不斷創(chuàng)新 不斷進(jìn)步 以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加油提速

發(fā)布日期：2009年11月6日  信息來源：農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣（監(jiān)理）總站

丁翔文

二00九年十一月四日

同志們：

2009年是新中國成立60周年，是我國積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。在這一年中，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)推廣工作取得了顯著成效，為六十周年大慶獻(xiàn)上了一份厚禮。這次站長會的主題就是回顧總結(jié)建國六十年來我國農(nóng)機(jī)推廣的成就和經(jīng)驗，研究探討實現(xiàn)農(nóng)機(jī)推廣工作新突破的思路與對策。下面，我就六十年來農(nóng)機(jī)推廣的成就和經(jīng)驗，今后的形勢和當(dāng)前重點工作講幾點意見。

一、六十年主要歷程回顧

新中國成立六十年來，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作從無到有，從小到大，逐步成長為農(nóng)機(jī)化科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的中堅力量，成為實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量。我國農(nóng)機(jī)推廣體系的發(fā)展，大致可分為初創(chuàng)階段、快速發(fā)展階段、依法促進(jìn)階段和構(gòu)建新型體系階段。

新中國初期，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，解決吃飯問題，全國開展了農(nóng)具改革和新式農(nóng)具推廣運動。新式步犁、雙輪雙鏵犁、馬拉圓盤耙、畜力播種機(jī)等都是在那個時候推廣使用的。農(nóng)業(yè)部于1950年制定了《農(nóng)具站設(shè)立辦法》和《農(nóng)具站代耕辦法》，并開始建立新式農(nóng)具推廣站。1951年，關(guān)內(nèi)旱作平原地區(qū)共建立69個農(nóng)具推廣站，成為我國農(nóng)機(jī)推廣**早設(shè)置的機(jī)構(gòu)。到1957年，全國共設(shè)立新式農(nóng)具推廣站591個。陜西省于1972年**早成立了省級農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，1977年福建省也成立了省級農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。1978年后，其它省市區(qū)也相繼成立了省級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)。到1981年底，全國有專職推廣機(jī)構(gòu)363個，兼職推廣機(jī)構(gòu)1456個，共有推廣人員15239人。

農(nóng)機(jī)推廣體系的初創(chuàng)階段一直延續(xù)到上世紀(jì)80年代中期，1982年10月，農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)文設(shè)立了農(nóng)機(jī)化服務(wù)站（農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站的前身），負(fù)責(zé)全國的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。到1986年，全國共有省級推廣站11個，地市級推廣站59個，縣級推廣站460個。三分之一的省、五分之一的地市，六分之一的縣有了農(nóng)機(jī)推廣站，初步形成了農(nóng)機(jī)推廣體系的框架。

農(nóng)機(jī)推廣體系的迅速發(fā)展是從1987年開始的。1986年農(nóng)牧漁業(yè)部商國家科委、財政部同意，將全國1722個縣級農(nóng)機(jī)研究所統(tǒng)一改名為農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)站，隨著科技體制的改革，一部分地市級農(nóng)機(jī)研究所也逐漸改為農(nóng)機(jī)推廣站，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣系統(tǒng)初具規(guī)模。1989年國務(wù)院發(fā)布“依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定”，為使農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)理順體制，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化服務(wù)站正式更名為“農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開發(fā)推廣總站”。1992年，農(nóng)業(yè)部和人事部聯(lián)合下文，將原帶有推廣職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站列入農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)。至此，形成了我國部省地縣鄉(xiāng)五級架構(gòu)的農(nóng)機(jī)推廣完整體系。

3、依法促進(jìn)階段

1993年7月，《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的頒布實施確立了我國農(nóng)技推廣工作的法律地位，成為我國農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)依法快速發(fā)展的里程碑。各地加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)推廣工作，進(jìn)一步完善了機(jī)構(gòu)，理順了體制，改善了經(jīng)費保障。農(nóng)業(yè)部、財政部、人事部等六部委發(fā)布了“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”的通知，為農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的政策環(huán)境。

到1996年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行“三定”（定性、定員、定編），進(jìn)一步推進(jìn)了各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的建立和完善，我國農(nóng)機(jī)推廣工作走上了農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，科研、教學(xué)、群眾組織和農(nóng)民廣泛參與的發(fā)展道路，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)，推動了農(nóng)機(jī)推廣的健康發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)推廣體系進(jìn)入了改革調(diào)整期。這一時期的特征是在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上推進(jìn)改革。通過積極推動落實“三定”，在地方機(jī)構(gòu)改革中明確農(nóng)機(jī)推廣體系的性質(zhì)和相關(guān)要求，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)。在改革方面，主要措施是國家扶持和政策引導(dǎo)相結(jié)合，有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合，經(jīng)營性服務(wù)和經(jīng)營職能分離，在“推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化”的思想指導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)在運行機(jī)制、推廣方式等方面進(jìn)行了積極探索，在保持基本穩(wěn)定的同時，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)推廣體系的發(fā)展活力、服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)實力。這一時期，省市縣推廣站的數(shù)量增加、能力增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站機(jī)構(gòu)和人數(shù)減少。到2005年底，全國共有省農(nóng)機(jī)推廣站29個557人，地市農(nóng)機(jī)推廣站285個3501人，縣農(nóng)機(jī)推廣站2122個17093人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有推廣職能的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站19997個68503人，全系統(tǒng)8.9萬余人。

