農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況 
2009年第32期

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司                   2009年8月10日

編者按：8月6～7日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司和農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局聯(lián)合在黑龍江省佳木斯市召開了全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作會(huì)議。農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)宗錦耀、農(nóng)墾局巡視員何子陽、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長(zhǎng)劉憲出席會(huì)議并講話。會(huì)議深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)決定和中央一號(hào)文件精神，總結(jié)了我國農(nóng)機(jī)化科技教育工作取得的成效經(jīng)驗(yàn)，分析了面臨的形勢(shì)任務(wù)，研究部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化科技教育工作的思路措施。現(xiàn)將宗錦耀司長(zhǎng)、何子陽巡視員和劉憲副司長(zhǎng)的講話刊登如下，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。

推進(jìn)協(xié)作 加快創(chuàng)新
努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作新局面
——農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)宗錦耀
在全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作會(huì)議上的講話

（2009年8月7日）

    這次會(huì)議是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入中級(jí)階段召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)決定和中央一號(hào)文件精神，總結(jié)我國農(nóng)機(jī)化科技教育工作取得的成效經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的形勢(shì)任務(wù)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化科技教育工作的思路措施，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。昨天，我們參觀了黑龍江墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，大型、高效、智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備充分顯示了農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的無窮魅力，展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的光輝前景，給我們留下了深刻的印象。剛才部農(nóng)墾局巡視員何子陽同志又作了重要講話，對(duì)農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)化科技教育工作進(jìn)行了回顧總結(jié)和全面部署。我們地方各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)墾系統(tǒng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是要不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，努力提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度，積極推動(dòng)現(xiàn)代工程技術(shù)同生物技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境技術(shù)的集成與融合，大力提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技教育工作的信心
上一次全國農(nóng)機(jī)化科教工作會(huì)議是2000年在山東召開的，距今已有近10年時(shí)間了。10年來，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施“科教興國”、“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，采取有效措施，大力推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育事業(yè)發(fā)展。工作力度進(jìn)一步加大，投入逐年增加，體制機(jī)制創(chuàng)新不斷加快，科研開發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。
——科研開發(fā)積極進(jìn)展。10年來，農(nóng)機(jī)化科研開發(fā)取得一大批重要成果。機(jī)械化谷物收獲、水稻機(jī)插秧技術(shù)和機(jī)具基本成熟，玉米、馬鈴薯、油菜聯(lián)合收獲等關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)機(jī)具研究加快發(fā)展，200馬力以上大型拖拉機(jī)研發(fā)獲得成功，花生、甘蔗等大宗經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化收獲技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)突破，保護(hù)性耕作、秸稈還田與綜合利用、高效植保、牧草生產(chǎn)和草場(chǎng)改良等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研發(fā)成果成熟轉(zhuǎn)化。電子、信息、新材料等高新技術(shù)在一些領(lǐng)域開始應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械的智能化、自動(dòng)化水平逐步提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)研發(fā)長(zhǎng)足進(jìn)步。農(nóng)機(jī)檢測(cè)技術(shù)、維修技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化研究和軟科學(xué)研究等領(lǐng)域取得重要成果。科研體制改革不斷深化，一些骨干農(nóng)機(jī)化科研院所通過整體轉(zhuǎn)制煥發(fā)了活力，研發(fā)實(shí)力大幅提升。
——技術(shù)推廣深入開展。農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣范圍不斷擴(kuò)大，應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，規(guī)模逐年擴(kuò)大。10年來，累計(jì)建設(shè)部省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)示范縣（區(qū)）600多個(gè)，為多項(xiàng)技術(shù)組合、集成配套以及工藝技術(shù)規(guī)范的探索創(chuàng)新提供了重要平臺(tái)。2008年，水稻機(jī)械化栽植面積6022萬畝，玉米機(jī)械化收獲面積4753萬畝，精少量播種面積4.67億畝，機(jī)械化秸稈還田面積3.4億畝，節(jié)水灌溉面積1.51億畝，分別比2000年增長(zhǎng)202%、714%、38.6%、58.1%、54.1%。2002年農(nóng)業(yè)部開始組織保護(hù)性耕作推廣項(xiàng)目，到2008年底全國保護(hù)性耕作實(shí)施面積已達(dá)4478萬畝，保土、保肥、保墑效果十分明顯，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。農(nóng)用航空有新的發(fā)展，病蟲害防治面積進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)機(jī)推廣體系改革試點(diǎn)和建設(shè)步伐加快，公益性職能和經(jīng)營性職能逐步明確。
——教育培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化高等教育學(xué)科建設(shè)在改革中發(fā)展，培養(yǎng)和輸送了一批高層次農(nóng)機(jī)化管理和科技人才。農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布了《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》、《農(nóng)機(jī)成人教育暫行規(guī)定》等規(guī)章，農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作逐步規(guī)范。積極組織開展全國農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)三支人才隊(duì)伍建設(shè)。拓寬人才培訓(xùn)渠道，依托農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)、“陽光工程”、“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”等培訓(xùn)工作和項(xiàng)目，年均培訓(xùn)農(nóng)機(jī)化人才400萬人次以上。農(nóng)機(jī)化職業(yè)技能鑒定和開發(fā)快速發(fā)展，累計(jì)培訓(xùn)并通過鑒定發(fā)證的農(nóng)機(jī)化技能人才60多萬人。
——技術(shù)鑒定依法推進(jìn)。依法制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》和有關(guān)配套規(guī)章。鑒定體系進(jìn)一步完善，全國已擁有部、省和地（市）農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)52個(gè)，累計(jì)對(duì)1萬多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了推廣鑒定。鑒定技術(shù)水平不斷提高，具備部級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定能力的機(jī)構(gòu)已發(fā)展到18個(gè)。已制定并發(fā)布54個(gè)部級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定通則和推廣鑒定大綱、208項(xiàng)國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依法建立并不斷完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣目錄制度，3000多個(gè)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品被納入國家推廣目錄。
——國際交流日益活躍。在國內(nèi)研發(fā)的同時(shí)，從國外重點(diǎn)引進(jìn)和成功消化發(fā)展的保護(hù)性耕作技術(shù)、高速機(jī)插秧技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、高效植保機(jī)械、薯類收獲機(jī)械等多項(xiàng)農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)與裝備，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)機(jī)化學(xué)術(shù)交流活躍，組織了一些有重要影響的國際性學(xué)術(shù)會(huì)議。多次在國外舉辦農(nóng)機(jī)展覽展示活動(dòng)。引導(dǎo)扶持具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的中小型拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具擴(kuò)大出口，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。2008年我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口額達(dá)64.8億美元。
