2010年省農(nóng)業(yè)機械化管理局工作要點

　　為了貫徹落實全國農(nóng)機化工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，加快江西趕超進位作出積極貢獻，按照全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議的部署，現(xiàn)制定2010年省農(nóng)業(yè)機械化管理局工作要點。

　　一、總體思路

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)機化進程，繼續(xù)走“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路；從我省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，適應我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際與農(nóng)村經(jīng)濟特點，大力推廣農(nóng)民急需的先進、適用、可靠的農(nóng)業(yè)機械。以落實農(nóng)機購置補貼政策為動力，堅持農(nóng)機裝備數(shù)量增長與裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉。推動農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)由田間向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程方向發(fā)展；由價廉向性能優(yōu)、質(zhì)量高和產(chǎn)品特方向轉(zhuǎn)變；由注重增產(chǎn)目標向增產(chǎn)增收并重、提高效率與節(jié)能減排方向發(fā)展。全面提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平、科技水平和安全水平，促進農(nóng)機化又好又快發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標

　　一是全省農(nóng)業(yè)機械原值達280億元，農(nóng)業(yè)機械總動力達到3790萬千瓦，比09年增長12%，用于農(nóng)田作業(yè)的拖拉機、耕整機新增10萬臺，聯(lián)合收割機新增10000臺；全省插秧機保有量突破6000臺，計劃水稻機插面積達到400萬畝，水稻機插率提高3.4%，全省水稻機插水平達到8%。

　　二是水稻機耕、機插、機收水平分別達到80%、8%、62%，耕種收綜合機械化水平增長4個百分點，達到50%。

　　三是培育100個年產(chǎn)值200萬元以上的農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)機專業(yè)戶發(fā)展到100萬戶，農(nóng)機從業(yè)人員發(fā)展到130萬人，農(nóng)民來自農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營收入提高比09年提高20元。

　　三、工作重點

　　(一)認真做好農(nóng)機購置補貼工作，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化。

　　1、精心組織實施購機補貼政策?？茖W制定我省2010年農(nóng)機購置補貼目錄和實施方案，擴大補貼機具范圍和種類，確定補貼資金規(guī)模。完善購機補貼制度和操作程序，盡快與農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)對接，推動購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理工作信息化。盡早啟動農(nóng)機購置補貼，召開全省農(nóng)機作業(yè)補貼工作啟動部署會。充分考慮到企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的問題，將加快補貼資金結(jié)算速度，支持農(nóng)機制造和流通企業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)制定農(nóng)機作業(yè)補貼管理辦法和補貼規(guī)劃，指導各地制定農(nóng)機作業(yè)補貼實施方案。

　　2、扎實推進“以機代牛”工程。建立完善各項服務措施，探索更加適宜的“以機代牛”小型作業(yè)機械經(jīng)營服務模式。通過典型帶動，引導農(nóng)民棄牛購機，全面推進無牛村建設(shè)。

　　3、加強購機補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在實施過程中嚴格執(zhí)行國務院“三個嚴禁”，堅持“五項制度”，做到“八個不得”。精心組織，嚴格實施，不斷完善配套政策，做到公正、公平、公開，自覺接受社會監(jiān)督，確保補貼工作規(guī)范，陽光高效。在購機補貼政策實施過程中，組織相關(guān)人員開展對農(nóng)機購機補貼實施全程監(jiān)督檢查，確保國家補貼政策落到實處。

　　4、開展直補農(nóng)機超市試點建設(shè)。為了對農(nóng)機補貼操作運行方式進行探索，省局將對設(shè)立在南昌市紅谷灘國際會展中心的農(nóng)機補貼超市實行直補試點。把我省農(nóng)機補貼工作做優(yōu)、做特，提升我省農(nóng)機補貼工作水平。

　　(二)全力擴大水稻機插面積，推進水稻生產(chǎn)全程機械化。

　　5、強化行政力量推動水稻機插秧發(fā)展。各地要將水稻機插工作納入縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核指標體系，爭取當?shù)卣匾暫唾Y金支持，將水稻機械化育插秧技術(shù)納入“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”、“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范”等農(nóng)業(yè)項目中，作為今年和“十二五”的重點工作，并納入相關(guān)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動考核指標體系。

　　6、建立水稻機插示范區(qū)。在全省開展“推進機插秧，創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動，并成立活動技術(shù)專家組，重點抓好20個水稻機插示范縣(場)，開展指導水稻工廠化育秧和技術(shù)服務，每個示范縣(場)早中稻機插面積一般不少于2萬畝、晚稻機插面積不少于1萬畝；各設(shè)區(qū)市至少也要確定2個以上機插示范縣，每個示范縣早中稻機插示范面積不少于1.5萬畝、晚稻機插面積不少于1萬畝；各縣(市、區(qū))至少要確定2個以上機插示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)早中稻機插面積不少于1萬畝、晚稻機插面積不少于0.5萬畝。全省糧食主產(chǎn)縣機插水平達到10%以上，其他縣機插水平達到6%以上，確保全省平均機插水平達到8%。

