受工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司委托，5月下旬至6月上旬，中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)組織力量，分赴山東、江蘇、河南等地，深入重點(diǎn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)展開(kāi)調(diào)研。

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司調(diào)研員辛晨華告訴本報(bào)記者，之所以組織此次調(diào)研，是因?yàn)樗麄兘拥搅私衲暌詠?lái)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)啟動(dòng)遲緩的信息反饋。“調(diào)研是為了準(zhǔn)確把握今年以來(lái)農(nóng)機(jī)工業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，同時(shí)也為即將出臺(tái)的農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策征求企業(yè)意見(jiàn)，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快的發(fā)展。”

　　截至記者發(fā)稿時(shí)為止，北京派出的五個(gè)調(diào)研小分隊(duì)已全部返京，一份名為《關(guān)于我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)上半年運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告》已起草完成。

　　市場(chǎng)突變困擾企業(yè)

　　中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)洪暹國(guó)告訴記者，今年入春以來(lái)，我國(guó)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等產(chǎn)品市場(chǎng)起動(dòng)遲緩，一些產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，個(gè)別企業(yè)甚至出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。為此，我們組織力量深入河南、山東、江蘇、浙江、安徽等五個(gè)省份展開(kāi)調(diào)研。

　　調(diào)查顯示，眾多企業(yè)對(duì)風(fēng)云突變的市場(chǎng)形勢(shì)，準(zhǔn)備并不充分，這使他們?cè)趹?yīng)對(duì)時(shí)顯得措手不及，十分被動(dòng)。記者了解到，與2008、2009年兩年呈井噴式發(fā)展形成鮮明對(duì)比的是，今年的小麥聯(lián)合收割機(jī)市場(chǎng)陷入嚴(yán)冬。以自走式小麥?zhǔn)崭顧C(jī)為例，今年1~4月，全國(guó)自走式小麥機(jī)共實(shí)現(xiàn)銷售8300臺(tái)，同比下降75%。這與2009年同期火爆的市場(chǎng)形成強(qiáng)烈的反差，然而多數(shù)企業(yè)有了2009年供貨不足的經(jīng)歷后，在今年年初便進(jìn)行了大量的備貨。

　　一位剛剛結(jié)束在巴西考察國(guó)外農(nóng)機(jī)工業(yè)的企業(yè)董事長(zhǎng)，顧不上火山灰對(duì)航班的的影響，便急匆匆返回北京，并連夜趕到工廠。他對(duì)記者坦言，今年小麥?zhǔn)崭顧C(jī)市場(chǎng)劇烈下滑，廠里的庫(kù)存量增大，即使有些產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)出去，但仍然積壓在經(jīng)銷商手里，尚未到達(dá)消費(fèi)者手中，無(wú)法形成有效銷售。“我一分鐘都不敢耽擱，趕緊回來(lái)研究對(duì)策。”

　　記者5月下旬在山東的一家國(guó)內(nèi)骨干收獲機(jī)械企業(yè)調(diào)研時(shí)看到，該公司的廠區(qū)內(nèi)排列著一排排等待發(fā)運(yùn)的收割機(jī)。該公司董事長(zhǎng)無(wú)奈地告訴記者：“去年的這個(gè)時(shí)候，經(jīng)銷商來(lái)到廠里排隊(duì)，等著我們發(fā)貨，然而今年我們卻積壓了大量的產(chǎn)品，產(chǎn)品發(fā)不出去。”

　　據(jù)山東這家收割機(jī)企業(yè)董事長(zhǎng)介紹，今年1~4月，該企業(yè)共生產(chǎn)谷物聯(lián)合收割機(jī)2000臺(tái)，同比下滑21.87%，銷售706臺(tái)，同比下降68%；截至4月底，該公司存貨已高達(dá)1000余臺(tái)，積壓資金8500萬(wàn)元。“我們的流動(dòng)資金面臨極大壓力，如不及時(shí)回籠資金，公司下半年的生產(chǎn)將面臨巨大的資金壓力。”

　　不是所有企業(yè)都處于被動(dòng)挨打的狀況。中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)范景龍告訴記者，盡管今年1~4月市場(chǎng)出現(xiàn)了總體下滑的局面，但是市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品的需求量依然較大。這也說(shuō)明了農(nóng)機(jī)工業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性。如浙江湖州星光農(nóng)機(jī)制造有限公司由于推出了縱軸流技術(shù)的半喂入收割機(jī)，市場(chǎng)形勢(shì)一片大好，產(chǎn)銷出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。

　　市場(chǎng)的冷熱本是正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵是企業(yè)能否提前預(yù)測(cè)，并做好準(zhǔn)備。當(dāng)市場(chǎng)突變的時(shí)候，良好的具有前瞻性的情報(bào)搜集能力成為企業(yè)制勝的法寶。

　　久保田(蘇州)公司銷售部部長(zhǎng)高林華對(duì)今年市場(chǎng)的變化并不感到意外，他認(rèn)為2009年市場(chǎng)的火爆絕對(duì)是不可持續(xù)的，早在去年年底，久保田對(duì)今年的市場(chǎng)就有預(yù)測(cè)，已經(jīng)調(diào)低了部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售計(jì)劃，并推出了適合丘陵地區(qū)的半喂入收割機(jī)等諸多新產(chǎn)品，有效彌補(bǔ)了部分產(chǎn)品下滑的不利形勢(shì)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著補(bǔ)貼政策的實(shí)施，各地市場(chǎng)雖有起色，但總體形勢(shì)仍不樂(lè)觀。如今的補(bǔ)貼市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了實(shí)際市場(chǎng)需求規(guī)模。企業(yè)必須加大研發(fā)力度推出新產(chǎn)品。