回顧總結(jié)多年來我國農(nóng)機(jī)化科技教育的發(fā)展歷程和取得的成效，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中積累了以下基本經(jīng)驗(yàn)。
一是必須堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合。農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)院校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、鑒定機(jī)構(gòu)、推廣體系共同構(gòu)成農(nóng)機(jī)化科技教育發(fā)展的有機(jī)鏈條，缺一不可。只有將其緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成合力，才能提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技成果研究、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的質(zhì)量和效率。
二是必須堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的研發(fā)推廣過程中，只有做到農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，工程技術(shù)與生物技術(shù)、信息技術(shù)和環(huán)境技術(shù)效應(yīng)乘數(shù)增長(zhǎng)，讓農(nóng)民廣泛接受和掌握，才能形成現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
三是必須堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)機(jī)化機(jī)制創(chuàng)新，以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，互相促進(jìn)，相得益彰。在狠抓農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造精神。
四是必須堅(jiān)持出成果和出人才相結(jié)合?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。在教學(xué)、培訓(xùn)、科研、推廣等工作中，需要在鼓勵(lì)多出成果的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)、培育、造就更多更優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)化科技人才和技術(shù)能手，以出成果促進(jìn)出人才，以出人才帶動(dòng)出成果。
成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得，是各級(jí)黨委和政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持、密切配合的結(jié)果，是包括各位代表在內(nèi)的廣大農(nóng)機(jī)化科技教育工作者開拓創(chuàng)新、勇于實(shí)踐、積極探索的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司向長(zhǎng)期關(guān)心支持農(nóng)機(jī)化科技教育工作的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心的感謝，向長(zhǎng)期以來辛勤工作的廣大農(nóng)機(jī)化科技教育工作者表示誠摯的慰問！
可喜的成績(jī)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為我們做好下一步工作打下了良好的基礎(chǔ)。我們一定要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，乘勢(shì)而上，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育事業(yè)新的更大的發(fā)展。
二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)化科技教育工作的責(zé)任感
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的趨勢(shì)日趨明顯，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用更加凸顯。近年來以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，是我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉。它在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，有效解決了小規(guī)模經(jīng)營與機(jī)械化大生產(chǎn)的矛盾，既走出了中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，又為發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供了成功實(shí)踐，同時(shí)推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)已成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要力量，機(jī)械化水平的高低已成為影響農(nóng)民生產(chǎn)意愿的重要因素，先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備廣泛應(yīng)用已成為吸引高素質(zhì)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要紐帶。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是挖掘農(nóng)業(yè)特別是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收潛力的現(xiàn)實(shí)選擇。
走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化特別是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技教育工作提出了新的更高的要求。黨的十七屆三中全會(huì)決定指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全生態(tài)的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。決定強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點(diǎn)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。2009中央1號(hào)文件專門對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科教工作提出具體任務(wù)，要求加強(qiáng)示范基地建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣能力，普及主要糧油作物播種收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機(jī)械和適合大面積作業(yè)的大型機(jī)械。
目前，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來越明顯。黨中央國務(wù)院對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持力度越來越大、對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的要求越來越高。為貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部研究提出了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)：推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧棉油糖等作物田間機(jī)械化水平大幅度提高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新能力和制造水平顯著提升，農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不斷完善，對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2015年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9億千瓦以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過55%，農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新能力不斷提高，逐步形成一批擁有國際先進(jìn)性能指標(biāo)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、核心技術(shù)。到2020年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9.5億千瓦以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過65%，建立完善的農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新體系，能夠自主制造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的各種關(guān)鍵農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，條件有利，任務(wù)艱巨?？梢灶A(yù)見，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的社會(huì)氛圍、法律政策、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展機(jī)制等條件將持續(xù)向好，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化迎來了歷史上**好的發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)完成了從初級(jí)階段向中級(jí)階段的跨越。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要矛盾，是日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求與農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備有效供給不足之間的矛盾，要解決這個(gè)矛盾，根本出路在科技教育。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式必須由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，真正把農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本出路在于科技進(jìn)步。著眼我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全局，**大的“短板”和“瓶頸”在科技教育，**大的潛力和希望也在科技教育。
