哪家企業(yè)給的“三包服務(wù)費”高，就跟哪家簽訂農(nóng)機供銷協(xié)議;哪家企業(yè)給“操心費”，就重點推薦哪家的產(chǎn)品——這是山東省鄆城縣農(nóng)業(yè)機械管理局(以下簡稱農(nóng)機局)原局長張乾德從農(nóng)機購置補貼中悟出的“生財之道”。

　　4月26日，張乾德因犯受賄罪被一審判處有期徒刑十年，與他一起斂財?shù)泥i城縣農(nóng)機局原報賬員楊春波因犯受賄罪、挪用公款罪被判處有期徒刑七年。張乾德不服一審判決，已提出上訴，目前該案仍在二審中。

　　農(nóng)機部門成了“香餑餑”

　　2005年是鄆城縣實施國家農(nóng)機購置補貼政策的第一年，也是時年43歲的張乾德就任鄆城縣農(nóng)機局局長的第一年。從這一年，鄆城縣百萬農(nóng)民開始享受到這項國家強農(nóng)惠農(nóng)政策所帶來的實惠。也是從這一年，作為農(nóng)機局“掌門人”的張乾德開始了自己的蛻變。

　　每一個農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)都希望自己的產(chǎn)品能打入縣級市場，希望農(nóng)機管理部門向當?shù)剞r(nóng)民推薦自己生產(chǎn)經(jīng)銷的農(nóng)機。而且，企業(yè)在辦理農(nóng)機購置補貼手續(xù)和申請補貼農(nóng)機款時，也離不開農(nóng)機部門的“支持”。就這樣，原來不怎么起眼的農(nóng)機管理部門，成了眾多農(nóng)機企業(yè)眼中的“香餑餑”。

　　張乾德發(fā)現(xiàn)了這里面的訣竅。他拋開班子其他成員，自己親自主管農(nóng)機購置補貼事宜。面對紛紛找上門來的農(nóng)機企業(yè)，他沒有放過一個又一個生財?shù)臋C會。在與眾多企業(yè)“談判”后，哪家給的“三包服務(wù)費”(也稱農(nóng)機推廣費)高，他就和哪家簽訂農(nóng)機供銷協(xié)議;哪家企業(yè)私下許諾另外給他“操心費”，他就重點推薦哪家的產(chǎn)品。

　　心安理得收下“操心費”

　　從2005年至2007年，一些農(nóng)機企業(yè)也給過鄆城縣農(nóng)機局一些“三包服務(wù)費”和好處費，但是那時鄆城縣享受的農(nóng)機補貼資金數(shù)額比較小，農(nóng)機銷售的也少，企業(yè)給的“三包服務(wù)費”和好處費不多。張乾德安排報賬員楊春波把這些錢都入賬或者通過“小金庫”用于單位費用支出了。但是到了2008年，隨著國家補貼資金的增加，農(nóng)民購機的積極性高漲，補貼范圍內(nèi)的農(nóng)機銷售十分火爆。在巨大的利益面前，張乾德**終沒有守住自己的道德底線，在結(jié)算該年度“三包服務(wù)費”的時候“出手了”。

　　2009年2月，是鄆城縣農(nóng)機局與農(nóng)機企業(yè)結(jié)算上年度“三包服務(wù)費”的時候。一天，張乾德和楊春波到兗州某農(nóng)機企業(yè)結(jié)算“三包服務(wù)費”時，該企業(yè)負責人為感謝他們的關(guān)照，提出除協(xié)議約定的“三包服務(wù)費”外，按照銷售數(shù)量再給他們2.9萬元的“操心費”，兩人欣然笑納。在菏澤市一家農(nóng)機企業(yè)，兩人同樣收下了企業(yè)給的1200元“操心費”。

　　還有一次，張乾德和楊春波在本縣某農(nóng)機企業(yè)結(jié)算“三包服務(wù)費”時，企業(yè)提出給他們7.6萬元的“操心費”，可張乾德自感為企業(yè)幫忙很大，以幫助解決局里的費用為由，讓企業(yè)再給1萬元。企業(yè)負責人考慮到2009年的業(yè)務(wù)還需要兩人幫忙，就答應(yīng)了。

　　在不到一個月的時間里，張乾德和楊春波除違反規(guī)定收取農(nóng)機企業(yè)的“三包服務(wù)費”外，還另外收取了4家農(nóng)機企業(yè)給的14.27萬元“操心費”。沒過多久，二人把其中的10萬元私分了。