　　(三)積極組織農(nóng)機社會化生產(chǎn)，不斷提高重點農(nóng)作物機械化生產(chǎn)水平。

　　7、精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。及早部署各地“春耕”、同時還要計劃好“雙搶”和秋收冬種等重要農(nóng)時季節(jié)機械化生產(chǎn)工作，及時收集發(fā)布市場需求信息，準確把握農(nóng)機化生產(chǎn)動態(tài)，提升農(nóng)機化生產(chǎn)的管理服務水平。舉辦全省農(nóng)機鬧春耕和農(nóng)機雙搶大會戰(zhàn)活動，全面實施重要農(nóng)時重點作物機械化生產(chǎn)進度統(tǒng)計報告制度，啟用農(nóng)機化生產(chǎn)信息報送系統(tǒng)，提升機械化生產(chǎn)的管理服務工作水平。

　　8、積極組織聯(lián)合收割機北上、西征跨區(qū)作業(yè)。繼續(xù)擴大農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，推動跨區(qū)作業(yè)由機收向機插、機播環(huán)節(jié)拓展，做精“跨區(qū)作業(yè)”這個品牌，提高作業(yè)農(nóng)機手的經(jīng)濟效益。

　　9、加快農(nóng)機專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展。全省要把農(nóng)機合作社建設(shè)工作擺上重要位置，切實加強領(lǐng)導，認真制定本地區(qū)農(nóng)機合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標和任務。扎實開展農(nóng)機社會化服務示范建設(shè)活動，推進我省農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機維修示范點建設(shè)，在政策上傾斜，在項目和購機補貼上支持，積極引導多元化投入，形成農(nóng)機專業(yè)合作社多元化投入機制。今年，將結(jié)合農(nóng)機培訓工程，對全省農(nóng)機專業(yè)合作社理事長進行輪訓。今后每年，省農(nóng)機局將抓10個農(nóng)機專業(yè)合作社示范點，六個較大設(shè)區(qū)市及南昌市各抓10個示范點，其余設(shè)區(qū)市各抓3-5個示范點，縣、區(qū)也要積極開展農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)示范工作。通過抓典型示范，以點帶面，整體推進農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。

　　10、加快農(nóng)機維修網(wǎng)點規(guī)范化發(fā)展。開展《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》落實大檢查工作，建設(shè)一批農(nóng)機維修示范網(wǎng)點，提高農(nóng)機維修社會化服務能力。大力推廣先進農(nóng)機維修技術(shù)和農(nóng)機節(jié)能減排技術(shù)，擬定更新淘汰高能耗高污染的老舊農(nóng)機的政策建議。開展重點在用農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查和補貼機具質(zhì)量監(jiān)督，參與農(nóng)資打假專項治理活動，推動農(nóng)機產(chǎn)品“三包”制度全面落實，規(guī)范農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修市場秩序。

　　(五)扎實推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品機械化，加快農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展步伐。

　　11、擴大油菜生產(chǎn)機械化示范區(qū)建設(shè)。以全國油菜生產(chǎn)機械化示范項目建設(shè)為龍頭，著力抓好湖口、彭澤、安義、永新四個部級油菜生產(chǎn)機械化示范縣建設(shè)，加大油菜復耕直播技術(shù)推廣力度，大力推進油菜復耕和收獲機械化，發(fā)展千畝連片示范區(qū)。認真落實油菜生產(chǎn)扶持政策，加大油菜直播、開溝、聯(lián)合收獲、秸稈還田等機械的補貼力度。加強農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合，解決農(nóng)機在生產(chǎn)推廣中所遇到的問題，盡快建立適應的栽培模式。

　　12、強化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化。重點拓寬優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品機械化生產(chǎn)領(lǐng)域和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，果業(yè)生產(chǎn)機械化重點在節(jié)水灌溉、分級管理等方面推進；花生生產(chǎn)機械化重點在種植、收獲等方面強化；茶葉生產(chǎn)機械化重點在茶園管理、收獲等方面跟進；漁業(yè)生產(chǎn)機械化重點在耕水增養(yǎng)等方面鞏固；設(shè)施農(nóng)業(yè)重點在補貼資規(guī)模上擴大。把農(nóng)機上山、農(nóng)機下水、農(nóng)機進牧區(qū)深入推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　13、認真做好保護性耕作示范區(qū)建設(shè)。全省以永修縣的部級保護性耕作項目示范為龍頭，進行一系列的技術(shù)探索，大力推廣秸桿還田示范區(qū)建設(shè)，開展深松作業(yè)技術(shù)推廣和補貼增加土壤營養(yǎng)，減少環(huán)境污染。

　　14、加強設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。認真貫徹實施《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備研究，示范推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的節(jié)能技術(shù)、溫控技術(shù)、栽培技術(shù)和管理技術(shù)，搞好設(shè)施裝備的推廣鑒定，積極推動設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。今年要在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的南昌、宜春等市建立設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)，加大創(chuàng)新示范力度，把設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)機化全面發(fā)展的重大舉措，達到建造標準化、卷簾電動化、土地耕整機械化、灌溉節(jié)水化、相關(guān)服務產(chǎn)業(yè)化等五化目標。