推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技教育是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。一是夯實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展人才基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程，很大程度上是造就新型職業(yè)農(nóng)民的過程，也是廣大農(nóng)機(jī)科技人員施展才華和貢獻(xiàn)智慧的過程。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為工業(yè)科技與農(nóng)業(yè)科技集成的產(chǎn)物，在我國又是農(nóng)民生產(chǎn)致富的勞動(dòng)工具，必然要求其研究設(shè)計(jì)工作者、推廣示范工作者具有豐富的科技及管理素質(zhì)，必然要求其使用者、經(jīng)營者具備良好的操作經(jīng)營技能。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)，穩(wěn)定壯大農(nóng)機(jī)化科技人才隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)人才特別是領(lǐng)軍人才，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)，造就更多操作和經(jīng)營能手，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。二是保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引發(fā)了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的全面的、多元化需求。在不少領(lǐng)域，機(jī)具研發(fā)空白或是適用性不高，導(dǎo)致主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平低，成為制約優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。只有加大科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的教育和培訓(xùn)，才能繼續(xù)提升糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平，不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平，才能持續(xù)推動(dòng)農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)的機(jī)械化，推動(dòng)種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，全面提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各領(lǐng)域機(jī)械化水平，全面滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備需求。三是支撐農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展。我國農(nóng)機(jī)動(dòng)力總量雖呈連年快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)“三多三少”（動(dòng)力機(jī)械較多、配套農(nóng)具少；小型機(jī)具較多、大中型機(jī)具少；低檔次機(jī)具較多、高性能機(jī)具少）的問題還沒有根本解決。各個(gè)作物、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。由于研發(fā)設(shè)計(jì)和制造工藝等原因，不少農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能和質(zhì)量不穩(wěn)定，甚至存在一定安全隱患。要加強(qiáng)科研開發(fā)，廣泛試驗(yàn)實(shí)踐，密切農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，豐富農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類，提高農(nóng)機(jī)化產(chǎn)品和技術(shù)的適用性、可靠性、安全性，給農(nóng)機(jī)使用者提供更多、更好的選擇。引導(dǎo)農(nóng)民使用高性能機(jī)具和多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)具，逐步淘汰更新能耗高、效率低的老舊機(jī)具，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展。效益是推動(dòng)農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。只有持續(xù)加強(qiáng)科研開發(fā)，才能滿足農(nóng)民對(duì)提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)效率、舒適性等各方面不斷增長(zhǎng)的需求，才能研制出經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，探索出符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線，激發(fā)農(nóng)民購置更新和經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的積極性。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，必須加快研發(fā)推廣節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動(dòng)秸稈機(jī)械化綜合利用、高效植保、保護(hù)性耕作等節(jié)約與環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
我們也要清醒地看到，充分發(fā)揮科技教育支撐引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展的作用，在能力、機(jī)制、手段、人才建設(shè)等方面，仍存在一些不容忽視的問題。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)?；A(chǔ)理論研究嚴(yán)重滯后，原始創(chuàng)新匱乏，成果轉(zhuǎn)化率低，共性技術(shù)供給缺失，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成配套不夠，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新裝備研究?jī)?chǔ)備和有效供給嚴(yán)重不足。二是科教大協(xié)作機(jī)制還不夠完善。農(nóng)機(jī)化科教資源分散，缺乏有效分工和密切協(xié)作，影響了農(nóng)機(jī)化科技整體合力的發(fā)揮。存在低水平重復(fù)研究的現(xiàn)象，在一定程度上，既浪費(fèi)了有限的資源條件，又降低了創(chuàng)新效率，很難形成研究積累和重大突破。一些領(lǐng)域科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，成果實(shí)用性不強(qiáng)，推廣價(jià)值不高。三是條件手段落后。各級(jí)財(cái)政對(duì)公益性農(nóng)機(jī)科研和農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)推廣缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入，科研教育手段長(zhǎng)期得不到根本改善。農(nóng)機(jī)制造行業(yè)長(zhǎng)期處于微利狀態(tài)，企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，動(dòng)力不足。基層農(nóng)機(jī)推廣體系機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問題仍很突出。四是人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)化科技人才總量不足，結(jié)構(gòu)不甚合理，尤其是高層次復(fù)合型領(lǐng)軍人才偏少；人才成長(zhǎng)導(dǎo)向與評(píng)價(jià)體系欠科學(xué)，不利于各方面人才脫穎而出；農(nóng)機(jī)手科技素質(zhì)總體水平偏低，運(yùn)用新技術(shù)的能力亟待提高。
解決以上問題，非一日之功。我們必須不斷提高對(duì)科技教育在推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展中重要作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)化科教工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、艱苦奮斗的精神，理清思路、加大工作力度去推動(dòng)，積極協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取政策資金投入去扶持，部門聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新體制機(jī)制去改善，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。
三、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力提高指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化科技教育工作的能力和水平
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立“科教興機(jī)”的理念，落實(shí)完善扶持措施，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，強(qiáng)化協(xié)作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)融合、新型高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育體系，促進(jìn)隊(duì)伍能力素質(zhì)加快提高，關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)加快突破，先進(jìn)適用技術(shù)加快推廣，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育水平，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
第一，注重自主創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科研開發(fā)能力。按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展的方針，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科研開發(fā)能力。要堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)并舉，切實(shí)扭轉(zhuǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品有效供給不足的局面。要通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)玉米收獲機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)突破，大力推廣水稻栽插和收獲機(jī)械化技術(shù)，積極推動(dòng)小麥全程生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)升級(jí)換代，基本解決我國糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)問題；創(chuàng)新開發(fā)棉花、油菜、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)，努力提高畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平，積極發(fā)展丘陵山區(qū)機(jī)械化，加快實(shí)現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)”的格局；開展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)油技術(shù)和農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化、資源化處理技術(shù)研究，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化；跟蹤國內(nèi)外信息、電子、生物、液壓等高新技術(shù)的發(fā)展，研究新農(nóng)藝對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的新需求，搞好技術(shù)儲(chǔ)備，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展的后勁。
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化軟科學(xué)研究和科技情報(bào)信息工作，始終圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展大局開展研究，提出對(duì)策措施和建議，要重點(diǎn)研究購機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，研究農(nóng)機(jī)化發(fā)展在由中級(jí)階段向高級(jí)階段躍升過程中的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的研究。要針對(duì)洪澇、干旱、雨雪冰凍、臺(tái)風(fēng)等常發(fā)性重大自然災(zāi)害以及重大動(dòng)植物疫病流行等農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，積極開展農(nóng)機(jī)化應(yīng)急科技服務(wù)研究，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在抗災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件中的積極作用。