　　下滑原因眾說(shuō)紛紜

　　面對(duì)今年不利的市場(chǎng)形勢(shì)，業(yè)內(nèi)人士的基本共識(shí)是：今年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼啟動(dòng)較晚導(dǎo)致農(nóng)民延遲購(gòu)機(jī)，尤其是收獲機(jī)械錯(cuò)過(guò)了銷售旺季。

　　江蘇一家收割機(jī)企業(yè)主管銷售的副總經(jīng)理向記者抱怨道：今年補(bǔ)貼政策在3月上、中旬才明確，各省、市、縣出臺(tái)具體的操作細(xì)則到了3月中旬以后，后期的報(bào)名組織、公示、操作還需要一段時(shí)間。從而使用戶提機(jī)集中在了5月份，給企業(yè)的生產(chǎn)、組織、儲(chǔ)運(yùn)等帶來(lái)較大壓力。

　　上述主管銷售的副總經(jīng)理向記者反映，南方早稻地區(qū)3月初就開(kāi)始做育秧準(zhǔn)備了，江蘇、安徽等農(nóng)機(jī)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民一開(kāi)春就有購(gòu)買農(nóng)機(jī)的習(xí)慣，而補(bǔ)貼目錄在4月份才公布。由此，帶來(lái)的直接后果是生產(chǎn)廠家需大量囤貨，增加倉(cāng)儲(chǔ)量，資金周轉(zhuǎn)困難，難以把握生產(chǎn)計(jì)劃；經(jīng)銷商只能集中進(jìn)貨銷售，同樣增加了倉(cāng)儲(chǔ)和資金壓力。如：安徽省肥東縣5月20日才同意發(fā)機(jī)，到5月23日肥西縣才集中發(fā)機(jī)，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)銷售。

　　對(duì)于今年補(bǔ)貼啟動(dòng)比往年晚近一個(gè)月，影響市場(chǎng)銷售的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部并未對(duì)此作任何解釋。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于2009年，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施中存在的問(wèn)題多次進(jìn)行批示，給農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部造成了壓力，不得不慎重操作補(bǔ)貼。

　　記者在調(diào)研中了解到，造成今年市場(chǎng)下滑的客觀原因主要集中在以下三方面：

　　一是作業(yè)收益下降，農(nóng)民消費(fèi)逐步趨于理性。2009年，不少農(nóng)民擔(dān)心補(bǔ)貼政策不可持續(xù)，紛紛搶購(gòu)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，今年這種現(xiàn)象已不復(fù)存在了。雖然國(guó)家今年加大了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，但2010年農(nóng)機(jī)市場(chǎng)卻出現(xiàn)了產(chǎn)品銷售滯后等新的變化。其重要原因是農(nóng)民開(kāi)始理性投資，需求減弱。此外，由于機(jī)具保有量的增加，跨區(qū)作業(yè)困難重重，效益不佳，也影響了購(gòu)買行為。

　　二是周期性市場(chǎng)調(diào)節(jié)顯現(xiàn)。以自走式小麥機(jī)為例，該機(jī)型自2003年逆市火爆以來(lái)，期間盡管出現(xiàn)一些小幅的動(dòng)蕩，但總體市場(chǎng)是處于上升趨勢(shì)的，到2009年達(dá)到歷史頂峰，全年銷量超過(guò)6萬(wàn)臺(tái)。目前，全國(guó)小麥機(jī)收率達(dá)到86%以上，市場(chǎng)基本達(dá)到飽和。預(yù)計(jì)未來(lái)的銷量主要依靠一些邊遠(yuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展以及傳統(tǒng)市場(chǎng)的更新?lián)Q代來(lái)支撐。

　　三是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，各地出現(xiàn)用工荒，民工大量外出打工，收入穩(wěn)定，致使?jié)撛谟脩魷p少。

　　產(chǎn)業(yè)政策醞釀出臺(tái)

　　本報(bào)記者獲悉，本次調(diào)研還圍繞著農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)政策展開(kāi)。具體內(nèi)容是進(jìn)一步征詢對(duì)《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修改意見(jiàn)和建議，以及對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入管理的想法和意見(jiàn)。

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展迅猛。“幾乎發(fā)展到了亢奮的狀態(tài)。”山東巨明集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理江明告訴記者，農(nóng)機(jī)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)鏈上、下游也在不斷涌入農(nóng)機(jī)行業(yè)，其他行業(yè)的企業(yè)也不斷滲透農(nóng)機(jī)行業(yè)，行業(yè)表面一派欣欣向榮，實(shí)際上存在較大風(fēng)險(xiǎn)。“當(dāng)行業(yè)出現(xiàn)盲目投入、低水平重復(fù)投入時(shí)，就需要政府、行業(yè)等管理部門進(jìn)行干預(yù)和管理了。”

　　江明認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策從保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民致富的高度，從準(zhǔn)入管理、品牌建設(shè)、零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等13個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。政策將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到深遠(yuǎn)的影響。尤其是在農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃、準(zhǔn)入管理、財(cái)稅政策等方面，如果政策能夠出臺(tái)，將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)健康、良性、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到不可估量的作用。

　　記者了解到，本次調(diào)研是該部第二次征求企業(yè)意見(jiàn)。今年3月30日，工信部裝備工業(yè)司在南京召開(kāi)了產(chǎn)業(yè)政策座談會(huì)，聽(tīng)取了有關(guān)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的修改意見(jiàn)。而早在2008年7月9日，中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)就在北京召開(kāi)了“農(nóng)機(jī)工業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議暨《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策》征求意見(jiàn)會(huì)議”。