堅持育人為本加強人才建設(shè)努力推動農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展

　　(2010年7月28日大連)

　　同志們：

　　這次會議是在我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)機械化進入加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的重要階段，對人才的需求越來越迫切的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是學習貫徹全國人才工作會議、全國教育工作會議和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作會議精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，總結(jié)農(nóng)機化教育培訓工作成績經(jīng)驗，分析面臨的形勢任務(wù)，研究部署當前和今后一個時期的重點工作，促進我國農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展。下面，我講三點意見。

　　一、肯定成績，認真總結(jié)農(nóng)業(yè)機械化教育培訓工作的基本經(jīng)驗

　　促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，科技是關(guān)鍵，人才是根本，教育是基礎(chǔ)。近些年來，各級農(nóng)機化主管部門緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的總體要求，堅持育人為本，認真實施“科教興機”戰(zhàn)略，積極爭取扶持政策，改善基礎(chǔ)條件，健全培訓體系，創(chuàng)新培訓形式，完善管理制度，我國農(nóng)機化教育培訓工作取得了明顯成效，為保障農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。

　　(一)農(nóng)機化教育培訓體系日益完善。多年來，農(nóng)機化教育培訓在改革中創(chuàng)新，在求實中發(fā)展，基本形成了農(nóng)機化教育機構(gòu)、拖拉機駕駛培訓機構(gòu)、農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)、農(nóng)機職業(yè)技能機構(gòu)、農(nóng)機化科研、農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)組織等廣泛參與的農(nóng)機化教育培訓新格局。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年全國共有農(nóng)機化教育培訓機構(gòu)1874個、人員21552人，分別比上年增加47個、287人，增長2.57%、1.35%，有效遏制了連續(xù)十年下滑的趨勢。縣級以上推廣機構(gòu)2542個，比2005年增加106個，增長4.35%；擁有拖拉機駕駛培訓機構(gòu)2113個，農(nóng)機職業(yè)技能鑒定站達到42家，農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作站、培訓鑒定基地500多個；農(nóng)機科研、生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，以各種形式、途徑加大了對農(nóng)機化教育培訓的投入，為農(nóng)機化人才培養(yǎng)做出了積極貢獻。

　　(二)農(nóng)機化教育培訓規(guī)模不斷擴大。各級農(nóng)機化主管部門整合利用各類農(nóng)機教育培訓資源，加強與有關(guān)部門配合，積極爭取國家政策扶持，不斷創(chuàng)新培訓形式，認真組織開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓大行動，取得了階段性成果。2009年，培訓各類農(nóng)機化人員達到577萬人次，比2005年增加12.26%。陽光工程農(nóng)機培訓獲得突破性進展，全年培訓農(nóng)機操作及維修人員14.8萬人次，超額完成了國家下達的任務(wù)；培訓拖拉機駕駛員超過80萬人，實現(xiàn)了較大幅度的恢復性增長；通過農(nóng)機職業(yè)技能鑒定的16.5萬人次，比2005年增加75.3%；完成管理干部及技術(shù)人員培訓80萬人次。今年，農(nóng)業(yè)部將“對100萬新購置農(nóng)機具的農(nóng)民開展培訓”列入了為農(nóng)民辦實事之一，各地正在抓緊組織實施。這些工作的開展，全面提升了農(nóng)機從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。

