在江蘇省的東北部，有一個(gè)南鄰灌河、北倚云臺(tái)山因而稱為灌云的地方，這里以水的靈秀，山的雄峻，養(yǎng)育了一代又一代聰明而勇敢的灌云人。而現(xiàn)在，灌云人自覺接受傳統(tǒng)孔孟文化的熏陶，承繼現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)文明的洗禮，造就了勤勉、自強(qiáng)、重信、包容的性格。旋耕機(jī)械在灌云40年來的發(fā)展，和許多新生事物一樣，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、整個(gè)產(chǎn)業(yè)重新洗牌、從行業(yè)萎縮到遍地開花的曲折發(fā)展過程。如今，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝各種困難，不斷開拓創(chuàng)新，跨出了歷史性的一步，取得了卓越的成就，為我國旋耕機(jī)械的發(fā)展譜寫了新篇章，也為提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)能力，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力做出了重要的貢獻(xiàn)。

　　發(fā)展的歷程

　　現(xiàn)任農(nóng)機(jī)局鮑春寶局長，上世紀(jì)80年代就在灌云旋耕機(jī)廠工作，他向我們講述了灌云旋耕機(jī)的發(fā)展大體上經(jīng)歷了這樣4個(gè)階段。

　　第一階段：從上世紀(jì)70年代到上世紀(jì)80年代初期。灌云縣農(nóng)機(jī)制造廠當(dāng)時(shí)屬全國****中間傳動(dòng)旋耕機(jī)的生產(chǎn)廠家。在上世紀(jì)70年代，該廠和農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機(jī)化研究所共同承擔(dān)中間傳動(dòng)1GN系列旋耕機(jī)圖紙的統(tǒng)型設(shè)計(jì)。就這樣，灌云的旋耕機(jī)械從無到有開始逐步發(fā)展，為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　第二階段：從上世紀(jì)80年代初期到80年代中期。在80年代中期由于中間傳動(dòng)旋耕機(jī)在全國深受用戶歡迎，由農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機(jī)化研究所主持對(duì)中間傳動(dòng)旋耕機(jī)進(jìn)行改進(jìn)設(shè)計(jì)，在連云港旋耕機(jī)廠成功制造出1GQN系列加強(qiáng)型中間傳動(dòng)旋耕機(jī)。從1985年起由連云港旋耕機(jī)廠、南昌旋耕機(jī)廠等國內(nèi)廠家生產(chǎn)中間傳動(dòng)旋耕機(jī)。這個(gè)階段，旋耕機(jī)械已經(jīng)完成了從樣機(jī)生產(chǎn)到批量生產(chǎn)的過程，旋耕機(jī)械已經(jīng)開始大量應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去了。

　　第三階段：從上世紀(jì)80年代中期到90年代中期。連云港旋耕機(jī)廠生產(chǎn)的“云山牌”系列中間傳動(dòng)旋耕機(jī)約占全國總產(chǎn)銷量的70%以上?！霸粕脚啤毕群螳@得了江蘇省“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，機(jī)械工業(yè)部“部優(yōu)”稱號(hào)，江蘇省計(jì)經(jīng)委“新產(chǎn)品金牛獎(jiǎng)”，“全國科學(xué)大會(huì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)”，“機(jī)械工業(yè)部科技進(jìn)步獎(jiǎng)”等稱號(hào)。當(dāng)時(shí)灌云的旋耕機(jī)在全國是一枝獨(dú)秀，為我國中間傳動(dòng)旋耕機(jī)的****知名品牌。

　　第四階段：從上世紀(jì)90年代末期到現(xiàn)在。由于國企改制，私營企業(yè)異軍突起。在灌云縣境內(nèi)形成除云山牌之外的連揚(yáng)、黃海、云港、大陸、華旋、振興、蘇旋、東堡等品牌，上述品牌經(jīng)過近10年的發(fā)展，帶動(dòng)了灌云縣旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到目前為止，灌云縣旋耕機(jī)主機(jī)生產(chǎn)廠家(正常生產(chǎn))有48家，配件廠家近百家，主要產(chǎn)品有旋耕機(jī)、雙軸滅茬旋耕機(jī)、水田埋茬起漿機(jī)、開溝機(jī)、煙地起壟機(jī)、旋播機(jī)，2009年年產(chǎn)旋耕機(jī)械系列產(chǎn)品超20萬臺(tái)，2010年至5月底已累計(jì)生產(chǎn)6萬余臺(tái)，在2010年灌云旋耕機(jī)有20余家進(jìn)入國家支持推廣目錄和補(bǔ)貼目錄，在2010年4月獲江蘇省旋耕機(jī)之都稱號(hào)，與25馬力以上拖拉機(jī)配套的旋耕機(jī)占全國總產(chǎn)銷量的55%以上。

