低速汽車(chē)?yán)^續(xù)遭遇尷尬命運(yùn)

　　早有前人說(shuō)過(guò):低速汽車(chē)就像個(gè)私生子，一出生就烙上了深刻的卑微印記。作為拉動(dòng)GDP的重要產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)業(yè)特別是乘用車(chē)向來(lái)受到國(guó)家的高度重視。然而，自從2004年5月實(shí)施的《道路交通安全法》將低速汽車(chē)也拉進(jìn)“汽車(chē)”的陣營(yíng)之后，卻從未給其事實(shí)上的地位予以扶正。而且，極為尷尬的是，低速汽車(chē)的各項(xiàng)收費(fèi)也大大提高了，提高到與輕卡不相上下，農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)、使用成本提高了好幾倍，國(guó)家經(jīng)常出臺(tái)的對(duì)汽車(chē)業(yè)的各項(xiàng)利好政策，似乎也忽視了低速汽車(chē)的存在。

　　這不，在當(dāng)前的金融危機(jī)之下，1月15日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定振興規(guī)劃汽車(chē)行業(yè)、培育汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，并規(guī)定從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)以及購(gòu)買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。有企業(yè)人士認(rèn)為，這項(xiàng)政策對(duì)低速汽車(chē)顯然不利，對(duì)輕型貨車(chē)的鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)，另一層面則顯示出對(duì)購(gòu)買(mǎi)低速汽車(chē)的忽視或歧視。

　　此外，今年1月1日國(guó)家開(kāi)始實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，取消原在成品油價(jià)外征收的公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)；同時(shí)將價(jià)內(nèi)征收的柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元。盡管有關(guān)部門(mén)宣稱(chēng)要完善對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制，但并沒(méi)有具體的輔助措施出臺(tái)。一位企業(yè)人士在接記者采訪時(shí)悲觀地認(rèn)為，即使有補(bǔ)貼措施出臺(tái)，低速汽車(chē)很可能與之無(wú)緣。目前還不好預(yù)測(cè)對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的影響，排除政策實(shí)施操作的難度，低速汽車(chē)用戶享受到政策優(yōu)惠的可能亦較小。相反，由于低速汽車(chē)相對(duì)季節(jié)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)使用的頻率更高，對(duì)燃油的消耗也更多，相形之下使用成本就更突出。此外，有專(zhuān)家指出，關(guān)于燃油稅改革**應(yīng)注意“三農(nóng)”問(wèn)題。由于燃油稅實(shí)際是一個(gè)道路稅，主要替代養(yǎng)路費(fèi)，而低速汽車(chē)特別三輪車(chē)等設(shè)備，本來(lái)是不會(huì)到二級(jí)以上道路上行駛的，跟這些道路收費(fèi)沒(méi)有關(guān)系。燃油稅改革改后，勢(shì)必會(huì)使農(nóng)民的利益空間受到侵占。

適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)物

　　20多年的發(fā)展實(shí)踐證明，低速汽車(chē)適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中國(guó)廣大農(nóng)村**具生命力的運(yùn)輸機(jī)械，使農(nóng)民生產(chǎn)條件得到了明顯改善，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有劃時(shí)代的歷史意義。有低速汽車(chē)企業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，一方面國(guó)家強(qiáng)調(diào)要拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需，另一方面有關(guān)部門(mén)卻漠視方便、適用、節(jié)能的低速汽車(chē)，理念與措施相悖。