　　(三)農(nóng)機化教育培訓內(nèi)容豐富實用。各地緊緊圍繞農(nóng)機化發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點技術(shù)、重點機具開展了豐富實用的教育培訓活動。一是加強了農(nóng)機操作基本知識和技能的培訓，確保農(nóng)民正確使用農(nóng)機具，提高農(nóng)機使用效益和安全生產(chǎn)水平。二是加強了農(nóng)機化新技術(shù)的培訓，對制約農(nóng)機化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，開展了水稻育插秧、玉米機收、油菜機收、馬鈴薯機收、保護性耕作、旱作節(jié)水、精量播種、設(shè)施農(nóng)業(yè)等一系列培訓活動。三是圍繞農(nóng)機具維護保養(yǎng)，擴大了農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)“金藍領(lǐng)計劃”試點范圍，開展了“政企聯(lián)動”農(nóng)機高技能人才、農(nóng)機專業(yè)合作社理事長培訓等活動。大力推進農(nóng)機職業(yè)技能鑒定開發(fā)，指導農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織做好農(nóng)機具的維修工作。四是加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，在培訓農(nóng)機化技術(shù)知識的同時，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)的培訓力度，不斷豐富農(nóng)機化教育培訓的內(nèi)容，拓寬了農(nóng)機化技術(shù)的應用領(lǐng)域。這些培訓內(nèi)容，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、給農(nóng)民公開信等渠道，采取課堂講解、現(xiàn)場演示、培訓班、送農(nóng)機科技下鄉(xiāng)等形式傳播給廣大農(nóng)民群眾，極大的調(diào)動和激發(fā)了他們學習應用農(nóng)機化技術(shù)知識的熱情。

　　(四)農(nóng)機化教育培訓能力明顯增強。各地農(nóng)機化培訓機構(gòu)扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊伍、教學器具和教材建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓質(zhì)量。一是加強設(shè)施條件建設(shè)。各級農(nóng)機化主管部門結(jié)合農(nóng)機培訓的需求，開展以“有場地、有設(shè)備、有人員、有制度”為主要內(nèi)容的“四有”農(nóng)機校建設(shè)，增強了培訓機構(gòu)的服務(wù)能力。二是加強師資隊伍建設(shè)。2009年，全國擁有農(nóng)機化師資人員1.4萬名，農(nóng)機化技術(shù)推廣人員2.2萬人，人員結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，科技水平明顯提高，為農(nóng)機化教育培訓奠定了較好的基礎(chǔ)。三是加強培訓教材建設(shè)。根據(jù)培訓需要，按照作業(yè)季節(jié)，編寫了陽光工程農(nóng)機培訓全國通用系列教材，并積極開發(fā)各種農(nóng)民喜聞樂見、通俗易懂、圖文并貌的圖書及音像教材，及時滿足廣大農(nóng)民機手和培訓教師的需求。

　　(五)農(nóng)機化教育培訓制度初步建立。為加強管理、完善農(nóng)機化教育培訓工作制度，我部制訂了《農(nóng)機成人教育暫行規(guī)定》、《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《農(nóng)機職業(yè)技能鑒定管理實施細則》等規(guī)章制度。按照有關(guān)要求，各省(區(qū)、市)農(nóng)機化主管部門加強工作調(diào)研，明確農(nóng)機化教育培訓管理和人才培養(yǎng)的工作職責，制訂了符合各地實際和特點的農(nóng)機化教育培訓工作規(guī)劃、工作方案或?qū)嵤┮庖?，建立完善考核管理辦法，形成了上下齊抓共管、良性互動、常抓不懈的新局面。

　　這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、切實加強領(lǐng)導的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持、密切配合的結(jié)果，是全國農(nóng)機化系統(tǒng)廣大干部職工尤其是從事教育培訓工作的同志們開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司向為農(nóng)機化教育培訓工作做出積極貢獻、付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！