要積極探索投資主體多元化的農(nóng)機(jī)化科技投入機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技投入逐步提高。調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)，把財(cái)政投資集中在農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)科學(xué)研究、行業(yè)重大共性和關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸機(jī)械化技術(shù)攻關(guān)等方面，使重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀科研人員得到長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持續(xù)的支持。
第二，注重示范引導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞全國農(nóng)機(jī)化發(fā)展中心任務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)技術(shù)的示范推廣，加快普及應(yīng)用主要糧油作物種植、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)，積極推廣棉花、甘蔗、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，重點(diǎn)做好保護(hù)性耕作、精量播種、化肥深施、水稻育插秧、秸稈還田與撿拾打捆、玉米收獲、薯類收獲、高效植保和旱作節(jié)水等主推機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖為重點(diǎn)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)用航空。
要通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)鑒定、制定和完善《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》、組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策等手段，不斷加大先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備的推廣力度。要加大基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革力度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制和條件建設(shè)，全面提升公共服務(wù)能力，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣站。
針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作的公益性特點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要積極爭(zhēng)取支持，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化適用技術(shù)的推廣資金投入力度，加快技術(shù)的推廣應(yīng)用。要充分利用整合現(xiàn)有資源，利用好農(nóng)機(jī)化主管部門實(shí)施的購機(jī)補(bǔ)貼、保護(hù)性耕作、優(yōu)糧工程及水稻機(jī)械化示范項(xiàng)目等中央及地方資金項(xiàng)目，積極開展新技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣服務(wù)工作，發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)和輻射作用，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。
第三，注重提高素質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加大農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)和高等院校學(xué)科建設(shè)力度。大力支持農(nóng)業(yè)部與教育部關(guān)于共建農(nóng)業(yè)大學(xué)的活動(dòng)，支持相關(guān)大學(xué)的科研和教育工作。依托重大農(nóng)機(jī)化科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化科技領(lǐng)軍人才。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專家組、專家?guī)煸谕苿?dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技進(jìn)步、服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全局中的決策咨詢和參謀作用，充分尊重專家的意見和建議，大力支持專家的工作。
要繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍。要推進(jìn)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)主體多元化，充分利用各種培訓(xùn)資源，結(jié)合陽光工程、金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃、職業(yè)技能開發(fā)和農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的實(shí)施，采取政企聯(lián)動(dòng)、技能競(jìng)賽等形式，培養(yǎng)一大批作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營能手。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，以農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織帶頭人為重點(diǎn)，開展農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍和教材建設(shè)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加大技術(shù)工人特別是高級(jí)技工的培訓(xùn)力度，為農(nóng)機(jī)制造業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者。
第四，注重聯(lián)合協(xié)作，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育體系。要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建以企業(yè)和科研院所為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技體系，積極探索彰顯時(shí)代特征、符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、具有國情特色的農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步新模式，建立“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的農(nóng)機(jī)化科技教育發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。要依托國家重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化科研院所、高等院校和骨干企業(yè)，加強(qiáng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)；根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新中心；建立農(nóng)機(jī)化科技成果擴(kuò)散和科技培訓(xùn)工作站點(diǎn)，形成服務(wù)于農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、服務(wù)于廣大農(nóng)民的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要強(qiáng)化科研上、中、下游之間的貫通，強(qiáng)化中央與地方科研團(tuán)隊(duì)的縱向協(xié)作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化科研院所、高等學(xué)校、骨干企業(yè)及其他部門相關(guān)科技力量的橫向聯(lián)系，高效共享科技資源，聯(lián)合開展科技攻關(guān)和高層次人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化科技的整體優(yōu)勢(shì)。
要改革農(nóng)機(jī)化科研立項(xiàng)機(jī)制，把農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)實(shí)際需求作為**主要的立項(xiàng)依據(jù)，建立科研選題和立項(xiàng)的公開、公示、公議制度，構(gòu)建課題來源于實(shí)踐、成果應(yīng)用于生產(chǎn)的有效機(jī)制。要樹立正確的農(nóng)機(jī)化科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，將解決實(shí)際問題、對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)科技人員的重要標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)科技人員深入基層，深入農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)難題和技術(shù)需求，倡導(dǎo)“論文寫在大地上、成果留在千萬家”的務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門一定要樹立“不求所有、但求所用”的觀念，把農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)內(nèi)外的廣大科技教育工作者凝聚在一起，通過跨部門、跨地區(qū)、多學(xué)科、多領(lǐng)域的農(nóng)科教大聯(lián)合與產(chǎn)學(xué)研推大協(xié)作，取得農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的大突破與大成果。
第五，注重合作共贏，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化國際交流與合作。以合作促共贏，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技國際合作與交流。深刻分析國際農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展的脈絡(luò)和走勢(shì)，緊緊圍繞我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大科技需求，積極引進(jìn)、消化和吸收國際先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)方法和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的跨越式發(fā)展。要依托重大工程或?qū)ｍ?xiàng)，把引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新結(jié)合起來，掌握核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，提高重要農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平。大力扶持民族企業(yè)和民族品牌的發(fā)展，積極引導(dǎo)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。
