二次世界大戰(zhàn)以來，發(fā)達國家先后以現(xiàn)代機械替代手工勞作，用現(xiàn)代科學技術改造和發(fā)展農業(yè)，用現(xiàn)代經濟管理科學經營和管理農業(yè)，大大提高了農業(yè)的專業(yè)化、集約化和市場化水平，農業(yè)與農村面貌發(fā)生了根本性變化。

國外現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有三種主要模式，即以美國為代表的規(guī)?；C械化、高技術化模式，以日本、以色列等國為代表的資源節(jié)約和資本技術密集型模式，以及以法國、荷蘭為代表的生產集約加機械技術的復合型模式。一個國家發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的模式，主要由該國的土地、勞動力和工業(yè)水平決定。美國經濟學家弗農·拉坦用實證資料證明了這條規(guī)律，世界上勞均土地在30hm2以上的國家，基本上走的是機械技術型道路；勞均土地在3～30hm2之間的國家，走的是生物技術—機械技術交錯型道路；而勞均土地不足3hm2的國家，多數(shù)走的是生物技術型道路。

縱觀發(fā)達國家的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，政府對農業(yè)的扶持和保護對于農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是至關重要的。

美國政府頒布法律、制定政策，全方位地規(guī)范和引導農業(yè)健康發(fā)展。美國政府的農業(yè)政策主要是為了減少市場波動和自然災害對農業(yè)的影響，以彌補市場調節(jié)功能的不足。政府通過休耕計劃、農作物保障計劃等來穩(wěn)定和保護農業(yè)；通過建立健全法制，形成了比較完整的指導農業(yè)和農村發(fā)展的法律體系，保護農民的正當利益，維護市場秩序，保證公平交易，政府每隔5年就出臺一個“農業(yè)法案”計劃，美國農業(yè)科技研究局據(jù)此制定6年農業(yè)科技發(fā)展計劃，與農業(yè)法案相銜接；通過國家稅收、補貼、價格干預、信貸管理以及產量定額分配等手段，對農產品市場與農業(yè)內部資源配置保持有效調節(jié)。

日本分散的小農經濟能迅速納入現(xiàn)代化的軌道，主要是依靠日本政府的全面干預和強有力的宏觀調控政策。日本在迅速實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，也出現(xiàn)過由于過分剝奪而導致農業(yè)萎縮的情況，但均在工業(yè)化達到一定水平后，分別于20世紀60年代中期和70年代初期實行了對農業(yè)的反哺政策從而使農業(yè)迅速強大起來。

法國的土地政策有利于土地集中，促成了法國農場的規(guī)?；洜I，極大地提高了農業(yè)生產率；機械化政策激發(fā)農戶使用先進農機具的熱情，使得農田耕作效率和土地產出率在較短時期內取得巨大提高；專業(yè)化政策在很大程度上促進了農業(yè)勞動的分工協(xié)作，既提高了農產品的質量，又便于管理和機械化的推廣；財政、金融和外貿政策的傾向性，極大地鼓勵了農戶從事農業(yè)生產的積極性，同時也誘導了社會資金向農業(yè)投資；健全的農業(yè)科技和推廣體系的建立，為法國農業(yè)現(xiàn)代化提供了技術上的支持，也給法國農業(yè)的發(fā)展提供了動力。

綜觀國外發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的經驗，任何一個現(xiàn)代國家都高度重視民間組織的力量，許多國家都鼓勵農民組織起來，提高自我服務水平，以期能夠節(jié)約交易費用，降低成本和市場競爭的風險，增加獲利的機會。

美國農業(yè)合作社在其整個農業(yè)經濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用，對內為其社員提供物資與資金、組織經營管理等，對外輸出勞務和銷售農副產品等。因此，農業(yè)合作社不僅直接成為土地和市場聯(lián)系的紐帶，而且成為一種能夠避免市場風險、保護農民利益的有效的合作經濟組織。合作社完全由農民自發(fā)聯(lián)辦，沒有任何官方色彩，主要活躍在流通及農產品初加工、儲運和銷售環(huán)節(jié)，把分散的農戶與大市場聯(lián)結起來，增強了農業(yè)抵御各種風險的能力。