　　多年的農(nóng)機化教育培訓工作實踐，提高了我們對農(nóng)機化教育培訓工作規(guī)律性的認識，積累了寶貴的經(jīng)驗。一是必須堅持教育培訓的戰(zhàn)略性。教育培訓是一項基礎(chǔ)工程。只有堅持優(yōu)先發(fā)展教育培訓，開發(fā)人才這個第一資源，才能造就一支高素質(zhì)的管理人才、科技人才、實用人才隊伍，才能為促進農(nóng)機化又好又快發(fā)展提供有力保障。二是必須堅持教育培訓事業(yè)的公益性。農(nóng)機化教育培訓是為“三農(nóng)”服務(wù)的重要內(nèi)容。只有不斷增加對農(nóng)機化教育培訓的公共財政投入，才能不斷增強對農(nóng)業(yè)農(nóng)民的公共服務(wù)能力，才能培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民。三是必須堅持教育培訓主體的多元性。農(nóng)機化教育培訓內(nèi)容門類多、范圍廣、工作任務(wù)重。只有在充分發(fā)揮農(nóng)機教育培訓機構(gòu)、推廣機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)作用的同時，廣泛調(diào)動農(nóng)機企業(yè)、協(xié)會等社會組織開展教育培訓的積極性，整合資源，形成合力，才能滿足農(nóng)民多方面的培訓需求。四是必須堅持教育培訓內(nèi)容的實用性。農(nóng)機化教育培訓大多是成人教育。只有遵循成人教育的培訓規(guī)律，緊跟科技發(fā)展步伐，注重實用技能訓練，才能鍛煉和造就一批高素質(zhì)的農(nóng)機實用人才隊伍。五是必須堅持教育培訓形式的多樣性。受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民的可接受程度等多方面影響，農(nóng)民對教育培訓的需求不同。只有堅持以人為本、因需施教，采取多種教育培訓形式，才能激發(fā)農(nóng)民學習使用農(nóng)機化技術(shù)的熱情，提高教育培訓效果。這些認識和經(jīng)驗，是繼續(xù)推進農(nóng)機化教育培訓工作的寶貴財富，是必須遵循的指導原則，我們要在實踐中長期堅持并不斷豐富發(fā)展。

　　二、認清形勢，進一步增強做好農(nóng)機化教育培訓工作的責任感和緊迫感

　　農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的勞動觀念發(fā)生了深刻的變化。勞動力已經(jīng)由絕對過剩向相對過剩、由無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，很多農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，年輕一代的農(nóng)民十分向往有體面的勞動和有尊嚴的生活。廣大農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，對農(nóng)業(yè)機械性能和質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機應用的依賴越來越明顯。我國農(nóng)業(yè)正在實現(xiàn)以人畜力為主向農(nóng)機作業(yè)為主的根本性轉(zhuǎn)變。在新形勢下，樹立科學的人才觀和人才是第一資源的觀念，切實加強人才建設(shè)，必須大力加強教育培訓。這對于培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)機化發(fā)展方式由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提升公共服務(wù)能力，促進科學發(fā)展都具有十分重要的意義。

　　7月5日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)[2010]22號)，這是國務(wù)院就農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展做出的又一重大決策部署?！兑庖姟啡嫦到y(tǒng)地提出了我國農(nóng)機化發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)、扶持政策以及加強組織領(lǐng)導等方面的新要求，內(nèi)容涵蓋了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的各個方面，是指導當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟返闹贫▽嵤┦俏覈r(nóng)業(yè)機械化史上的一個重要里程碑。《意見》中對農(nóng)業(yè)機械化實用人才的培養(yǎng)也提出了明確要求，指出“充分利用高等院校、農(nóng)業(yè)機械化(農(nóng)業(yè))技術(shù)學校，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才。結(jié)合陽光工程等各類農(nóng)民培訓項目，大力培養(yǎng)農(nóng)機作業(yè)和維修能手?！边@對于加強農(nóng)機化教育培訓工作、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的實用人才隊伍具有十分重要的指導意義。全國農(nóng)機化系統(tǒng)一定要以學習貫徹落實《意見》為契機，認真學習，深刻領(lǐng)會，充分認識做好農(nóng)機化教育培訓工作的重要意義。

　　——是加強人才隊伍建設(shè)、培育新型農(nóng)民的迫切需要。建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然要求高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力，更需要培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。近幾年，我國農(nóng)機裝備數(shù)量快速增長，結(jié)構(gòu)不斷改善，農(nóng)機作業(yè)水平迅速提升，作業(yè)領(lǐng)域和范圍不斷擴大，農(nóng)機社會化服務(wù)組織發(fā)展加快，對培育造就更多高素質(zhì)農(nóng)機化實用人才提出了更高要求。當前，我國農(nóng)機化作業(yè)水平已超過50%，這意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一半以上的作業(yè)量已經(jīng)由農(nóng)業(yè)機械來實現(xiàn)，全國4000多萬農(nóng)機手已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。但是，我們應當清醒的認識到，我國農(nóng)機操作人員的科學文化素質(zhì)、操作技能還比較低，農(nóng)機化新技術(shù)的普及到位率還不高，特別是精通跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機合作組織管理等方面的生產(chǎn)經(jīng)營能手還比較少。必須加強農(nóng)機化教育培訓，才能不斷提高農(nóng)機化從業(yè)人員的科技化、知識化、信息化水平，培育造就更多的新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化。