2006年6月，國務(wù)院發(fā)出（2006）30號文件，對加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作提出明確指導(dǎo)意見。要求按照強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)的指導(dǎo)思想，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度。農(nóng)機(jī)推廣體系進(jìn)入全面構(gòu)建新型體系階段。

目前，農(nóng)機(jī)推廣體系覆蓋全國30個省市自治區(qū)和新疆兵團(tuán)及農(nóng)墾系統(tǒng)，有省級推廣機(jī)構(gòu)31個（713人），地市級推廣機(jī)構(gòu)296個（3661人），縣級推廣機(jī)構(gòu)2160個（17280人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)級推廣機(jī)構(gòu)30041個（78918人），總數(shù)達(dá)10.05萬人。。其中縣級以上農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)中科技人員占63％以上?；拘纬闪艘钥h站為前沿、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站為骨干的多層次、多功能、多形式的推廣體系和比較完整的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，農(nóng)機(jī)推廣體系集網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、職能等優(yōu)勢于一體，已成為農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的中堅力量，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，在服務(wù)農(nóng)機(jī)化、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面具有不可替代的優(yōu)勢。

二、六十年主要成就和經(jīng)驗

新中國成立后，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和效率，從推廣新式農(nóng)具開始，邁出了新中國農(nóng)機(jī)推廣工作的第一步，歷經(jīng)60年，從雙輪雙鏵犁到大型多功能聯(lián)合整地機(jī)；從簡易播種機(jī)到精量播種機(jī)；從馬拉收割機(jī)到高性能聯(lián)合收獲機(jī)；從單一的耕作機(jī)械化到耕種管收生產(chǎn)全程機(jī)械化；從產(chǎn)中機(jī)械化到產(chǎn)前準(zhǔn)備和產(chǎn)后加工全程機(jī)械化；從糧食生產(chǎn)機(jī)械化到經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等大農(nóng)業(yè)范疇的機(jī)械化，農(nóng)機(jī)推廣工作始終是我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的開路先鋒，在促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力中，發(fā)揮了重要作用。

上世紀(jì)80年代以來，隨著農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系的不斷健全和發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)機(jī)化科技成果的轉(zhuǎn)化普及逐步得到加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)在全國先后組織實施了“豐收計劃”“科技興農(nóng)推廣計劃”、“農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程技術(shù)推廣”、秸稈綜合利用技術(shù)等一大批農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣項目。通過實施項目，將一些成熟的單項農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成組合應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使一大批先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具及農(nóng)機(jī)化技術(shù)得以推廣和普及。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平得到了很大提升，在增加農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量、節(jié)約生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)出收益和提升生產(chǎn)效率、增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力等方面的作用得到了明顯發(fā)揮，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

近年來，積極推廣了優(yōu)糧工程現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、科技攻關(guān)計劃、跨越計劃、農(nóng)業(yè)科技示范場等重大項目，以及保護(hù)性耕作、旱作機(jī)械化、節(jié)水灌溉、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、玉米機(jī)收、油菜生產(chǎn)機(jī)械化等一大批先進(jìn)適用的機(jī)械化技術(shù)，大面積推廣機(jī)械化耕整地、機(jī)械深施化肥、機(jī)械化精少量播種、植保機(jī)械化、小麥跨區(qū)機(jī)收、農(nóng)作物秸稈綜合利用等成熟和適用的機(jī)械化技術(shù)，加速了農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。在水稻機(jī)械化栽插與收獲，油菜機(jī)械化移栽、收獲及烘干，棉花機(jī)械化育苗、移栽、植保及收獲，玉米、大豆機(jī)械化收獲，牧草機(jī)械化播種與收獲，甘蔗、柑橘和蘋果的機(jī)械化生產(chǎn)、商品化產(chǎn)后處理與深加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用上有了較大突破。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作用。

建國60年來，一大批推廣項目獲得省部級以上獎勵，數(shù)以萬計的各級農(nóng)機(jī)推廣人員受到表彰。如：水稻工廠化育秧和機(jī)械插秧技術(shù)獲農(nóng)牧漁業(yè)部技術(shù)改進(jìn)一等獎和國家經(jīng)委科技進(jìn)步二等獎；機(jī)械深施化肥技術(shù)獲農(nóng)牧漁業(yè)部科技改進(jìn)二等獎；農(nóng)戶籠養(yǎng)雞獲農(nóng)牧漁業(yè)部技術(shù)改進(jìn)二等獎；機(jī)械化旱作少耕技術(shù)獲農(nóng)牧漁業(yè)部技術(shù)改進(jìn)一等獎。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有近500個項目獲得國家和部省級二等以上科技進(jìn)步獎、技術(shù)進(jìn)步獎、豐收獎等成果獎勵。為表彰在生產(chǎn)第一線長期從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作的技術(shù)干部，1984、1985年農(nóng)牧漁業(yè)部頒發(fā)了榮譽(yù)證書和證章，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣系統(tǒng)有1799人獲得表彰。僅自1997年以來，就先后有113名基層農(nóng)機(jī)推廣人員和70名農(nóng)戶獲得每人1～3萬元中華農(nóng)業(yè)科教基金（神內(nèi)基金）農(nóng)技推廣獎。