日本農業(yè)的重要特點之一是采用了全盤合作化的土地節(jié)約模式，由農業(yè)協(xié)同組織聯(lián)合分散農戶形成勞動集約經營。農協(xié)在日本政府財力物力支持下，通過其遍及全國的機構和廣泛的業(yè)務活動，同農戶建立了各種形式的經濟聯(lián)系，起到在產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)上使小農戶同大市場對接的作用，在有效阻止商業(yè)資本對農民的盤剝、保護農民利益方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。日本的農協(xié)并非是一個純粹的經濟組織，它除了完成經濟職能外，還兼有幫助政府貫徹農業(yè)政策、代表農民向政府施加壓力的雙重職責，在日本農業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮了重要作用。

法國的合作社產生于19世紀中葉，隨后迅速發(fā)展起來。到20世紀60年代末，法國建立了3100個農業(yè)信貸合作社，7200個供應和銷售合作社，1400個服務合作社。合作社一般按行業(yè)劃分，農戶可同時加入幾個合作社。雙方每年簽訂一次合約，農民只專心生產，其他的事項全交給合作社去辦理。年終結算時，扣除風險基金和發(fā)展儲備金，其余的按入社資金和按農產品收購量分給社員。如果發(fā)生虧損，社員也要按對應的份額承擔風險。為了鼓勵合作社的發(fā)展，合作社可免交33.3%的公司稅。經過幾十年的發(fā)展，法國農戶基本上都成了合作社社員，農業(yè)合作社占據(jù)了農產品市場絕大多數(shù)的份額，生產資料和飼料基本上由供銷合作社銷售，90%以上的農業(yè)貸款業(yè)務，由信貸合作社提供。

美國農業(yè)專業(yè)化程度很高，形成了著名的生產帶，如玉米帶、小麥帶、棉花帶等。這種區(qū)域分工使美國各個地區(qū)能充分地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，有利于降低成本，提高生產率。通暢的水陸運輸網的建立，更進一步促進了區(qū)域化分工、專業(yè)化生產，而區(qū)域分工和專業(yè)化生產也有力地推動了附近地區(qū)相關產業(yè)的發(fā)展。美國農業(yè)生產在地域上專業(yè)化，農民按照批發(fā)商的訂購合同，組織農產品生產；加工商根據(jù)批發(fā)商對農產品的質量和規(guī)格要求，對生產者提供的產品進行加工，然后交由批發(fā)市場組織銷售，從而實現(xiàn)了農產品生產、加工、銷售的有機聯(lián)系。

法國政府在推行農場經營規(guī)模化、生產方式機械化的同時，不失時機地引導本國農業(yè)走上了專業(yè)化和一體化道路。其農業(yè)專業(yè)化有三種類型：區(qū)域專業(yè)化、農場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。根據(jù)各地不同的自然條件、傳統(tǒng)習俗和技術水平，對全國農業(yè)分布進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。到20世紀70年代，法國半數(shù)以上農場搞起了專業(yè)化經營。專業(yè)化生產提高了農業(yè)效益，使法國農民人均收入達到城市中等工資水平。

荷蘭耕地不足，農業(yè)企業(yè)大多采用集約化、規(guī)?；纳a方式。荷蘭溫室農業(yè)無論是蔬菜還是花卉，一般都是專業(yè)化生產、多品種經營。這種專業(yè)生產有利于設施專業(yè)化配置，降低生產成本，提高產品質量并形成規(guī)模效益。同時，專業(yè)化生產促進了專業(yè)領域的研究，使企業(yè)有長足的發(fā)展后勁，也為企業(yè)贏得了良好的市場份額。