　　——是推進科技進步、轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式的客觀要求。當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要矛盾，是日益增長的農(nóng)業(yè)機械化需求與農(nóng)機化新技術(shù)新裝備有效供給不足之間的矛盾，要解決這個矛盾，必須真正把農(nóng)機化發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來?？萍歼M步和勞動者素質(zhì)提升是相互促進、缺一不可的兩個方面，是促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的兩個助推器。隨著國家農(nóng)機購置補貼政策的實施，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機用機的熱情，新機具新技術(shù)不斷開發(fā)應用，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域向更寬廣范圍拓展，農(nóng)民買得起農(nóng)機的問題正在逐步得到解決，但由于農(nóng)機化新技術(shù)普及程度低，缺乏農(nóng)機的正確使用、維護、保養(yǎng)知識，用不好、效益低等問題比較突出。在加強農(nóng)機具購置支持力度的同時，必須要加強農(nóng)機化教育培訓，才能使農(nóng)民買得起、用得好、有效益，才能加快農(nóng)業(yè)新裝備、新技術(shù)的開發(fā)應用，特別是加快保護性耕作、精量播種、化肥深施、土地深松、秸稈還田、高效植保和旱作節(jié)水等主推機械化技術(shù)的推廣應用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　——是提升公共服務(wù)能力、夯實農(nóng)機化發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。加強農(nóng)機化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，是推動農(nóng)機化科學發(fā)展的緊迫任務(wù)。教育培訓能力是農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，教育培訓體系建設(shè)情況直接影響著整個農(nóng)機化公共服務(wù)體系的發(fā)展。目前，農(nóng)機化教育培訓工作還存在資金投入不足、培訓機構(gòu)建設(shè)滯后、師資隊伍參差不齊、教學手段相對單一等問題。必須高度重視、加大工作力度，以提高行政能力、技術(shù)支撐能力和作業(yè)服務(wù)能力為目標，依托教育培訓和技術(shù)推廣等機構(gòu)，分層次、分階段、多渠道開展農(nóng)機化教育培訓工作，鞏固和完善農(nóng)機化教育培訓網(wǎng)絡(luò)，推進教育培訓工作的科學化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，全面提高教育培訓公共服務(wù)能力。

　　——是促進安全發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效舉措。農(nóng)機安全生產(chǎn)責任重大，不僅關(guān)系到農(nóng)民的身體健康和財產(chǎn)安全，也直接影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。開展農(nóng)機操作人員安全生產(chǎn)教育培訓是貫徹實施《安全生產(chǎn)法》和《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的基本要求，也是保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的緊迫任務(wù)。近年來，在各級農(nóng)機化主管部門的共同努力下，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，但也還存在農(nóng)民自身安全意識淡薄、技術(shù)操作不熟練、安全事故屢屢發(fā)生等問題。2009年，全國發(fā)生在國家等級公路以外的農(nóng)機事故836起，死亡262人，受傷603人，直接經(jīng)濟損失732萬余元。特別是隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)機化領(lǐng)域的拓寬，卷簾機等農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備應用越來越廣泛，由于農(nóng)民缺乏必要的教育培訓，操作使用不當，安全事故出現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。近幾年，個別地區(qū)僅卷簾機造成的傷亡事故就多達108起，死亡22人。必須加強農(nóng)機化安全教育，增強農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識，提高操作技能，做到安全生產(chǎn)關(guān)口前移，才能更好地維護農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，才能促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

　　總之，農(nóng)機化教育培訓工作是一項基礎(chǔ)性、公益性、全局性、長期性的工作，事關(guān)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和人才強國建設(shè)。我們必須認清形勢，切實提高對做好農(nóng)機化教育培訓工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，采取更加積極有效的措施，把農(nóng)機化教育培訓工作抓緊抓實，抓出成效。