隨著推廣工作的不斷開展，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)在全國的宣傳普及和技術(shù)培訓(xùn)逐步得到加強(qiáng)。廣大農(nóng)民群眾在享受現(xiàn)代科技文明帶來的成果的同時，也在不斷提升著他們的科技意識和技術(shù)文化素質(zhì)?！鞍宋濉币詠?，農(nóng)機(jī)推廣工作緊緊圍繞國家“豐收計劃”等重點農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣項目的執(zhí)行和落實糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收三大目標(biāo)，從加強(qiáng)對項目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)入手，通過層層培訓(xùn)、重點宣傳、科技入戶以及現(xiàn)場示范、效益對比、提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)等措施，使農(nóng)民群眾對農(nóng)機(jī)化新技術(shù)上逐漸認(rèn)可和接受。

 “八五”以來，全國農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)還先后組織編寫了《農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣適用手冊》、《農(nóng)機(jī)化適用技術(shù)讀本》等數(shù)百種技術(shù)推廣書籍和技術(shù)培訓(xùn)資料；拍攝制作了《化肥深施技術(shù)》、《精少量播種技術(shù)》、《秸稈還田機(jī)械化技術(shù)》、《保護(hù)性耕作》等幾十種農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的錄象帶、VCD等聲像宣傳資料，通過在各級電視臺、各種技術(shù)推廣現(xiàn)場會、培訓(xùn)班播放和在基層發(fā)行等形式，有效地開展了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的宣傳普及。部總站創(chuàng)辦的《農(nóng)機(jī)科技推廣》雜志和各省市區(qū)創(chuàng)辦的各類農(nóng)機(jī)化雜志以政策導(dǎo)向、科技導(dǎo)向、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、宣傳典型、交流經(jīng)驗為己任，服務(wù)行業(yè)，服務(wù)系統(tǒng)，成為農(nóng)機(jī)化行業(yè)和農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)重要的宣傳陣地，發(fā)揮了科研院所、農(nóng)機(jī)企業(yè)與用戶間的重要橋梁和紐帶作用；“中國農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)”和各省市區(qū)以及行業(yè)內(nèi)各種農(nóng)機(jī)宣傳網(wǎng)絡(luò)，以信息海量和動態(tài)及時的特點宣傳服務(wù)于技術(shù)推廣事業(yè)，服務(wù)于用戶和農(nóng)民，受到好評。

各級農(nóng)機(jī)推廣部門每年多次舉辦各類新技術(shù)培訓(xùn)班，通過課堂集中授課、現(xiàn)場演示、機(jī)具作業(yè)表演、散發(fā)宣傳資料或開辦廣播電視講座等多種形式，有力地宣傳普及了農(nóng)機(jī)化科技知識  提高農(nóng)民群眾的科技文化水平和意識，加快了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。

從1951年我國**早專門建立的69個農(nóng)具推廣站，到1993年7月《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》頒布，再到2006年國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》的出臺，在近60年的發(fā)展過程中，我國農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)逐步發(fā)展，形成了以國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，科研院所、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶等社會團(tuán)體力量共同參與、多層次、多功能、多形式的推廣體系，確立了中國農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)在體系、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)上三大優(yōu)勢，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用能力和科技成果的轉(zhuǎn)化普及功能得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。成為農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的中堅力量，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，在服務(wù)農(nóng)機(jī)化、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面具有不可替代的優(yōu)勢。近年來，農(nóng)機(jī)推廣體系改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)手段和能力進(jìn)一步提升。建立了“中國農(nóng)機(jī)推廣”標(biāo)識規(guī)范，“中國農(nóng)機(jī)推廣”標(biāo)識在基層許多地方開始廣泛使用，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的形象和文化建設(shè)，以及執(zhí)行力的提高。

60年的發(fā)展和改革歷程，培養(yǎng)了一批立志獻(xiàn)身我國農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，鍛造了一支思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的情系三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)、造福三農(nóng)的隊伍，建設(shè)了一個完整的推廣體系網(wǎng)絡(luò)。

隨著國家《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》的先后出臺，國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度不斷提高，并出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。部總站以深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，積極引導(dǎo)和推動農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)能力為目標(biāo)，提出了加強(qiáng)省級站、完善縣級站，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機(jī)推廣中心站或區(qū)域站的體系建設(shè)思路。努力引導(dǎo)各地推廣機(jī)構(gòu)，探索“產(chǎn)、學(xué)、研、推”相結(jié)合的推廣機(jī)制創(chuàng)新模式，探索以推廣機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織為補(bǔ)充的多元化農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)模式。發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會農(nóng)業(yè)裝備與工程技術(shù)分會的職能優(yōu)勢，在工作中發(fā)揮項目帶動作用，通過項目的組織實施來引導(dǎo)和推進(jìn)推廣體系的建設(shè)與改革，提升推廣人員的技術(shù)服務(wù)能力和素質(zhì)，促進(jìn)了推廣機(jī)制的創(chuàng)新。一批省、市、縣級的農(nóng)機(jī)推廣站建立了服務(wù)展示中心，探索在市場經(jīng)濟(jì)體制下推廣服務(wù)機(jī)制的新形式；一些農(nóng)機(jī)推廣站組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶成立農(nóng)機(jī)推廣協(xié)會，發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建了新的農(nóng)機(jī)推廣聯(lián)合體；一些基層農(nóng)機(jī)推廣站加強(qiáng)推廣示范基地建設(shè)、組織農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)隊，在加大各項農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣力度的同時，也為農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。如部推廣總站近年來與國能公司合作開展的農(nóng)作物秸稈收儲運模式研究和與珠海風(fēng)光公司合作推廣的耕水機(jī)（健康養(yǎng)殖的生態(tài)耕水）技術(shù)，充分利用總站的龍頭作用，發(fā)揮了農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的優(yōu)勢，既促進(jìn)了農(nóng)作物秸稈的綜合利用和水產(chǎn)業(yè)的健康養(yǎng)殖，減少了環(huán)境污染，又增加了農(nóng)民收入；江蘇省農(nóng)機(jī)推廣站發(fā)揮全省農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢，與插秧機(jī)生產(chǎn)企業(yè)合作，開展技術(shù)服務(wù)，既推動了全省水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的快速發(fā)展，又增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)為三農(nóng)服務(wù)的技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)實力，同時還鍛煉了隊伍；推廣部門利用協(xié)會與企業(yè)和院所聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，還先后組織開展了玉米聯(lián)合收獲機(jī)和水稻插秧機(jī)的綜合性能對比測試，不僅激發(fā)了機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)欲盡快樹立推廣品牌而積極參與的積極性，而且通過性能對比測試，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，為農(nóng)民推薦了先進(jìn)適用的機(jī)具產(chǎn)品。這種推廣方法上的創(chuàng)新，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，加強(qiáng)了“產(chǎn)、學(xué)、研、推”的結(jié)合，充分發(fā)揮了高校、科研院所、農(nóng)機(jī)骨干生產(chǎn)企業(yè)和推廣系統(tǒng)的優(yōu)勢互補(bǔ)作用，探索出了一條農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)跨地區(qū)、跨行業(yè)橫向協(xié)作，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用的有效途徑。