支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)學(xué)科的海外高層次人才引進(jìn)工作。加強(qiáng)科技管理人員及技術(shù)人員的境外培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支外向型學(xué)科帶頭人和專家隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化外事外經(jīng)工作水平。
加強(qiáng)政府間農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目的合作，積極組織好中外農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的共同進(jìn)步。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)的作用，積極開展國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)術(shù)交流與合作，大力宣傳我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就。
同志們，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是歷史的必然、時(shí)代的要求、人民的愿望。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作新局面，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻(xiàn)！

在全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作會(huì)議上的講話
農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局巡視員  何子陽
（2009年8月7日）

   非常感謝農(nóng)機(jī)化司邀請(qǐng)農(nóng)墾系統(tǒng)的同志參加全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作會(huì)議，希望墾區(qū)的同志珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，要學(xué)到真經(jīng)，落到實(shí)處，帶頭示范。按照會(huì)議的安排，下面我就農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)、方向和重點(diǎn)，講兩點(diǎn)意見。
一、農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作呈良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)
從解放前夕在東北建設(shè)第一個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)場(chǎng)以來，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)場(chǎng)擁有較大馬力的拖拉機(jī)**多，耕種收綜合機(jī)械化水平**高，示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)，已經(jīng)成為全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一支重要力量。尤其改革開放以來，全國農(nóng)墾系統(tǒng)在農(nóng)機(jī)部門大力支持下，站在歷史的新起點(diǎn)上，抓住農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)遇，調(diào)整更新農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的先進(jìn)技術(shù)，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作有了新的發(fā)展，極大地推動(dòng)了農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。新發(fā)展體現(xiàn)在“八個(gè)進(jìn)一步”。
（一）先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備保有量進(jìn)一步增長(zhǎng)。在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的拉動(dòng)下，近五年來全國農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增長(zhǎng)39%。到2008年末，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到1811萬千瓦，提前兩年完成農(nóng)墾“十一五”規(guī)劃確定的指標(biāo)。擁有農(nóng)用拖拉機(jī)43.2萬臺(tái)、收獲機(jī)械4.4萬臺(tái)、水稻插秧機(jī)5.5萬臺(tái)、配套農(nóng)機(jī)具51.4萬臺(tái)。高性能、大馬力、復(fù)式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量也不斷增加。
（二）耕種收綜合農(nóng)機(jī)化水平進(jìn)一步提高。近年來，農(nóng)墾系統(tǒng)在更新提高旱田生產(chǎn)全程機(jī)械化水平的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展水田生產(chǎn)全程機(jī)械化。2008年農(nóng)墾耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)接近80%，比五年前提高了8個(gè)百分點(diǎn)。其中機(jī)耕水平為92%、機(jī)播水平為78%、機(jī)收水平為65%,分別比五年前提高了5個(gè)百分點(diǎn)、8個(gè)百分點(diǎn)、12個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江墾區(qū)處于農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化的領(lǐng)先水平，田間作業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%,其中旱田為96%,水田為94%。
（三）農(nóng)機(jī)新技術(shù)進(jìn)一步推廣應(yīng)用。農(nóng)墾系統(tǒng)注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝良種良法緊密結(jié)合，在三個(gè)方面下功夫。一是旱作農(nóng)業(yè)上運(yùn)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)。近兩年保護(hù)性耕作、深松、節(jié)水灌溉、深施肥、精量播種、秸桿還田等技術(shù)推廣面積都在1000萬畝以上，為提高產(chǎn)量、增加效益發(fā)揮了重要作用。二是在水稻模式化栽培和全程機(jī)械化上有了新的突破。三是加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣力度，著力推廣了農(nóng)機(jī)信息管理、激光平地、機(jī)械擠奶、缽育擺栽、甘蔗、馬鈴薯和番茄機(jī)收等技術(shù)，提高了農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化的科技含量。
（四）農(nóng)業(yè)航空事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)航空從無到有，從弱到強(qiáng)，現(xiàn)已擁有黑龍江墾區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)兩個(gè)農(nóng)業(yè)航空站，農(nóng)用航空飛機(jī)80架,作業(yè)能力和作業(yè)效能大幅度提高。主要擔(dān)負(fù)化學(xué)除草、噴施化肥、防病治蟲、飛播牧草、草原滅蝗等航空作業(yè)。2008年，農(nóng)航作業(yè)面積2194萬畝，今年預(yù)計(jì)可達(dá)3000萬畝。
（五）精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)一步提升。墾區(qū)積極開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)3S技術(shù)試驗(yàn)示范。近年來，黑龍江、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、上海、寧夏等墾區(qū)先后在一些農(nóng)場(chǎng)對(duì)大豆、小麥、水稻、棉花等作物開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)3S技術(shù)試驗(yàn)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)過多年實(shí)踐，探索出具有農(nóng)墾特色的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)種子、播種、施肥、灌溉、收獲、作物田間生態(tài)監(jiān)測(cè)等技術(shù)，推動(dòng)了墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。
（六）農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)一步完善。農(nóng)墾系統(tǒng)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理。如黑龍江農(nóng)墾、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等墾區(qū)圍繞建立農(nóng)機(jī)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，大力提高農(nóng)機(jī)管理水平，健全農(nóng)機(jī)管理制度，提升了農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和“三庫一場(chǎng)（棚）”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；完善各類農(nóng)機(jī)具技術(shù)操作規(guī)程，強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)；健全農(nóng)機(jī)具維修保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高了農(nóng)機(jī)完好率、利用率、生產(chǎn)率；完善農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
（七）科技培訓(xùn)交流進(jìn)一步開展。近幾年，農(nóng)墾系統(tǒng)多次組織了保護(hù)性耕作、3S精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)、水稻機(jī)械化等技術(shù)的考察和學(xué)術(shù)交流。今年我們已組織了兩次農(nóng)機(jī)先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)班，從管理人員到農(nóng)機(jī)手，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)新技術(shù)新知識(shí)的更新。各墾區(qū)結(jié)合“科技三下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)年”等活動(dòng)開展農(nóng)機(jī)技術(shù)專題培訓(xùn)，如新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)近年來就培訓(xùn)了15萬人次。為了開展農(nóng)機(jī)化科技培訓(xùn)，我局組織編寫了《農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)叢書》、《國有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊(cè)》，匯編了《農(nóng)墾農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)資料》和《農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化研討論文集》，為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的培訓(xùn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（八）跨區(qū)作業(yè)示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。在場(chǎng)縣共建活動(dòng)中，農(nóng)墾系統(tǒng)組織拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)到周邊農(nóng)村開展農(nóng)機(jī)代耕、代種、代收等跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，2008年，全國農(nóng)墾跨區(qū)作業(yè)投入機(jī)械5.2萬臺(tái)，跨區(qū)作業(yè)總面積2796萬畝。2009年農(nóng)墾農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)預(yù)計(jì)可達(dá)3000萬畝。同時(shí)與周邊農(nóng)村共建農(nóng)機(jī)合作社，充分發(fā)揮了農(nóng)墾農(nóng)機(jī)的輻射、示范和帶動(dòng)作用。