　　灌云旋耕機(jī)械發(fā)展的4個(gè)階段，可以概括為艱苦創(chuàng)業(yè)階段、曲折發(fā)展階段、調(diào)整改革階段、快速發(fā)展階段，這4個(gè)階段不是簡單的重復(fù)，而是以質(zhì)的提高為前提，以螺旋式上升方式發(fā)展的。

　　取得的成就

　　經(jīng)過40年的發(fā)展，灌云的旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)取得了很大的成就，為我國農(nóng)機(jī)化的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，在所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、經(jīng)營管理等多方面都發(fā)生了深刻的變化，成為我國農(nóng)機(jī)裝備業(yè)中一支重要的生力軍。

　　產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益彰顯

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。在上世紀(jì)90年代初，灌云縣旋耕機(jī)生產(chǎn)企業(yè)僅有3家，到現(xiàn)在如前所述，全縣生產(chǎn)整機(jī)的規(guī)模企業(yè)有48家，配件廠家近百家，為旋耕機(jī)生產(chǎn)廠家提供專業(yè)服務(wù)的企業(yè)有12家。工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值達(dá)10.4億元，**近3年旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)現(xiàn)產(chǎn)總值年平均增長速度為21.3%。從業(yè)人員1.83萬人。2009年6月，灌云農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得江蘇省商務(wù)廳批準(zhǔn)，這是連云港市繼灌南船舶特色產(chǎn)業(yè)園、金屬精加工特色產(chǎn)業(yè)園、東海硅材料特色產(chǎn)業(yè)園后的第四個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃建設(shè)面積1.8平方公里。該園區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)旋耕機(jī)械為主的銀華春翔、大陸旋耕機(jī)等企業(yè)以及生產(chǎn)配套產(chǎn)品的恒輝輪轂、騰翔金屬材料等配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)共達(dá)80多家。

　　企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著企業(yè)生產(chǎn)要素的不斷積累，很多企業(yè)開始由當(dāng)初的小作坊模式向目前的現(xiàn)代化的企業(yè)演進(jìn)，工藝流程、操作規(guī)程、操作技能、管理技術(shù)等方面不斷提高。企業(yè)裝備也由起步時(shí)的購買舊設(shè)備作業(yè)向使用新設(shè)備和自動(dòng)化設(shè)備轉(zhuǎn)變。目前，年產(chǎn)量10000臺(tái)以上的企業(yè)有4家，年產(chǎn)量5000～10000臺(tái)的有8家，年產(chǎn)量1000～5000臺(tái)的企業(yè)有14家。2007年6月成立的連云港旋耕機(jī)九天集團(tuán)，下屬23個(gè)子公司，注冊資本2000萬元。為灌云縣旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了新的動(dòng)力。

　　市場集中度領(lǐng)先全國。目前，灌云旋耕機(jī)已在國內(nèi)同行業(yè)中創(chuàng)下了生產(chǎn)規(guī)模、市場占有率、售后服務(wù)、綜合經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)“全國之**”，成為全國旋耕機(jī)行業(yè)的“排頭兵”，灌云縣旋耕機(jī)產(chǎn)品暢銷全國20多個(gè)省、市、自治區(qū)外，還曾經(jīng)遠(yuǎn)銷世界20多個(gè)國家和地區(qū)。2009年，大中型旋耕機(jī)的銷售量分別占全國、全省的60%和80%以上，占國內(nèi)同行業(yè)的73%。在全國各地的銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)650個(gè)。

　　產(chǎn)品覆蓋面不斷擴(kuò)大。在2005年以前，灌云旋耕機(jī)的主要機(jī)型號(hào)為1GN100-175s 7個(gè)，1GQN140S-300s 6個(gè)，主要是單式機(jī)，近年來旋耕機(jī)生產(chǎn)品種不斷由單式機(jī)向復(fù)式機(jī)轉(zhuǎn)變，目前深松機(jī)、秸稈還田機(jī)、雙軸滅茬機(jī)等復(fù)式作業(yè)機(jī)具成為主導(dǎo)產(chǎn)品，全縣旋耕機(jī)行業(yè)已經(jīng)研發(fā)出整機(jī)13大系列80余個(gè)品種。100多家企業(yè)分別占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、專業(yè)化分工、配套聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