同時，農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)不斷創(chuàng)新推廣服務(wù)模式，充分利用購機(jī)補(bǔ)貼、保護(hù)性耕作、優(yōu)糧工程、科技示范場等中央和地方項目，以示范基地建設(shè)為依托，開展機(jī)具選型配套、技術(shù)組裝集成的示范和推廣。以科技下鄉(xiāng)、科技入戶、科技大集、技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場展示演示、農(nóng)機(jī)熱線咨詢、農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)站、技術(shù)服務(wù)隊進(jìn)村到地頭、農(nóng)機(jī)示范場、農(nóng)機(jī)作業(yè)承包及農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等多種形式，積極開展技術(shù)推廣服務(wù)，拓展服務(wù)模式向縱深發(fā)展，切實為農(nóng)民提供了更實際、更廣泛的服務(wù)。

建國六十年的發(fā)展歷程，是農(nóng)機(jī)推廣體系從無到有，由弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，是改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和實力的發(fā)展歷程，是為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐的歷程。在這個歷程中，我們鍛煉了推廣隊伍，提高了服務(wù)的能力，擴(kuò)大了社會影響，積累了豐富經(jīng)驗。

圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中心工作抓推廣，這是我們農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)一以貫之的做法。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和糧食安全始終是國家發(fā)展的基本保障。因此，農(nóng)業(yè)也是各級政府工作的重中之重。各級農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)長期以來，以“情系三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)、造福三農(nóng)”的推廣理念，緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣娜r(nóng)工作中心，充分發(fā)揮自身的主觀能動性和技術(shù)優(yōu)勢，想農(nóng)業(yè)之所想，急政府之所急，干農(nóng)民之所需，因地制宜、結(jié)合實際、精心謀劃、周密準(zhǔn)備、措施完善、服務(wù)到位，積極有效地開展了工作。如山東省農(nóng)機(jī)推廣站多年來按照 “立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，拓寬大領(lǐng)域，實施大推廣，服務(wù)新農(nóng)村”的工作思路和貼近農(nóng)民、貼近全省農(nóng)機(jī)工作中心、貼近現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的“三貼近”原則，以玉米機(jī)收保護(hù)性耕作為重點，深入扎實地開展農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作，為全省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展提供了重要支撐；江蘇省農(nóng)機(jī)推廣站利用全省農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢與企業(yè)結(jié)合，為農(nóng)民開展技術(shù)服務(wù)，在推進(jìn)全省水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化方面做出了突出貢獻(xiàn)；黑龍江省農(nóng)機(jī)推廣總站始終堅持以抓糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點，堅持以科技下鄉(xiāng)和科技入戶為重點，堅持以農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)大戶為重點，在玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物的機(jī)械化技術(shù)推廣方面獲得顯著成效，多次受到省政府表彰獎勵；內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站帶領(lǐng)自治區(qū)農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)立足全區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，在保護(hù)性耕作和畜牧業(yè)機(jī)械化方面堅持技術(shù)推廣常抓不懈，技術(shù)服務(wù)常抓不懈，技術(shù)宣傳常抓不懈，使自治區(qū)的保護(hù)性耕作和畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，等等。

60年的實踐證明，緊密圍繞政府的三農(nóng)中心工作戰(zhàn)略，使農(nóng)機(jī)推廣工作和農(nóng)民需求目標(biāo)保持一致，科學(xué)運籌謀劃、周密準(zhǔn)備部署、認(rèn)真組織實施、農(nóng)機(jī)推廣工作就能得到政府的支持和農(nóng)民的認(rèn)可，方向正確，才能出效果、出成績，才有發(fā)展的天地。

體系建設(shè)說到底，就是建設(shè)陣地、機(jī)制、隊伍和人才。近年來，部總站積極引導(dǎo)和推動農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)，以提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)能力為目標(biāo)，提出了加強(qiáng)省級站、完善縣級站，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機(jī)推廣中心站或區(qū)域站的體系建設(shè)思路；引導(dǎo)探索“產(chǎn)、學(xué)、研、推”相結(jié)合的推廣機(jī)制創(chuàng)新模式，和以推廣機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織為補(bǔ)充的多元化農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)模式，推進(jìn)了推廣體系的建設(shè)與改革。