二、今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化科教工作的方向和重點(diǎn)
在部領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機(jī)化管理司的關(guān)懷指導(dǎo)下，以及各地農(nóng)機(jī)部門的大力支持下，農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化科教工作取得了一定的成績(jī)，但要滿足農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需求，農(nóng)機(jī)裝備還需加快更新步伐；要滿足建設(shè)農(nóng)墾現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的需求，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系還需強(qiáng)化完善；要滿足農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展，還需加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。今后，農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化科教工作要切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要求，立足農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，發(fā)展大馬力、大機(jī)械、大農(nóng)機(jī)，著力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要農(nóng)作物、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)中強(qiáng)化推廣使用農(nóng)機(jī)化技術(shù)，對(duì)新技術(shù)，農(nóng)墾要敢于下“先手棋”、做試驗(yàn)田；對(duì)前沿技術(shù)，農(nóng)墾要當(dāng)“排頭兵”、做示范；對(duì)常規(guī)技術(shù)，農(nóng)墾要增“群發(fā)功能”，強(qiáng)幅射。下一步，農(nóng)墾系統(tǒng)要貫徹好這次會(huì)議精神，重點(diǎn)抓好以下三方面工作。
（一）加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣力度，推進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。一要針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)，示范推廣有利于減輕污染、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備；積極使用大中型、多功能、高性能、節(jié)能環(huán)保型和復(fù)式聯(lián)合作業(yè)的種植業(yè)機(jī)械和配料、飼喂、除污、防疫等工廠化養(yǎng)殖機(jī)械。二要加快實(shí)施對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量作用明顯的保護(hù)性耕作機(jī)械、玉米和棉花機(jī)械收獲、水稻全程機(jī)械作業(yè)、產(chǎn)前產(chǎn)后加工處理機(jī)械化。由耕種收環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域拓展。三要以節(jié)水灌溉、地膜覆蓋、精量播種、保護(hù)性耕作、免耕播種、秸稈留茬覆蓋、化學(xué)滅草、農(nóng)業(yè)航空等技術(shù)為重點(diǎn)，采取農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法相結(jié)合的措施，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)的集成推廣應(yīng)用。四要通過建立嚴(yán)格農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行模式化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。五要建立和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，總結(jié)和推廣農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)股份合作社、農(nóng)機(jī)一條龍作業(yè)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)經(jīng)營機(jī)制，扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織的發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)機(jī)推廣的組織化程度。
（二）加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員科技素質(zhì)和技能。農(nóng)墾系統(tǒng)現(xiàn)有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員和其他輔助性的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員100多萬人。提高農(nóng)機(jī)管理人員、推廣和從業(yè)人員的管理水平、推廣水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)和操作技能，已經(jīng)成為農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。墾區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要切實(shí)履行好職責(zé)，大力開展農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要以建設(shè)一支思想堅(jiān)定、思路明確、執(zhí)行有力、組織管理有方的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍，技術(shù)過硬、支撐有力、指導(dǎo)有方的技術(shù)人才隊(duì)伍，懂技術(shù)、講誠信、會(huì)操作、善經(jīng)營、保安全的農(nóng)機(jī)服務(wù)人才隊(duì)伍為目標(biāo)，開展多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)。從今年開始，我局將每年舉辦大型農(nóng)機(jī)管理人員和骨干人員培訓(xùn)班，使場(chǎng)級(jí)以上的農(nóng)機(jī)管理人員普遍輪訓(xùn)一次。各墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員普遍輪訓(xùn)一至二次，培養(yǎng)一大批管理能手、作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營能手。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)大戶的技能培訓(xùn)，積極發(fā)揮骨干人才的帶動(dòng)作用，全面提升墾區(qū)農(nóng)機(jī)管理和操作人員的水平。
（三）發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的示范帶動(dòng)作用，積極為周邊農(nóng)村服務(wù)。下一步，我們將拓展三個(gè)渠道，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化的示范帶動(dòng)作用。一是開展農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，靠農(nóng)機(jī)科技示范帶動(dòng)農(nóng)民。充分利用農(nóng)墾較為健全的農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)體系、素質(zhì)較高的技術(shù)推廣隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)規(guī)程，將先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到農(nóng)場(chǎng)周邊的農(nóng)民；充分利用農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)設(shè)施，開展對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科技優(yōu)勢(shì)，通過向農(nóng)村輸出農(nóng)機(jī)人才、農(nóng)機(jī)科技承包等，主動(dòng)為農(nóng)村提供農(nóng)機(jī)科技服務(wù)。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)示范區(qū)，靠“窗口”示范帶動(dòng)農(nóng)民。按照高科技、高效益、新機(jī)制的要求，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，全面展示先進(jìn)的農(nóng)機(jī)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)過程，使之成為農(nóng)機(jī)新技術(shù)的展示、推廣和培訓(xùn)基地，為周邊農(nóng)村提供觀摩學(xué)習(xí)的窗口。三是加強(qiáng)墾地協(xié)作，靠農(nóng)機(jī)服務(wù)示范帶動(dòng)農(nóng)民。發(fā)揮農(nóng)墾基礎(chǔ)設(shè)施與物質(zhì)裝備較好和組織化、社會(huì)化服務(wù)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村提供耕種收農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田水利工程建設(shè)、動(dòng)植物疫病防治、航空滅蟲防災(zāi)等跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。通過場(chǎng)縣（鄉(xiāng)）共建、以場(chǎng)帶鄉(xiāng)等多種方式，進(jìn)一步擴(kuò)大國有農(nóng)場(chǎng)運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的示范作用。
今年6月，胡錦濤總書記在黑龍江考察時(shí)，對(duì)黑龍江墾區(qū)也是對(duì)全國農(nóng)墾提出了新的要求和期望，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力提高墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備能力，自主創(chuàng)新能力、綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)國有農(nóng)場(chǎng)在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，為全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

劉憲副司長(zhǎng)在全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育
工作會(huì)議上的總結(jié)講話
（2009年8月7日）

