80馬力以上拖拉機(jī)3926臺(tái)。各地要發(fā)揮好農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的作用，提高全省深松整地水平。一是實(shí)行整地機(jī)械大型化。我省土壤耕作**基本的任務(wù)，就是靠大型拖拉機(jī)深松作業(yè)來建立“土壤水庫”。要克服以往小四輪整地較多，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，充分發(fā)揮大型拖拉機(jī)在秋整地中的作用。二是整地安排要科學(xué)化。就是按照新的土壤耕作制度的要求，根據(jù)耕地的情況和明年播種作物，合理確定“三.三”土壤輪耕計(jì)劃，連片倒地，統(tǒng)一深松、劃區(qū)輪耕。做到該深耕的不能淺耕，該淺耕的不深松。三是實(shí)施深松整地的人員專業(yè)化。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中，只有懂標(biāo)準(zhǔn)的人，使用標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具，才能干出標(biāo)準(zhǔn)的活。為此，我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員和農(nóng)機(jī)操作手的標(biāo)準(zhǔn)化整地培訓(xùn)，組織他們到標(biāo)準(zhǔn)化整地現(xiàn)場(chǎng)參觀，理論與實(shí)踐結(jié)合，提高他們的標(biāo)準(zhǔn)化整地技能。
　　四、積極協(xié)調(diào)，有效利用農(nóng)墾大型農(nóng)業(yè)機(jī)械
　　多年來，農(nóng)墾系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上，走在了農(nóng)村的前面，趟出了路子，做出了樣子。各地要積極開展秋季跨區(qū)整地工作，提高農(nóng)村的秋整地和深松整地標(biāo)準(zhǔn)。一是抓好年初對(duì)接計(jì)劃的落實(shí)。各地和農(nóng)墾的農(nóng)機(jī)部門，要組織人員深入下去，全面摸清秋整地期間農(nóng)村需要跨區(qū)作業(yè)的機(jī)械種類、數(shù)量和作業(yè)面積。抓好計(jì)劃落實(shí)，力爭(zhēng)在作業(yè)面積、作業(yè)領(lǐng)域上有更大突破。發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)組織作用，推行作業(yè)合同管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)服務(wù)行為，提高合同履約率。二是加強(qiáng)組織服務(wù)。市縣農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)幫助農(nóng)場(chǎng)把跨區(qū)作業(yè)計(jì)劃落實(shí)好，保證作業(yè)機(jī)組按計(jì)劃正常作業(yè)。要搞好供油、供件和修理等項(xiàng)服務(wù)，為作業(yè)機(jī)組提供方便。三是為跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部等六部委頒發(fā)的《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理暫行辦法》，農(nóng)委和農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)與公安、交通、物價(jià)、稅務(wù)、工商等部門協(xié)調(diào)，做好道路巡查工作，及時(shí)監(jiān)控道路通行情況。對(duì)跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械及運(yùn)輸車輛，免收過橋、過路等費(fèi)用，堅(jiān)決制止上路攔截跨區(qū)作業(yè)機(jī)車和敲詐機(jī)手的行為。對(duì)砸搶機(jī)車、毆打機(jī)手、搶劫機(jī)手財(cái)物等違法行為，公安部門要及時(shí)予以嚴(yán)厲打擊。稅務(wù)、工商等部門應(yīng)免收跨區(qū)作業(yè)機(jī)車的營業(yè)稅、工商管理費(fèi)。物價(jià)部門要控制高價(jià)收費(fèi)。
　　五、強(qiáng)化管理，全力抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作
　　我省秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)機(jī)作業(yè)的高峰期，也是農(nóng)機(jī)事故的高發(fā)期，各地農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理部門要在抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械檢修的同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳，組織人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶宣傳安全法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，結(jié)合“三秋”農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)特點(diǎn)，明確工作任務(wù)，制訂工作目標(biāo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手安全教育和操作技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)水平。要進(jìn)一步做好事故隱患排查治理工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查和督察，預(yù)防重特大事故發(fā)生。要密切與公安交通管理部門配合，嚴(yán)格查處拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、無證駕駛和違章載人等違法行為，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)事故，為秋季農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度，
　　六、主動(dòng)溝通，努力保障農(nóng)機(jī)用油供應(yīng)
　　各地要及早制定農(nóng)機(jī)用油保障供應(yīng)預(yù)案，及時(shí)跟蹤柴油供應(yīng)和價(jià)格變化，切實(shí)做好秋整地期間的柴油保供工作。要認(rèn)真總結(jié)歷年的柴油保供工作的經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、石油、石化等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作溝通和柴油快速調(diào)度機(jī)制，采取設(shè)立農(nóng)機(jī)用油專供點(diǎn)、發(fā)放優(yōu)先加油卡等措施，建立和完善保證農(nóng)機(jī)用油供應(yīng)渠道。要積極配合價(jià)格主管部門加強(qiáng)柴油價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊超出國家規(guī)定價(jià)格水平銷售柴油，囤積居奇、哄抬柴油價(jià)格，以及短缺數(shù)量、抬級(jí)抬價(jià)、變相漲價(jià)等違法行為，維護(hù)柴油市場(chǎng)穩(wěn)定和價(jià)格秩序。
　　七、加強(qiáng)宣傳，積極推動(dòng)深松整地工作
　　各地要通過會(huì)議動(dòng)員、印發(fā)資料、利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，電臺(tái)、電視臺(tái)要在重點(diǎn)時(shí)段集中宣傳深松整地，加大對(duì)深松整地工作的引導(dǎo)力度。組織干部深入基層，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立并推介一批典型。特別是擴(kuò)大深松整地示范園區(qū)的輻射效應(yīng)，開好田間展示會(huì)，算帳對(duì)比，現(xiàn)身說法，用實(shí)例教育群眾，提高農(nóng)民應(yīng)用深松整地技術(shù)的自覺性，全面推動(dòng)深松整地工作。
　　八、認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)進(jìn)度和總結(jié)工作
　　各地要在秋整地期間按時(shí)上報(bào)機(jī)械化秋整地進(jìn)度表、深松整地進(jìn)度表和機(jī)械化收獲進(jìn)度表，要在秋整地開始后的每周二和周五以市（地）為單位上報(bào)進(jìn)度（各縣進(jìn)度由市地統(tǒng)一填寫上報(bào)）和每周當(dāng)?shù)厍镎厍闆r分析的文字材料，即10月7、10、14、17、21、24、28、31日，11月3、7日。在整地工作結(jié)束后上報(bào)秋整地工作總結(jié)，上報(bào)時(shí)間不晚于11月7日。同時(shí)，在秋整地工作開始前，各地要把2007年深松整地跟蹤問效專題總結(jié)及作物生長(zhǎng)情況對(duì)比表上報(bào)省局指導(dǎo)處；在秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作結(jié)束后，各地要及時(shí)總結(jié)全年農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作情況，認(rèn)真分析總體情況和特點(diǎn)、春耕生產(chǎn)、田間標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、場(chǎng)縣共建、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)問題；深松整地工作作為專項(xiàng)工作，單獨(dú)形成總結(jié)材料。在11月7日前以市（地）為單位上報(bào)省局指導(dǎo)處，以便于省局全面準(zhǔn)確地掌握全省農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作情況，安排好明年工作。