　　核心競爭力不斷提升

　　質(zhì)量管理不斷加強(qiáng)。從2009年開始，灌云縣對(duì)旋耕機(jī)企業(yè)實(shí)行建檔制度，質(zhì)監(jiān)部門將45家旋耕機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及58家有一定規(guī)模的旋耕機(jī)配件生產(chǎn)企業(yè)納入檔案管理，做到一企一檔，一檔一全，將企業(yè)的基本情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、品牌建設(shè)、市場營銷等始終置于監(jiān)管之中。實(shí)行年度集中檢測制度，每年度對(duì)旋耕機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行一次集中現(xiàn)場檢測，并針對(duì)檢測結(jié)果召開旋耕機(jī)企業(yè)質(zhì)量分析會(huì)，同時(shí)開辦旋耕機(jī)械質(zhì)量培訓(xùn)班，以通過檢測、分析、培訓(xùn)等措施來提高生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平。全縣已有10家企業(yè)通過ISO9000、ISO18000管理體系認(rèn)證。

　　研發(fā)能力不斷提升。為不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，灌云縣充分發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)和創(chuàng)新資源配置作用，著力營造有利于科技創(chuàng)新的政策、體制和服務(wù)環(huán)境。一方面，在旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)設(shè)立了行業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)和人才支撐服務(wù)平臺(tái)。幫助實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)先后與農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機(jī)化研究所共同研制新系列旋耕機(jī)、雙軸滅茬機(jī)；與江蘇理工大學(xué)共同開發(fā)秸稈還田機(jī)；與哈爾濱市農(nóng)機(jī)研究所聯(lián)合開發(fā)復(fù)合式旋耕多用機(jī)。另一方面，新成立的“江蘇省旋耕機(jī)械科技創(chuàng)新中心”將努力提高“旋耕機(jī)之都”的自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)對(duì)科技骨干和專家型人才的培養(yǎng)，真正把創(chuàng)新中心建設(shè)成為集研發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)、推廣于一體的建設(shè)交流和孵化應(yīng)用型平臺(tái)，為推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮好先行示范作用。近期灌云縣還將設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)基金、孵化基金，每年按照不低于旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)可用財(cái)力的50%的比例提取基金，通過無償、貼息、入股等形式扶持旋耕機(jī)高新技術(shù)項(xiàng)目。在良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的保障下，全縣擁有旋耕機(jī)方面的專利22項(xiàng)，進(jìn)入國家農(nóng)機(jī)推廣目錄的有18家。

　　品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)。灌云縣旋耕機(jī)生產(chǎn)廠家大都有較強(qiáng)的品牌意識(shí)。全縣正常使用的注冊商標(biāo)多達(dá)40種。其中龍頭產(chǎn)品“云山”牌系列旋耕機(jī)，首批獲得“部優(yōu)產(chǎn)品”，又被稱為“****產(chǎn)品”，2008年獲江蘇名牌產(chǎn)品。并先后榮獲“全國科技大會(huì)獎(jiǎng)”、“國家科技二等獎(jiǎng)”、江蘇農(nóng)機(jī)產(chǎn)品金牛獎(jiǎng)等殊榮。通過眾多企業(yè)的共同運(yùn)作，在全國農(nóng)機(jī)市場打出了“灌云旋耕機(jī)”的知名度，并初步顯現(xiàn)了區(qū)域品牌的諸多效應(yīng)。2009年12月，灌云縣被授予“江蘇省旋耕機(jī)之都”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　公共平臺(tái)日臻完善

　　行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行良好。灌云縣旋耕機(jī)生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立于2002年，現(xiàn)有會(huì)員單位60多家。行業(yè)協(xié)會(huì)初步發(fā)揮了應(yīng)有的約束、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能。在促進(jìn)成員企業(yè)增強(qiáng)了解和合作，幫助克服企業(yè)所共同面臨的障礙等方面也發(fā)揮了重要作用，為旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。2003～2005年，在協(xié)會(huì)的努力下，有效地平息了一場旋耕機(jī)生產(chǎn)企業(yè)之間的惡性競爭，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)走上了團(tuán)結(jié)協(xié)作、健康和諧的發(fā)展道路。

　　多措并舉破解融資難題。組建擔(dān)保公司，搭建銀企合作平臺(tái)，著力破解中小企業(yè)融資難題。

　　——組建泰和擔(dān)保公司。該公司成立于2008年12月，注冊資本由組建時(shí)的5008萬元增至目前的10008萬元，公司成立以后先后爭取省中小企業(yè)再擔(dān)保資金貸款盤子12000萬元。與縣農(nóng)合行、江蘇銀行、建行、中行簽訂合作協(xié)議，目前已擔(dān)保貸款近2億元。

　　——加大信貸支持力度。2009年，縣政府與江蘇銀行連云港分行簽訂了“金豆豆·三保三推”小額擔(dān)保貸款合作協(xié)議，政府拿出500萬元作為擔(dān)?；?，江蘇銀行灌云縣支行按照1∶10的比例發(fā)放小額擔(dān)保貸款，目前已為近20家旋耕機(jī)企業(yè)發(fā)放5000萬元左右的貸款。