　　低速汽車(chē)不是落后的代名詞。低速汽車(chē)功能定位于服務(wù)“三農(nóng)”，用途定位于農(nóng)村和城鄉(xiāng)間的貨物運(yùn)輸，價(jià)格定位于與農(nóng)民收入水平相當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)位。國(guó)內(nèi)**大的低速汽車(chē)企業(yè)山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)總經(jīng)理劉成強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)家正在加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)和造就適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新型農(nóng)民，新農(nóng)村的建設(shè)更需要低速汽車(chē)。2003年，胡錦濤總書(shū)記在視察時(shí)風(fēng)集團(tuán)時(shí)明確指示“不能把低速汽車(chē)做成汽車(chē)”，這充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)在低速汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。低速汽車(chē)以實(shí)用、廉價(jià)為基本特征，符合中國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，滿足了農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)民需求；而汽車(chē)和重型汽車(chē)適用于長(zhǎng)途運(yùn)輸，價(jià)格昂貴，使用成本高，大大超出了農(nóng)民的承受能力。從我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情來(lái)看，相當(dāng)多的農(nóng)民既買(mǎi)不起汽車(chē)，也用不起汽車(chē)，一兩萬(wàn)元的低速汽車(chē)與七八萬(wàn)元的汽車(chē)之間的懸殊差價(jià)，對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)講還是一個(gè)不可逾越的消費(fèi)階段，實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力、農(nóng)村道路狀況決定了絕大多數(shù)農(nóng)民不會(huì)也沒(méi)有能力去購(gòu)買(mǎi)更高檔次的汽車(chē)。即使實(shí)施補(bǔ)貼也是杯水車(chē)薪，在操作上農(nóng)民還要花去許多時(shí)間成本。作為農(nóng)民“少投入、多產(chǎn)出”、發(fā)家致富的有效載體，低速汽車(chē)既符合中國(guó)的國(guó)情，也符合中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該予以鼓勵(lì)和扶持。

　　據(jù)山東五征集團(tuán)企業(yè)文化部主任鄭慶澤介紹，目前公司正在多個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研，論證低速汽車(chē)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民生活的重要作用。山東五蓮縣一個(gè)500戶的村子，有400多戶的農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)了低速汽車(chē)，生活水平大為提高，并帶動(dòng)農(nóng)村物流的發(fā)展。

傳統(tǒng)低速汽車(chē)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型

　　記者在對(duì)幾家低速汽車(chē)企業(yè)的采訪中明顯感覺(jué)到，出于對(duì)未來(lái)的悲觀預(yù)期，陰影強(qiáng)烈籠罩在他們身上。

　　另一方面，由于意識(shí)到低速汽車(chē)的外圍發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)的低速汽車(chē)企業(yè)都在紛紛轉(zhuǎn)型，打造更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)在電動(dòng)汽車(chē)、輪胎、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)、晴綸產(chǎn)業(yè)等遍地開(kāi)花，**近收獲機(jī)械日產(chǎn)量達(dá)30多臺(tái)、大中馬力拖拉機(jī)日產(chǎn)量達(dá)500多臺(tái)。山東五征在農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)如拖拉機(jī)、收獲機(jī)械方面也發(fā)力，同時(shí)輕卡也表現(xiàn)出不錯(cuò)的勢(shì)頭。而對(duì)于另一家山東企業(yè)福田雷沃重工來(lái)說(shuō)，低速汽車(chē)業(yè)務(wù)在近兩年就已經(jīng)退居到一個(gè)并不重要的位置，盡管其2008年仍取得5萬(wàn)多臺(tái)的產(chǎn)銷(xiāo)量。

　　著名房地產(chǎn)商人、《野蠻生長(zhǎng)》一書(shū)的作者馮侖說(shuō)過(guò):一個(gè)企業(yè)家所能做的事業(yè)一定取決于制度空間的大小，你個(gè)人的品質(zhì)再好、能力再?gòu)?qiáng)都不重要，只有跟制度空間相融，你才能夠很好地成長(zhǎng)。客觀上看，整體上自2004年《道路交通安全法》實(shí)施之后，低速汽車(chē)及其生產(chǎn)企業(yè)的外圍環(huán)境和制度空間越來(lái)越來(lái)小，從這個(gè)意義上說(shuō)，這對(duì)于一些傳統(tǒng)的低速汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，當(dāng)是一個(gè)務(wù)實(shí)的選擇。