農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)要想立住腳跟長遠(yuǎn)發(fā)展，就要內(nèi)練基本功，外樹好形象，通過堅持不懈地層層開展技術(shù)、業(yè)務(wù)和思想培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)推廣隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和整體素質(zhì)。黑龍江省農(nóng)機(jī)推廣總站在全省農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)開展評級建設(shè)活動，山西省通過在全省農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)開展旗幟縣建設(shè)活動，調(diào)動了基層推廣站爭當(dāng)一級站、旗幟縣的積極性；這些活動大大增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；為提升隊伍的素質(zhì)和樹立農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的形象提供了經(jīng)驗?？萍嫉母偁?*終是人才的競爭， 60年的經(jīng)驗告訴我們，只有堅持不斷地培訓(xùn)人才，增加人才資源的積累，才能緊緊跟蹤科技成果的轉(zhuǎn)化動態(tài)，不斷掌握新的技術(shù)，結(jié)合生產(chǎn)需要有的放矢的開展推廣。多年來，各級農(nóng)機(jī)推廣部門培養(yǎng)了一些人才，但和實際需求相比，還是相差很遠(yuǎn)。應(yīng)選擇那些有理想、有信念、有知識、善鉆研、會總結(jié)、有一定實踐經(jīng)驗和理論功底的人加強(qiáng)培訓(xùn)，為事業(yè)發(fā)展做好人才儲備。

農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作是一項系統(tǒng)工程，幾十年的經(jīng)驗告訴我們，做好這項工作，既要具備扎實的工程技術(shù)理論知識，又要掌握豐富的實際操作技術(shù)；既要掌握與之相關(guān)的農(nóng)藝知識和技術(shù)，還要學(xué)習(xí)社會學(xué)、心理學(xué)等知識，積累社會工作經(jīng)驗；既要有嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度，還應(yīng)有對農(nóng)民群眾的滿腔熱情；既要善于學(xué)會和掌握靈活創(chuàng)新的工作方法，又要具有堅忍不拔的工作精神和奮斗毅力。只有這樣，我們才能依靠過硬的技術(shù)和思想作風(fēng)完成好上級交給我們的各項推廣任務(wù)，發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐作用。我們這次推選出的60名推廣功勛人物也都是技術(shù)過硬、思想過硬的楷模。如山東省嘉祥縣瞳里鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長朱慶來，不但有一身過硬的技術(shù)，更有一顆帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們共同致富、早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的赤城熱心，他36年如一日，常年馬不停蹄的奔波在田間地頭，和同志們運用示范引導(dǎo)、宣傳推廣、提供服務(wù)等多種方式，先后推廣了小麥精少量播種、小麥機(jī)收、玉米精量播種、化肥深施、機(jī)械深耕、秸稈還田、玉米機(jī)收、保護(hù)性耕作、玉米全程機(jī)械化示范等多項農(nóng)機(jī)化技術(shù)，1996年就實現(xiàn)了當(dāng)?shù)匦←溕a(chǎn)全程機(jī)械化。曾獲得“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)工作者”等多項榮譽(yù)稱號，作為全國農(nóng)機(jī)系統(tǒng)****的北京奧運火炬手的朱慶來，今年不僅當(dāng)選為全國農(nóng)機(jī)推廣功勛人物，而且作為全國農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的****代表參加了天安門廣場國慶60周年的農(nóng)業(yè)成就彩車游行，再次成為我們系統(tǒng)的驕傲。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形勢的發(fā)展要求，農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)開闊思路，不斷拓展農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)領(lǐng)域，改變過去推廣工作與產(chǎn)、加、銷脫節(jié)，農(nóng)機(jī)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)分離的狀況，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的結(jié)合，推廣環(huán)節(jié)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸；內(nèi)容由單項技術(shù)向組合技術(shù)發(fā)展；內(nèi)涵由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、林果類擴(kuò)展；范圍由以種植業(yè)機(jī)械化為主向大農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)機(jī)械化拓展。面臨不斷深化的改革形勢，我們不斷總結(jié)，在思維方式、推廣機(jī)制和方法等方面，堅持不斷創(chuàng)新。以適應(yīng)新的形勢。例如“加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、推”結(jié)合，這種機(jī)制上的創(chuàng)新，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)條件下的變化和規(guī)律，充分發(fā)揮了高校、科研院所、農(nóng)機(jī)骨干生產(chǎn)企業(yè)和推廣系統(tǒng)的優(yōu)勢互補(bǔ)作用，探索出了一條農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)跨地區(qū)、跨行業(yè)橫向協(xié)作，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用的有效途徑。實踐證明，只有堅持不斷改革，不斷創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)才有不竭的動力和生命力，才能為強(qiáng)盛國家的農(nóng)業(yè)根基不斷提供生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的支撐。

三、新形勢和新任務(wù)