這次全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作會(huì)議，是在我國各族人民喜迎新中國成立六十周年和農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。宗錦耀司長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，回顧總結(jié)了近10年來農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)；闡述了新形勢(shì)下的新任務(wù)；部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局何子陽巡視員結(jié)合貫徹會(huì)議精神部署了農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作；五位來自不同地區(qū)的代表作了典型發(fā)言；會(huì)議參觀了黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)、龍墾航空站、農(nóng)機(jī)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和約翰?迪爾佳聯(lián)收獲機(jī)械有限公司；聽取了蔣亦元院士等知名專家學(xué)者的學(xué)術(shù)報(bào)告。與會(huì)代表思想活躍，精神振奮。大家認(rèn)為這次會(huì)議主題深刻、信息豐富。會(huì)議收到了開闊思路、提高認(rèn)識(shí)、明確方向、落實(shí)任務(wù)的良好效果。
下面，我就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)會(huì)議取得的成效
會(huì)議取得的成效歸納起來，主要有以下兩個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)上有新提高，通過交流和研討，開闊了思路，提高了認(rèn)識(shí)。為準(zhǔn)備好這次會(huì)議，從今年春季開始，我司組織各地各單位圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育發(fā)展問題開展了廣泛深入的調(diào)查研究，獲得了大量來自實(shí)踐的鮮活信息。在此基礎(chǔ)上又多次召開小型座談會(huì)，聽取各方面的意見和建議，會(huì)議安排的農(nóng)墾現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)機(jī)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察和學(xué)術(shù)報(bào)告、典型發(fā)言，都使我們進(jìn)一步開闊了思路，了解了當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)發(fā)展的**新成果，現(xiàn)代工程同生物技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境技術(shù)集成與融合的進(jìn)程，從更寬廣的視角來認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的深遠(yuǎn)意義。宗司長(zhǎng)的重要講話從理論角度作出了新的判斷：目前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化正在由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要矛盾，是日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求與農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備有效供給不足之間的矛盾。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本出路在于科技進(jìn)步。農(nóng)機(jī)化工作**大的潛力和希望也在科技教育。通過籌備和召開這次會(huì)議，我們的理性認(rèn)識(shí)更加豐富。會(huì)議對(duì)各地農(nóng)機(jī)化和農(nóng)墾部門農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的交流材料進(jìn)行了匯編，希望會(huì)后大家繼續(xù)認(rèn)真研究，學(xué)習(xí)借鑒。
會(huì)議全面總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的基本經(jīng)驗(yàn)，即“四個(gè)必須堅(jiān)持”：必須堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合、必須堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、必須堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合、必須堅(jiān)持出成果和出人才相結(jié)合。這既是我們從長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后需要遵循的重要原則。會(huì)議實(shí)事求是地分析了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作存在的問題和不足，找出了差距，提出了有針對(duì)性的改進(jìn)措施。
通過研討和交流，大家對(duì)科技教育促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全局工作科學(xué)發(fā)展的重要性有了更清楚的理解，增強(qiáng)了做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科教工作的使命感和責(zé)任心。與會(huì)代表一致認(rèn)為，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育對(duì)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意義重大，任重道遠(yuǎn)。
二是會(huì)議從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)機(jī)化科教工作提出了新要求、新舉措。會(huì)議確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立“科教興機(jī)”的理念，落實(shí)完善扶持措施，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，強(qiáng)化協(xié)作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)融合、新型高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育體系，促進(jìn)隊(duì)伍能力素質(zhì)加快提高，關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)加快突破，先進(jìn)適用技術(shù)加快推廣，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育水平，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。
會(huì)議提出了“五個(gè)注重”的要求，明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，把全系統(tǒng)的力量匯集在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的方向上來。一是要注重自主創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科研開發(fā)能力，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)并舉，切實(shí)扭轉(zhuǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品有效供給不足的局面；二是注重示范引導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備，加快普及應(yīng)用主要糧油作物種植、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)，積極推廣棉花、甘蔗、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，重點(diǎn)做好保護(hù)性耕作、精量播種、化肥深施、水稻育插秧、秸稈還田與撿拾打捆、玉米收獲、薯類收獲、高效植保和旱作節(jié)水等主推機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是堅(jiān)持以人為本，注重提高素質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)和高等院校學(xué)科建設(shè)力度，繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；四是注重聯(lián)合協(xié)作，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育體系，把農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)內(nèi)外的廣大科技教育工作者凝聚在一起，通過跨部門、跨地區(qū)、多學(xué)科、多領(lǐng)域的農(nóng)科教大聯(lián)合與產(chǎn)學(xué)研推大協(xié)作，取得農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的大突破與大成果；五是注重合作共贏，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化國際交流與合作，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技國際合作與交流。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神
這次農(nóng)機(jī)化科教工作會(huì)議內(nèi)涵豐富。我們要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神、全面理解、牢牢把握、認(rèn)真落實(shí)。
（一）要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議內(nèi)容，深刻理解精神實(shí)質(zhì)
會(huì)議結(jié)束后，與會(huì)代表要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議精神，并迅速向本單位、本系統(tǒng)傳達(dá)，特別是要盡快傳達(dá)到基層。通過匯報(bào)、傳達(dá)和學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到會(huì)議的要求和部署上來。在匯報(bào)、傳達(dá)和學(xué)習(xí)過程中，要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本單位的實(shí)際，既要立足當(dāng)前、又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要看到成效和經(jīng)驗(yàn)，又要分析困難和問題，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的使命感和緊迫感。
（二）要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作
這次會(huì)議立足當(dāng)前發(fā)展的大局，從現(xiàn)狀入手，面向未來，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的總體要求。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、推廣和鑒定系統(tǒng)、科研院所和高等院校一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定貫徹落實(shí)會(huì)議部署的工作方案，并付諸行動(dòng)，盡快抓出成效，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作再上新的臺(tái)階。
（三）要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)工作責(zé)任
各地要加強(qiáng)對(duì)會(huì)議精神落實(shí)工作的督促檢查，下沉工作重心，制定工作計(jì)劃，抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，及時(shí)反映落實(shí)過程中的新情況、新問題，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以解決，促進(jìn)這次會(huì)議的精神和要求真正落在實(shí)處。請(qǐng)各地、各單位將貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的措施和遇到的問題等相關(guān)情況，于9月30日前報(bào)我司科技教育處。
三、扎實(shí)做好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