　　(六)認真實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，全面加強農(nóng)機安全監(jiān)管。

　　15、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。以實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為契機，不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)管新機制，創(chuàng)建和諧安全的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合重要節(jié)日和重要農(nóng)時季節(jié)，在人口密集區(qū)和農(nóng)機事故多發(fā)路段，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，嚴歷打擊拖拉機非法載人，認真排查農(nóng)機事故隱患，把一切事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。鞏固提高現(xiàn)有的部級示范縣，再爭創(chuàng)若干部級示范縣。

　　16、加強《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》宣傳。制定《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》宣傳貫徹措施，編印《條例》宣貫資料，加強全省各級宣傳和指導，推動條例的貫徹落實。

　　17、深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動。組織開展考評工作，創(chuàng)建新一批“平安農(nóng)機”示范縣。廣泛開展農(nóng)機安全宣傳教育活動，加強安全技術(shù)檢驗，組織開展農(nóng)機安全大檢查，預防和減少重特大農(nóng)機事故發(fā)生。

　　18、繼續(xù)開展農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。啟動實施農(nóng)機安全監(jiān)理信息系統(tǒng)，推進駕駛員考試、事故統(tǒng)計工作信息化。指導各地貫徹執(zhí)行《拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)理檢驗技術(shù)規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》等有關(guān)規(guī)范和標準，加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)、農(nóng)機監(jiān)理人員管理，不斷提升監(jiān)理工作規(guī)范化水平。認真執(zhí)行GB16151標準和省政府的規(guī)定，規(guī)范變型拖拉機掛牌發(fā)證管理。對于變型拖拉機管理要做到管好現(xiàn)有的，控制新增的，規(guī)范辦事程序，明確崗位職責。

　　(七)切實加強農(nóng)機化系統(tǒng)自身建設(shè)，提升服務“三農(nóng)”能力。

　　19、加強行風政風建設(shè)。當前，隨著我省農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模的不斷加大和農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域的跟進，我們身上肩負的責任越來越大，受關(guān)注的程度越來越高，這對我們工作提出更高的要求。加強政風行風建設(shè)，弘揚求真務實的工作作風，建立健全監(jiān)督機制，落實反腐倡廉的各項規(guī)定顯得成為重要。要求全系統(tǒng)不做有損國家利益之事，不做有損農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)之事，不做有損農(nóng)民群眾利益之事，在全系統(tǒng)樹立“求真務實、開拓創(chuàng)新、清正廉明、文明高效”的精神風貌。

　　20、開展農(nóng)機化發(fā)展重大問題調(diào)研。組織各有關(guān)方面的力量，開展農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、農(nóng)機化考核指標體系、農(nóng)機與農(nóng)藝融合、農(nóng)機化公共服務能力、農(nóng)機作業(yè)補貼機制等方面的專題研究，形成一批有價值的研究成果。組織開展農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃的研究，編制《“十二五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》。

　　21、推動全省農(nóng)機系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案的通知》，以服務創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，激活農(nóng)機創(chuàng)業(yè)主體，拓寬農(nóng)機創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，強化農(nóng)機創(chuàng)業(yè)服務，培育一支農(nóng)機企業(yè)家隊伍、培育一支農(nóng)機專業(yè)合作社帶頭隊伍、培育一支返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)隊伍、培育一支農(nóng)民指導員隊伍。

　　22、做好農(nóng)機化新聞宣傳和政務信息工作。印發(fā)“2010年農(nóng)業(yè)機械化新聞宣傳工作要點”，完善新聞宣傳管理制度。圍繞跨區(qū)機收、購機補貼等重點工作，在重點時段、重點媒體掀起農(nóng)機化宣傳高潮。大力推進政務信息公開，編輯發(fā)送《農(nóng)機工作動態(tài)》。

　　(八)深入開展農(nóng)機化教育培訓，提高農(nóng)機化服務人員素質(zhì)

　　23、深入開展農(nóng)機化教育培訓大行動。大力組織開展農(nóng)業(yè)機械化管理、技術(shù)和作業(yè)服務人員特別是新購機農(nóng)民的培訓，力爭培訓人次大幅度增加，培訓質(zhì)量進一步提高。加強培訓基地、師資隊伍和教材建設(shè)。加強教育培訓機構(gòu)的管理，提高農(nóng)機化教育培訓機構(gòu)能力，推進培訓形式多樣化。

　　24、繼續(xù)實施陽光工程農(nóng)機培訓。積極爭取擴大農(nóng)機培訓任務，加強陽光工程農(nóng)機培訓與農(nóng)機駕駛培訓、購機補貼、農(nóng)機技術(shù)推廣的結(jié)合，更新和優(yōu)化培訓內(nèi)容。對各地陽光工程農(nóng)機培訓落實情況進行檢查督導，不斷提高培訓效果。

　　附件下載：2010年江西省農(nóng)業(yè)機械化管理局工作要點