近些年來(lái)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，毫無(wú)疑問(wèn)帶來(lái)了可觀的政策效果。農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性提高，而企業(yè)的效益得到增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到大力發(fā)展。今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼統(tǒng)一招標(biāo)的權(quán)限下放到各省后，很多省份都是按年初時(shí)各企業(yè)的競(jìng)標(biāo)價(jià)而進(jìn)行補(bǔ)貼，供貨價(jià)格上比去年的目錄價(jià)格略有上浮。在全國(guó)范圍內(nèi)，同一廠家同型號(hào)的產(chǎn)品補(bǔ)貼價(jià)格也基本相當(dāng)。
　　然而，令所有人士都始料未及的是，一場(chǎng)成本上漲的風(fēng)暴強(qiáng)烈波及到這項(xiàng)政策。今年一季度，僅鋼材的價(jià)格就上漲了30%以上。而由于今年新《勞動(dòng)法》的實(shí)施，企業(yè)的人力成本也大幅上升，無(wú)疑使企業(yè)成本壓力備增。此外，受美國(guó)次貸危機(jī)、人民幣不斷升值、國(guó)家信貸資金規(guī)模不斷從緊的影響，企業(yè)的資金成本也大不斷增長(zhǎng)。且目前的中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金不能立即兌現(xiàn)，而是需要一個(gè)過(guò)程，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)非常緊張。越是規(guī)模大的企業(yè)前期墊付的資金也就越多，企業(yè)的現(xiàn)金流受到強(qiáng)力制約，技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)追加資金受到影響，這個(gè)時(shí)候，企業(yè)自然首先要考慮維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　據(jù)了解，有的省份出于保護(hù)農(nóng)民利益的考慮，嚴(yán)格規(guī)定了廠家今年目錄銷售價(jià)在去年的基礎(chǔ)不得超過(guò)5%左右。盡管這已經(jīng)考慮到了企業(yè)的實(shí)際困難，而且一些企業(yè)自身也極力化解成本上漲與資金壓力，但有的企業(yè)仍然感到力不從心。
　　因此，對(duì)于有地方反映的“進(jìn)入目錄的生產(chǎn)廠家無(wú)貨可供，或迫于壓力廠家向供應(yīng)商提供的產(chǎn)品動(dòng)力不達(dá)標(biāo)，小馬拉大車；而不享受補(bǔ)貼的機(jī)具則隨時(shí)可供貨”的情形，如果從企業(yè)的角度看，也許會(huì)理解生產(chǎn)企業(yè)的這一做法。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的就在于他的逐利性，經(jīng)營(yíng)者要對(duì)股東和出資人負(fù)責(zé)。如果無(wú)利可圖，勢(shì)必影響他們參與此項(xiàng)政策的積極性，在進(jìn)與不進(jìn)補(bǔ)貼目錄銷售的利益博弈中，企業(yè)肯定會(huì)傾向于現(xiàn)實(shí)利益的考慮。即使會(huì)得罪農(nóng)機(jī)部門，但如果眼下連企業(yè)生存都困難，必然會(huì)消極應(yīng)付補(bǔ)貼銷售。因此，放棄補(bǔ)貼或者積極性受挫，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)也是一種無(wú)可非議的痛苦選擇。這恐怕也是一些地區(qū)出現(xiàn)補(bǔ)貼銷售不積極而非補(bǔ)貼市場(chǎng)銷售卻順暢的主要原因。
　　此外，如果在實(shí)施補(bǔ)貼政策過(guò)程中，進(jìn)入的企業(yè)如果無(wú)法保證合理的利潤(rùn)，即使免強(qiáng)供貨，其為農(nóng)民的后續(xù)服務(wù)肯定會(huì)受到不同程度的制約。有一位業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)說(shuō)，如果沒(méi)有優(yōu)秀的企業(yè)作保證，這項(xiàng)政策的實(shí)施效果無(wú)疑也要受到影響。農(nóng)民得不到企業(yè)的良好服務(wù)，這顯然也不是我們農(nóng)機(jī)行業(yè)人士所希望看到的局面。
　　作為一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)的政策，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策制定的初衷肯定是首先讓部分農(nóng)民得到實(shí)惠。企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)民、各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門都是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策生態(tài)鏈上的一環(huán)，如果一環(huán)偏軌，都會(huì)使這項(xiàng)政策的實(shí)施效果打折扣。
　　因此，根據(jù)不同的發(fā)展勢(shì)態(tài)，科學(xué)合理地確立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的長(zhǎng)效機(jī)制，尊重、平衡各方的利益訴求，使國(guó)家、企業(yè)和農(nóng)民三者之間的利益達(dá)到經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的“帕累托**優(yōu)”狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金的**優(yōu)配置，應(yīng)不失為一種務(wù)實(shí)的考量。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文/朱禮好