按照全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作會(huì)議精神和宗錦耀司長(zhǎng)講話要求，結(jié)合本次會(huì)議提出的“五個(gè)注重”的原則，統(tǒng)籌做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化科研項(xiàng)目的立項(xiàng)。一是積極爭(zhēng)取支撐計(jì)劃科研項(xiàng)目。利用好科技部“十一五”國家科技支撐計(jì)劃渠道，跟蹤“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目進(jìn)展情況，爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)。二是努力爭(zhēng)取行業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目。利用好行業(yè)科研項(xiàng)目計(jì)劃渠道，圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的集成創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取行業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)。三是做好948項(xiàng)目的申報(bào)工作，組織有關(guān)單位重點(diǎn)圍繞秸稈處理機(jī)械裝備和大馬力拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具引進(jìn)開展申報(bào)。通過向有關(guān)部門和單位的爭(zhēng)取，新上一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大科研投入，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
（二）組織好科技發(fā)展年報(bào)編寫工作。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技信息交流，經(jīng)我司研究決定，今后每年將編制科技發(fā)展年報(bào)，加強(qiáng)科技教育等方面的信息交流。今年是新中國成立60周年，為全面回顧我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展歷程，系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技成就和基本經(jīng)驗(yàn)，充分反映科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展的歷史貢獻(xiàn)，決定編寫《中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展報(bào)告（1949～2009）》?，F(xiàn)在已進(jìn)入《報(bào)告》審定階段，這次在會(huì)上我們又找了一些專家審閱，提出了更加完善的意見。編委會(huì)要認(rèn)真修訂，進(jìn)一步完善，確保國慶節(jié)前出版，也為今后的年報(bào)編制工作打好基礎(chǔ)。
（三）著手起草“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作取得了可喜成績(jī)，國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與機(jī)械化耕作技術(shù)研究與示范”取得了多項(xiàng)科研成果，新技術(shù)推廣力度逐步加大，人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2010年是“十一五”發(fā)展的**后一年，即將步入國家“十二五”發(fā)展階段，我們要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展的重大熱點(diǎn)問題，充分調(diào)查研究，著手起草“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展規(guī)劃，提出促進(jìn)未來農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。
（四）做好農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)技術(shù)推廣工作。要按照加強(qiáng)基層公共服務(wù)體系建設(shè)的要求，全面貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見》精神，進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，做好農(nóng)機(jī)推廣體系的建設(shè)與改革，創(chuàng)新服務(wù)體制和機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力。今年，我司印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣情況報(bào)送工作的通知》。各地要加強(qiáng)對(duì)報(bào)送工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)報(bào)送的要求，加強(qiáng)對(duì)推廣情況的統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)和指導(dǎo)。“三夏”期間，我司向全國各地印發(fā)了農(nóng)作物收獲機(jī)械化技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、植保機(jī)械化技術(shù)等農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)指導(dǎo)意見，各有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織指導(dǎo)，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)適用技術(shù)。
（五）加大保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施力度。根據(jù)近幾年中央一號(hào)文件以及黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，我部與國家發(fā)改委共同完成了《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》的編制，業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。《規(guī)劃》將投資36.6億元，建設(shè)保護(hù)性耕作工程區(qū)600個(gè)，國家保護(hù)性耕作工程技術(shù)中心1個(gè)，完成保護(hù)性耕作實(shí)施面積2000萬畝，輻射帶動(dòng)保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用面積1.7億畝。各地要在《規(guī)劃》的帶動(dòng)下，加大保護(hù)性耕作項(xiàng)目的實(shí)施力度，認(rèn)真制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)落實(shí)投入資金，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)保護(hù)性耕作項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)與創(chuàng)新研究，加強(qiáng)效果實(shí)地監(jiān)測(cè)，每個(gè)項(xiàng)目省都要設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)定量評(píng)價(jià)，積極開展宣傳與培訓(xùn)等工作。
（六）認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)。按照我部開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng)的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)三支人才隊(duì)伍建設(shè)，努力完成今年制定的各項(xiàng)培訓(xùn)目標(biāo)，即全國10％以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)人員接受培訓(xùn)，全國共培訓(xùn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才500萬人次，其中培訓(xùn)新購機(jī)農(nóng)民100萬人次的任務(wù)。通過培訓(xùn)，提高人員政策理論水平、業(yè)務(wù)技術(shù)水平和作業(yè)水平，保障國家惠農(nóng)政策在農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)的高效貫徹執(zhí)行，保障先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具的快速普及應(yīng)用，保障和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
（七）積極爭(zhēng)取購機(jī)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)投入，爭(zhēng)取將農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)納入“陽光工程”主要內(nèi)容，加大購機(jī)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科教等有關(guān)部門，在購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施帶動(dòng)下，增強(qiáng)全社會(huì)重視農(nóng)機(jī)化工作、關(guān)心新購機(jī)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)氛圍，提高購機(jī)農(nóng)民使用操作和維修保養(yǎng)的技能。爭(zhēng)取國家加大對(duì)購機(jī)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，盡快實(shí)施購機(jī)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)機(jī)具的使用質(zhì)量和水平，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)操作人員的整體素質(zhì)。
（八）認(rèn)真謀劃好明年的各項(xiàng)工作。盡管今年受國際金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)也造成負(fù)面的影響，但在國家支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策支持下，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化仍然保持快速發(fā)展勢(shì)頭?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入8月份，大家要在做好今年工作的基礎(chǔ)上，按照這次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真謀劃好明年的各項(xiàng)工作，抓住下半年財(cái)政預(yù)算的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作有更多的投入。
同志們，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科教教育工作會(huì)議各項(xiàng)議程至此已全部完成，會(huì)議取得了圓滿成功。為開好這次會(huì)議，各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和同志們付出了辛勤的勞動(dòng)，特別是黑龍江農(nóng)墾總局的同志們，付出了極大的心血和努力，工作十分出色。我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司向大家表示敬意和感謝！

報(bào)：本部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)，部黨組成員，部總經(jīng)濟(jì)師
送：有關(guān)司局，部直屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位
發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)管理局（辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司綜合處編印 
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