　　——積極挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。充分采取股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押等方式，1～4月份全縣動(dòng)產(chǎn)抵押登記數(shù)及融資數(shù)同比增長383%和689%，發(fā)放中小企業(yè)貸款4.17億元，同比增長231%。

　　創(chuàng)新機(jī)制打造培訓(xùn)平臺(tái)。為提高一線產(chǎn)業(yè)工人的業(yè)務(wù)技能，從提高一線人員素質(zhì)入手提高產(chǎn)品質(zhì)量，灌云縣不斷創(chuàng)新大職教、大培訓(xùn)模式，開展多層次、多格局的技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施校校聯(lián)合辦職教，校企聯(lián)合抓培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性、靈活性和實(shí)效性。近3年來，全縣組織培訓(xùn)機(jī)械加工技術(shù)人員7000人，培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后就業(yè)率分別達(dá)到95%和83%以上。

　　未來展望

　　對(duì)于旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展，這位灌云縣和藹可親，在位8年，踏遍灌云山山水水的尹哲強(qiáng)縣長，向我們娓娓道來：

　　要明確灌云旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。灌云縣始終把“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色、和諧發(fā)展、整體推進(jìn)”作為灌云旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，營造環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)層次不斷向高度化方向演進(jìn)。

　　要制定灌云旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。爭取到2015年，培育年銷售收入超10億元的企業(yè)2家，超5億元的企業(yè)6家。整個(gè)旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超50億元，年均增長速度在20%以上，建成一個(gè)特色鮮明、競爭力強(qiáng)，能夠與國內(nèi)、國際分工并保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，力爭占居全球旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈頂端。

　　要實(shí)施促進(jìn)旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。一要開展區(qū)域整治。對(duì)不具備質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，質(zhì)量管理混亂，能耗高，工藝裝備落后，污染排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整改或停產(chǎn)整頓。開展打假治劣行動(dòng)，依法懲治不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入制度、生產(chǎn)經(jīng)營不合格產(chǎn)品、制假售假的企業(yè)。二要加快質(zhì)量提升。積極引導(dǎo)企業(yè)開展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，建立健全質(zhì)量保證體系，將質(zhì)量管理納入企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和售后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)旋耕機(jī)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定或修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三要實(shí)施名牌戰(zhàn)略。幫助企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大旋耕機(jī)名牌產(chǎn)品群。同時(shí)通過優(yōu)惠政策傾斜、提供優(yōu)質(zhì)資源要素等多種手段，讓優(yōu)良產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)品牌和優(yōu)秀企業(yè)占領(lǐng)市場，進(jìn)一步提升旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)的知名度、影響力和品牌效益。四要推進(jìn)科技創(chuàng)新。圍繞旋耕機(jī)企業(yè)集群的發(fā)展，在集聚地設(shè)置相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)，共享檢測資源，提高集聚產(chǎn)業(yè)的原料與成品把關(guān)能力。五要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面給予重點(diǎn)扶持，保證基地內(nèi)的企業(yè)在項(xiàng)目審批、融資、土地、能源供應(yīng)等方面得到優(yōu)先支持。六要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。幫助企業(yè)完善人才導(dǎo)入機(jī)制，加快自身人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加大技術(shù)支撐投入，利用現(xiàn)代科技手段和科學(xué)方法，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，完善產(chǎn)品功能，有效提升發(fā)展?jié)摿?。七要培育重點(diǎn)企業(yè)上市。實(shí)施旋耕機(jī)企業(yè)上市培育5年行動(dòng)計(jì)劃，力爭培育3家成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓纠觅Y本市場發(fā)展壯大。對(duì)上市培育重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施的重大項(xiàng)目、技術(shù)改造與創(chuàng)新項(xiàng)目，優(yōu)先安排項(xiàng)目貼息、資金補(bǔ)助等。八要建立起過1000畝的農(nóng)機(jī)大市場。涵蓋農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售批發(fā)，配件銷售批發(fā)、倉儲(chǔ)、物流等服務(wù)，迅速將連云港旋耕機(jī)推向全國，走向世界。九要引進(jìn)國外知名農(nóng)具企業(yè)到灌云投資。樹立灌云在全國乃至全世界旋耕機(jī)生產(chǎn)基地形象，用10年左右時(shí)間應(yīng)該可以把灌云建成全世界的耕整機(jī)械中心，徹底改變灌云縣旋耕機(jī)械生產(chǎn)局面。

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化是歷史的必然、時(shí)代的要求、人民的愿望。灌云縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的干部職工將以申報(bào)“中國旋耕機(jī)之都”為契機(jī)，承前啟后，繼往開來，抓住機(jī)遇，努力推動(dòng)旋耕機(jī)械又好又快發(fā)展，為“三農(nóng)”服務(wù)，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家做出更大的貢獻(xiàn)！