在我國這樣一個人口眾多的國家，糧食安全始終是治國安邦的頭等大事，也是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要基礎(chǔ)。改革開放以來尤其是近年來，我國糧食生產(chǎn)取得巨大成就，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但我們必須清醒地認(rèn)識到，隨著人口增長和生活水平提高，糧食需求呈剛性增長且不可逆轉(zhuǎn)，而糧食增產(chǎn)制約因素增多，利用國際市場調(diào)劑國內(nèi)糧食余缺的空間有限，所以我國糧食安全依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。保障糧食安全必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)基本自給的方針，建立糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力。而這些都離不開作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐力量的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。今年國際金融危機(jī)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊和影響依然十分嚴(yán)重，比如：農(nóng)產(chǎn)品價格下行，農(nóng)業(yè)效益下滑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展困難加大；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊嚴(yán)重，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力挑戰(zhàn)加大；家庭經(jīng)營收入增速放緩，農(nóng)民外出務(wù)工困難增多，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大等等。各級農(nóng)機(jī)推廣部門要充分認(rèn)識在應(yīng)對國際金融危機(jī)中保持和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任感，緊緊抓住國家實施擴(kuò)內(nèi)需、保增長計劃的機(jī)遇，堅決落實中央“首先要把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住”的決策部署，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。

一是我國總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度會越來越大，農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的要求也會越來越高；二是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已進(jìn)入中級階段，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的步伐正在加快，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對實現(xiàn)機(jī)械化的需求越來越迫切，農(nóng)機(jī)推廣工作的壓力和責(zé)任也將越來越重；三是我國已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是戰(zhàn)略任務(wù)，這就意味著農(nóng)機(jī)推廣工作應(yīng)逐步進(jìn)入大力發(fā)展全程機(jī)械化的新階段。對我國而言，依靠擴(kuò)展耕地面積來提高糧食產(chǎn)量已基本不可能，只能靠提高單產(chǎn)。而提高單產(chǎn)，不能僅僅依靠某個作業(yè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，必須發(fā)展包括耕、種、收、植保等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全程機(jī)械化，突出以收獲為主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)推廣的發(fā)展思路。農(nóng)機(jī)推廣的社會經(jīng)濟(jì)效益增長方式要向節(jié)能、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品安全等方向轉(zhuǎn)變；要進(jìn)一步加強(qiáng)“硬技術(shù)”與“軟課題”的結(jié)合，比如，進(jìn)入中級階段以后，農(nóng)機(jī)化受制于農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的問題將會越來越突出，對此應(yīng)進(jìn)行重點研究和突破。

隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)機(jī)推廣體系所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度環(huán)境發(fā)生了新的變化，也面臨新的挑戰(zhàn)。

首先，是農(nóng)村體制環(huán)境的新變化。一是地方政府機(jī)構(gòu)改革帶來的基層政府組織職能和結(jié)構(gòu)的重組。地方政府機(jī)構(gòu)改革的基本要求，是轉(zhuǎn)變職能，精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員，提高行政效率，降低行政成本，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。這一改革對包括農(nóng)機(jī)推廣在內(nèi)的整個農(nóng)技推廣體系的影響非常深遠(yuǎn)。使我們面臨職能轉(zhuǎn)變、陣地收縮、總量削減局面。另外，農(nóng)機(jī)企業(yè)和民間服務(wù)組織逐步發(fā)展，多元化的格局正在形成，如何準(zhǔn)確定位農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的功能，在多元化的服務(wù)組織中發(fā)揮更大的作用，是我們必須研究解決的問題。二是農(nóng)民自主經(jīng)營地位得到鞏固，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都享有很大的自主決策權(quán)，這從很大程度上改變了推廣工作的動力機(jī)制，即由政府推動轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民需求拉動，長期以來形成的“行政干預(yù)+技術(shù)示范”的技術(shù)推廣模式，需要進(jìn)行相應(yīng)的變革，農(nóng)機(jī)推廣需要探索有效的新方式。

其次，是農(nóng)民對科技需求的多樣性。我國農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)由長期短缺轉(zhuǎn)向總量基本平衡和結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性相對過剩；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求產(chǎn)量**大化轉(zhuǎn)向追求效益**大化；農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式由單純的原料生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民對科技的需求越來越多地反映為消費者對農(nóng)產(chǎn)品需求的延伸，因而呈現(xiàn)出明顯的多樣化趨勢。不僅需要增產(chǎn)技術(shù)，還需要提高品質(zhì)、安全環(huán)保的技術(shù)；不僅需要生產(chǎn)技術(shù)，還需要加工儲藏技術(shù)，需要市場信息以及產(chǎn)品營銷服務(wù)。推廣工作必須適應(yīng)這種新的變化，推廣技術(shù)的目的要逐步由促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，服務(wù)形式要由單一服務(wù)向綜合服務(wù)拓展，服務(wù)內(nèi)容要由產(chǎn)中服務(wù)為主向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)延伸。

第三，是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場的多元化。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場獲得了較快發(fā)展，多元化市場主體逐步形成?？蒲袉挝?、高等院校、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及中介服務(wù)組織廣泛參與農(nóng)機(jī)推廣。同時，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不斷進(jìn)入我國市場（當(dāng)然國內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也在不斷走向國際市場）。這些變化，一方面充實了農(nóng)機(jī)推廣力量，豐富了農(nóng)機(jī)推廣方式，在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)機(jī)推廣力量的不足和工作的缺位，另一方面對我們的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)形成了壓力和挑戰(zhàn)。市場優(yōu)先是市場經(jīng)濟(jì)的一個基本原則，要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用，市場能解決的問題由市場解決，經(jīng)濟(jì)組織能做的事情讓經(jīng)濟(jì)組織去做。因此，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)必須要在市場經(jīng)濟(jì)中重新定位，把該做的公益性工作做好，同時，在競爭性領(lǐng)域中不與市場經(jīng)濟(jì)組織搶飯吃。

