2009年底，全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社比上一年底翻了一番左右。然而，在如此迅速的發(fā)展勢(shì)頭下，常年在農(nóng)村調(diào)研的專(zhuān)家卻指出，八成的合作社形同虛設(shè)。

　　為推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化、上水平發(fā)展，率先培育一批引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，昨日(29日)，農(nóng)業(yè)部正式頒布《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)。

　　“假合作社”借政策套現(xiàn)

　　2009年6月底17.91萬(wàn)家，2009年9月底21.16萬(wàn)家，2009年底24.64萬(wàn)家……《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施3年以來(lái)，各種形式的農(nóng)村合作社如雨后春筍般迅速涌現(xiàn)。截至去年底，入社農(nóng)戶(hù)約為2100萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的8.2%。

　　直線(xiàn)上升的數(shù)據(jù)背后是政策的大力支持。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研究室主任張照新告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，去年財(cái)政支持農(nóng)村合作社的資金約為5億元，部分示范社獲得了一年20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“春節(jié)前，我去了四川，當(dāng)?shù)匾患液献魃缃鼉赡昴玫搅?70萬(wàn)元的支持，包括資金和運(yùn)輸設(shè)備等?！睆堈招卤硎荆献魃邕€能享受免稅的待遇。

　　不過(guò)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授何秀榮指出，大概80%以上農(nóng)村合作社徒有虛名，或是出于政績(jī)需要，或是為從中牟利而設(shè)。

　　“比如幾個(gè)小企業(yè)聯(lián)合注冊(cè)一個(gè)合作社，社員名單都是假的，整個(gè)過(guò)程中甚至不需要農(nóng)戶(hù)的介入?！边@兩年來(lái)，社會(huì)資源研究所副所長(zhǎng)吳晨幾乎跑偏了中國(guó)所有的產(chǎn)茶區(qū)，也見(jiàn)慣了“假合作社”的存在。

　　她解釋稱(chēng)，企業(yè)變身合作社的“好處”是，部分國(guó)家的幫扶資金可以直接發(fā)放到合作社賬戶(hù)，而以企業(yè)的身份吸引資金，經(jīng)過(guò)層層截留后，農(nóng)戶(hù)拿到手的僅剩兩三成。

　　“如果取消各項(xiàng)政策支持，可能一夜之間合作社所剩無(wú)幾。”何秀榮說(shuō)。

　　農(nóng)業(yè)部定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范合作社

　　“農(nóng)業(yè)部正致力于規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展?！痹趶堈招驴磥?lái)，未來(lái)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的合作方式會(huì)越來(lái)越多。雖然目前存在很多“假合作社”，但其發(fā)展會(huì)逐漸走向正規(guī)，并將在企業(yè)和農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)機(jī)制中發(fā)揮更大的作用。

　　雖然到目前為止，農(nóng)業(yè)部尚未提出要對(duì)濫竽充數(shù)的合作社嚴(yán)加懲治，但各項(xiàng)政策的陸續(xù)頒布已經(jīng)顯示出政府在積極推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化、上水平發(fā)展，希望培養(yǎng)一批符合標(biāo)準(zhǔn)的示范社起到帶動(dòng)作用。

　　去年10月，農(nóng)業(yè)部等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見(jiàn)》。今年初發(fā)布的“一號(hào)文件”也提出，“大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部于昨日發(fā)布了示范社的創(chuàng)建《標(biāo)準(zhǔn)》。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》提出，成為示范社必須滿(mǎn)足民主管理好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)反響好這五項(xiàng)要求。具體包括：在工商行政管理部門(mén)登記滿(mǎn)2年；可分配盈余的返還總額不低于可分配盈余的60%；成員收入高于本縣域內(nèi)同行業(yè)非成員農(nóng)戶(hù)收入30%以上等多個(gè)指標(biāo)。

　　農(nóng)業(yè)部稱(chēng)，符合以上標(biāo)準(zhǔn)的示范社將得到更大的財(cái)政扶持獎(jiǎng)補(bǔ)力度，獲得承擔(dān)有關(guān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目的重大支持，并提高其貸款授信等級(jí)和貸款用信額度。