　　與“盟友”一起撈錢時沒忘吃獨食

　　張乾德在和“盟友”楊春波一起撈錢的同時，也沒忘記自己“吃獨食”。2008年3月，在菏澤市某農(nóng)機公司私下許諾每銷售一臺機械給張乾德個人300元“好處費”后，鄆城縣農(nóng)機局以每臺2000元的“三包服務(wù)費”與其簽訂了農(nóng)機供銷協(xié)議。當年7月，這家企業(yè)通知張乾德按每臺4000元結(jié)算“三包服務(wù)費”的時候，張乾德打起了自己的小算盤。2009年2月，他和楊春波一起按照每臺2000元的“三包服務(wù)費”、每臺500元的“操心費”與該公司結(jié)算后，張乾德又單獨分三次從這家公司領(lǐng)走了9.54萬元的好處費。

　　另外，從2008年春節(jié)到2009年3月，張乾德還6次收下了鄆城縣一家農(nóng)機廠給付的“操心費”1萬元和一臺價值4000元的筆記本電腦。收了東西當然要給人家辦事，這個廠家的農(nóng)機在同類農(nóng)機中銷售得**多，張乾德還安排楊春波從農(nóng)機局預(yù)收的農(nóng)戶購機差價款中拿出20萬元借給這個廠家使用。

　　2009年5月14日，張乾德和楊春波因群眾舉報而案發(fā)。檢察機關(guān)查明:在辦理農(nóng)機購置補貼工作中，張乾德收受他人財物15.94萬元，楊春波收了5.9萬元;另外，辦案人員在偵查中還發(fā)現(xiàn)，楊春波挪用公款27.5萬元用于個人炒股。

　　今年的農(nóng)機補貼發(fā)放很透亮

　　今年6月29日，記者來到鄆城縣農(nóng)機局采訪該縣今年農(nóng)機補貼政策的落實情況。在農(nóng)機服務(wù)大廳里，看到有30多位樂呵呵的農(nóng)民朋友，或在咨詢農(nóng)機補貼政策，或仔細查看農(nóng)機樣品，或當場簽著購機協(xié)議，場面好不熱鬧。

　　我們攔下一位剛從咨詢臺離開的中年漢子，問他對今年的農(nóng)機補貼政策有啥看法。這位來自鄆城縣楊莊集鎮(zhèn)的老李爽朗地說:“今年的政策讓我們心里透亮啦，還可以自己商定購買價格，我得趕快去看樣品機了。”說完，他撇下我們就風(fēng)風(fēng)火火地走了。

　　扮作想要購機的農(nóng)民，我們來到咨詢臺前。一位工作人員熱情地遞過來一張宣傳材料說:“要購機，請先看看這上面咋說的。”接過宣傳單，詳細看了一遍，記者發(fā)現(xiàn)與往年相比有了新規(guī)定:擴大了補貼對象的自主選擇權(quán);明確了購機傾斜的對象，把優(yōu)先購機的順序明確地告訴了農(nóng)民;加大了后續(xù)監(jiān)管力度。

　　為什么今年的農(nóng)機補貼政策會有這樣大的變化?我們在鄆城縣農(nóng)機局魏主任的辦公室里找到了答案。他從文件櫥里拿出來一份材料說:“農(nóng)機補貼中的這些變化，都源于縣檢察院的這份檢察建議。”

　　張乾德和楊春波案查辦完后，鄆城縣檢察院及時組織人員詳細剖析了案發(fā)原因，發(fā)現(xiàn)省市兩級農(nóng)機部門對縣級農(nóng)機部門上報的購機農(nóng)戶資格審查只是形式上的，缺少實體審查，而且農(nóng)機部門對購機農(nóng)戶的審查情況公布不全面、不及時，還存在農(nóng)機部門負責人搞“一言堂”等問題。為此，該院向農(nóng)機局提出了有針對性的檢察建議，并到該局召開了案件剖析座談會。

　　農(nóng)機局新的領(lǐng)導(dǎo)班子對檢察建議高度重視，召開會議專門研究落實措施。成立了由班子成員、中層干部和職工代表共同組成的農(nóng)機補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，避免原來的“一把手”說了算。同時根據(jù)檢察建議研究制定了《鄆城縣農(nóng)機局2010年農(nóng)機購置補貼政策及報名辦法》。“今年的辦法一出臺，就受到了農(nóng)民群眾的歡迎。截至目前，今年的500多萬元的國家補貼資金已安全著陸，超過80%的補貼農(nóng)機參加了今年的三夏生產(chǎn)。”魏主任高興地說。