農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)要按照深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，積極引導(dǎo)和推動農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)能力的指導(dǎo)思想，積極探索縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的創(chuàng)新模式，探索以推廣機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織為補(bǔ)充的多元化農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)模式和機(jī)制創(chuàng)新模式，堅持機(jī)制創(chuàng)新與方法創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研、推”結(jié)合，充分發(fā)揮高校、科研院所、農(nóng)機(jī)骨干生產(chǎn)企業(yè)和推廣系統(tǒng)的優(yōu)勢互補(bǔ)作用，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用的有效途徑。以科技下鄉(xiāng)、科技入戶、科技大集、技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場展示演示、農(nóng)機(jī)熱線咨詢、農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)站、技術(shù)服務(wù)隊進(jìn)村到地頭、農(nóng)機(jī)示范場、農(nóng)機(jī)作業(yè)承包及農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等多種形式，積極開展技術(shù)推廣服務(wù)，拓展服務(wù)模式向縱深發(fā)展，解決技術(shù)推廣“**后一公里”和“**后一道坎”的問題，切實為農(nóng)民提供更實際、更廣泛的服務(wù)。

2010年農(nóng)機(jī)推廣工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣體系的建設(shè)為重點，以推進(jìn)山區(qū)機(jī)械化為突破點，以推廣薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)為主攻點，以推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備和技術(shù)為著力點，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面、全程發(fā)展。

十七屆三中全會提出到2020年，一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要取得顯著進(jìn)展；二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力要明顯提高；三是國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給要得到有效保障；四是農(nóng)民人均純收入要比2008年翻一番。聯(lián)系我們的農(nóng)機(jī)推廣工作，還有非常豐富的發(fā)展空間。在農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新期待、新要求下，農(nóng)機(jī)化的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的作用會更加凸顯。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，離不開農(nóng)機(jī)推廣工作的支撐和助推；反之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高也必將大力促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，對農(nóng)機(jī)推廣工作產(chǎn)生新的需求，使農(nóng)機(jī)推廣工作獲得新的發(fā)展良機(jī)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新變化和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化對我們農(nóng)機(jī)推廣體系提出了更高的要求。這些要求集中體現(xiàn)為：公益性職能定位要準(zhǔn)，推廣的領(lǐng)域要更廣、推廣的方式要更新、推廣的機(jī)制要更活。只有通過改革積極主動地適應(yīng)這些要求，農(nóng)機(jī)推廣體系才能在新的環(huán)境下更好的發(fā)揮作用，才能為自身的發(fā)展贏得更大的空間。

第一，明確改革基本思路。農(nóng)機(jī)推廣體系是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的組成部分，今后的改革和建設(shè)的基本遵循是國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機(jī)制中求發(fā)展，強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)。堅持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)；堅持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展；堅持從實際出發(fā)，因地制宜；堅持統(tǒng)籌兼顧，與縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革銜接。通過明確職能、理順體制、充實一線、創(chuàng)新機(jī)制等措施，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和農(nóng)機(jī)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力、多元化的基層農(nóng)機(jī)推廣體系。

第二，研究細(xì)化公益性職能。作為國家設(shè)在基層的事業(yè)單位，公益性職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)立足的根本。關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，國務(wù)院文件做了原則界定：關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范，農(nóng)作物和林木病蟲害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗，農(nóng)業(yè)資源、森林資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，水資源管理和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。這些職能的描述很概括、很原則，有必要根據(jù)農(nóng)機(jī)推廣的特點進(jìn)行細(xì)化。在農(nóng)業(yè)部推進(jìn)推廣體系改革和建設(shè)的過程中，我們就鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能進(jìn)行了研究，初步提出了十項主要職能：1.宣傳貫徹農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)；2.開展新技術(shù)、新機(jī)具的試驗、示范和推廣；3.開展農(nóng)機(jī)安全作業(yè)監(jiān)督管理和組織安全教育；4.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員管理，組織年度審驗；5.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理，組織年度檢驗；6.負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)使用技能培訓(xùn)與生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；7.負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織協(xié)調(diào)和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督；8.負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)具組織與調(diào)度；9.負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)公共信息的提供及服務(wù)；10.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況統(tǒng)計上報工作。這雖然是初步的設(shè)計，但這十項職能作為公益性職能是站得住腳的，而且在推廣站過去職能的基礎(chǔ)上有較大擴(kuò)展，目前尚未成為定論，大家還可以研究，根據(jù)各地情況進(jìn)一步充實、細(xì)化。

第三，合理設(shè)置農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)。在明確公益性職能的基礎(chǔ)上，要對基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置。不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點不同的地方，選擇的改革模式不一樣。即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點相近的地方，由于推廣工作原有基礎(chǔ)不同等原因，推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式也不盡相同。因此，在推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，不能過分強(qiáng)調(diào)單一模式，而要堅持因地制宜的原則。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和實際需要，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦站，可以按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立綜合站或?qū)I(yè)站，也可以在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專業(yè)站。目前，基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)主要有獨立站、區(qū)域站和綜合站這三種形式。全國3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站中，獨立設(shè)置的約占29%，區(qū)域站約占3%，綜合站約占67%個。不同形式的選擇主要取決于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況、地方財力以及農(nóng)民對科技服務(wù)的需要等因素。在選擇本地的主導(dǎo)形式過程中，要遵循有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有效管理和公益性職能履行的原則，科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)。