美國農業(yè)教育、科研和推廣的“三位一體”體系有效地提高了農業(yè)技術在農業(yè)發(fā)展中的作用。這個體系有三個特點：一是由州農學院同時承擔教育、研究和推廣三項任務，使三者結合在一起，互相促進，并切實為農業(yè)生產服務；二是每年的研究推廣計劃由基層向上申請，推廣站提供的服務應盡量滿足農業(yè)生產的需要；三是推廣經費由聯(lián)邦、州和縣共同負擔。美國農業(yè)科學研究的經費充足，它主要來自公共和私人（公司）兩大系統(tǒng)，二者互相補充，前者側重于基礎研究和應用研究，后者側重于新產品開發(fā)和應用研究。

日本確定了優(yōu)先水利化、化學化而后機械化的方針，并把生物技術的研究和推廣、施肥方法的改進、土壤的改良置于極其重要的地位。在推進日本農業(yè)的技術改造上，采取了適應小規(guī)模經營的小型化、靈巧化的發(fā)展方針，先引進國外先進的農業(yè)機械，經過研究、改進，制成適合本國使用的農業(yè)機械。日本在20世紀70年代中期，達到了農業(yè)全面現(xiàn)代化的水平。

第二次世界大戰(zhàn)以后，法國積極采用先進的農業(yè)科學技術，在良種、農機、施肥等農業(yè)技術方面都達到了較高水平。法國的中央和地方政府、農業(yè)行業(yè)組織和工業(yè)企業(yè)都從各自不同的角度共同參與農業(yè)技術的推廣、普及，在全國形成了農機、農藥、化肥、良種和先進農藝的立體推廣網絡。1949－1968年間，法國農民自發(fā)組織了1300多個“農業(yè)技術研究中心”，學習新的農業(yè)技術。此外，國家還設立了“全國農業(yè)進步基金”，成立了“全國農業(yè)推廣和進步理事會”及各省的委員會，1959年還頒布了《農業(yè)推廣憲章》。

中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路徑的選擇，既不能走美國大規(guī)模土地經營的道路，也不具備日本高額補貼的條件，但我們可充分利用當前世界農業(yè)科技革命的成果改造傳統(tǒng)農業(yè)，避免發(fā)達國家早期忽略可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問題所走的彎路，通過推廣先進技術和提高勞動者素質，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。因此，在能實行規(guī)模經營的地方，可以通過有效地轉移農村勞動力來集中土地，推行機械化生產；經濟發(fā)展較落后、地形較復雜的地方，可以采取集約經營的方式，通過拓寬農業(yè)發(fā)展的深度、廣度，實行產業(yè)化生產來發(fā)展農業(yè)。就地形復雜、經濟發(fā)展落后的貴州等西部欠發(fā)達地區(qū)而言，應當發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，采取集約經營的方式，走勞動技術密集型的集約農業(yè)道路，在引進先進適用的農業(yè)技術和加快農民技能培訓上下工夫。

發(fā)展中國現(xiàn)代農業(yè)，政府必須對農業(yè)進行必要的保護，完善政府支持農業(yè)的制度安排、組織管理和支持政策體系；加大政府對農業(yè)的支持保護力度，目前，中國每年對農業(yè)實際補貼率為財政支出的2%～3%，大大低于對世界貿易組織8%的承諾，為此，必須進一步調整國民收入分配格局，建立促進現(xiàn)代農業(yè)建設的投入保障機制和支農投入穩(wěn)定增長機制；加大農業(yè)投入，改善農業(yè)基礎設施建設，解決產前、產中、產后全過程中出現(xiàn)的問題；加快農業(yè)立法進程，保障農業(yè)發(fā)展，以法律的形式明確規(guī)定政策目標、預算額度、操作程序、部門分工、法律責任等，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展；建立和完善農業(yè)生產風險防范與保險機制，**大限度地降低農民投資風險。

近年來，在農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展過程中，中國專業(yè)合作經濟組織有了較大的發(fā)展，但與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求相比還存在很大差距，應大力支持農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，加強農業(yè)科技推廣體系和農業(yè)社會化服務體系建設，有效保護農民利益，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

為適應21世紀農業(yè)發(fā)展的要求，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，中國必須改革目前農業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機制，使農科教緊密結合，保證農業(yè)有充足的技術儲備。