第四，創(chuàng)新推廣機(jī)制和方式方法。要進(jìn)一步加大推廣機(jī)制和方法創(chuàng)新的力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系的活力、能力和實力。一是加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)企業(yè)的合作?？傉竞鸵恍┦∈锌h站在這方面創(chuàng)造了成功的范例。要本著優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則，利用我們農(nóng)機(jī)推廣的技術(shù)、人才及體系優(yōu)勢，在機(jī)具的示范推廣以及新產(chǎn)品試驗、適應(yīng)性評估、技術(shù)服務(wù)等方面開展與企業(yè)的合作。二是充分利用現(xiàn)代媒體。以電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)為代表的現(xiàn)代媒體，為農(nóng)機(jī)推廣提供了新的平臺?？旖?、海量、動態(tài)是現(xiàn)代媒體的主要特征。在推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)的過程中，要更多、更廣泛地利用現(xiàn)代媒體，提高農(nóng)機(jī)推廣工作的效能。三是以示范引導(dǎo)為主。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，擁有生產(chǎn)決策的自主權(quán)，要以農(nóng)民易于接受的形式，通過技術(shù)和機(jī)具的示范，用增產(chǎn)增收的效果說話，引導(dǎo)農(nóng)民采用新技術(shù)和新機(jī)具。農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊等新型組織正在逐步成長，對于農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣而言，這是**具活力和影響力的載體。要積極培育和壯大農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)共同利用、合作經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率。要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)大戶、新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的聯(lián)系，聯(lián)系一批農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)作業(yè)隊作為科技示范戶，通過科技示范戶帶動普通農(nóng)戶。

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革是農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容，是推動新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要，是農(nóng)民增收致富的迫切愿望，我們一定要高度重視，精心籌劃，結(jié)合農(nóng)機(jī)推廣工作的實際，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見，在改革過程中，認(rèn)真總結(jié)，發(fā)現(xiàn)好典型，樹立好樣板，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣體系改革和建設(shè)的深入開展。

各級農(nóng)機(jī)推廣部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)部十一五期間重點推廣的11項農(nóng)機(jī)化技術(shù)和相關(guān)項目，因地制宜地大力推廣適用技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要全面發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的有效結(jié)合，加快發(fā)展糧食主產(chǎn)區(qū)、主要糧油作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)山區(qū)機(jī)械化和各種大宗農(nóng)產(chǎn)品、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)推廣工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)和試驗示范基地建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，強(qiáng)化適用技術(shù)組合集成，探索適合區(qū)域特點的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)路線和實現(xiàn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮項目帶動作用，引導(dǎo)各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)積極參與保護(hù)性耕作技術(shù)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)、秸稈還田和綜合利用技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、玉米機(jī)收,畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化等重點推廣項目的實施，積極推廣棉花、茶葉、甘蔗等大宗經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯運裝備應(yīng)用水平。通過項目執(zhí)行，在提升推廣人員的技術(shù)服務(wù)能力和素質(zhì)的同時，加大推廣力度,使先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步。

要因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)條件和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)措施，有針對性地加強(qiáng)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用。要本著安全高效，環(huán)保節(jié)約的原則，加大資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣力度。加強(qiáng)先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)裝備的推廣，不斷改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高裝備水平。不僅要加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化，還要積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平。

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的項目儲備工作，樹立推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略意識。按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)劃，針對目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點突破，引進(jìn)、示范、引導(dǎo)先進(jìn)、適用、高效、安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)新裝備，技術(shù)集成，加強(qiáng)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合，著重進(jìn)行玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化、馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化、油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械化、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、種子產(chǎn)前等離子體處理等示范基地建設(shè)項目儲備。各地要立足本地，跟蹤世界農(nóng)機(jī)化科技發(fā)展的前沿動態(tài)，加強(qiáng)與科研院所、高等院校和生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)合作，做好技術(shù)即將成熟的科技成果轉(zhuǎn)化前的準(zhǔn)備，及時與總站溝通項目儲備情況。

大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊伍的思想和文化建設(shè)，努力提高農(nóng)機(jī)推廣隊伍的自身素質(zhì)和執(zhí)行力，是推進(jìn)我們農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)向前發(fā)展的保障和基礎(chǔ)。目前，全國共有10.8萬多名農(nóng)機(jī)推廣人員，其中大專以上學(xué)歷的約40%；專業(yè)技術(shù)人員占52.7%，有高級職稱的約5%，有中級職稱的約38%。應(yīng)該說，與新形勢、新要求相比，我們的隊伍結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)還有較大差距。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)推廣隊伍，是做好農(nóng)機(jī)推廣工作的根本。要在人員的錄用、上崗、培訓(xùn)等方面采取切實有效的措施。大力選拔有真才實學(xué)的專業(yè)人員進(jìn)入農(nóng)機(jī)推廣隊伍。努力達(dá)到專業(yè)人員占總編制數(shù)的比例不低于80%的要求。同時，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期舉辦推廣人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識、實際操作技能和宣傳推介能力的培訓(xùn)。要注重在實踐中鍛煉隊伍，提高素質(zhì)。結(jié)合重點項目的實施、組織科技下鄉(xiāng)、開展農(nóng)民農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)等活動，讓專業(yè)技術(shù)人員得到充分的鍛煉提高。要通過我們上下一致、堅持不懈的努力，造就一支愛崗敬業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊伍。更好得擔(dān)負(fù)起農(nóng)機(jī)推廣工作的重任。

要繼續(xù)積極開展中國農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的標(biāo)識宣傳和規(guī)范使用活動，提升農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的形象，推進(jìn)全系統(tǒng)的文化建設(shè)和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。