　　三、明確任務(wù)，努力提高農(nóng)業(yè)機械化教育培訓工作水平

　　當前和今后一個時期，農(nóng)業(yè)機械化教育培訓工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的工作方針，以素質(zhì)提升和創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，以農(nóng)機化管理人才、科技人才和實用人才三支隊伍建設(shè)為重點，以加大投入力度、強化公共服務(wù)能力為手段，以創(chuàng)新體制機制和完善政策體系為保障，創(chuàng)新教育培訓內(nèi)容，改進教育培訓方法，整合教育培訓資源，優(yōu)化教育培訓隊伍，提高教育培訓質(zhì)量，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機化人才隊伍，為促進農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐和人才保障。

　　目標任務(wù)是：“十二五”期間，每年培訓農(nóng)機化管理、科技和實用人才550萬人次以上，不低于總?cè)藬?shù)的10%，建設(shè)三支保障有力的農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍。一是建設(shè)一支管理能力強、樂于奉獻的農(nóng)機化管理人才隊伍，保障國家強農(nóng)惠農(nóng)政策在農(nóng)機化系統(tǒng)高效貫徹執(zhí)行。每年培訓20萬人次以上。二是建設(shè)一支創(chuàng)新能力強、支撐有力的科技人才隊伍，保障先進適用農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和機具的快速普及應用。每年培訓80萬人次以上。三是建設(shè)一支致富能力強、服務(wù)到位的農(nóng)機實用人才隊伍，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。每年培訓450萬人次以上，其中培訓新購機農(nóng)民100萬人次以上，職業(yè)技能鑒定15萬人以上。

　　今后要重點抓好以下幾個方面工作：

　　第一，以提高行政能力、發(fā)揮職能作用為核心，加強農(nóng)機化管理人才隊伍建設(shè)。當前，各地要把學習貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》作為一項重要工作，并以此為契機，抓住機遇，乘勢而上，積極引導和推動各級農(nóng)機化主管部門健全機構(gòu)，充實力量，改善條件，保障工作經(jīng)費，認真履行《意見》規(guī)定的規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，扎實做好試驗鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理等工作，切實解決農(nóng)機科研、生產(chǎn)、流通、推廣應用、安全生產(chǎn)、社會化服務(wù)等方面存在的突出問題。要以提高行政能力、發(fā)揮職能作用為核心，加強思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高政策執(zhí)行力，努力培養(yǎng)造就一支管理能力強、樂于奉獻的農(nóng)機化管理人才隊伍。教育和引導農(nóng)機化管理人才加強理論武裝和實踐鍛煉，強化貫徹執(zhí)行各項農(nóng)機化方針政策的自覺性和堅定性。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)意識，樹立良好行風，不斷提高推動農(nóng)機化科學發(fā)展的能力和水平。

　　第二，以提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力、發(fā)揮技術(shù)支撐作用為核心，加強農(nóng)機化科技人才隊伍建設(shè)。在執(zhí)行好現(xiàn)有農(nóng)機化科研項目的基礎(chǔ)上，制定好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，爭取國家科研投入，加大技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化力度，突出解決農(nóng)機化發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。要積極發(fā)揮農(nóng)機化科研院所、高等院校的作用，加強產(chǎn)學研推用結(jié)合，依托行業(yè)科技、支撐計劃等重大科研項目，集聚和培養(yǎng)一批優(yōu)秀科研人才，培養(yǎng)和造就一支國內(nèi)領(lǐng)先、能進入世界農(nóng)機化科技前沿的高層次科技人才。要不斷充實行業(yè)專家?guī)?，在工作上給予關(guān)心支持，充分發(fā)揮高級專家的領(lǐng)軍作用、帶動作用和示范作用。要充分發(fā)揮技術(shù)推廣人員的作用，加快成熟技術(shù)的普及應用。要以科技成果直接到田、技術(shù)服務(wù)直接到機、操作要領(lǐng)直接到人為目標，促進科技人員與農(nóng)機手建立穩(wěn)定而又長期的業(yè)務(wù)指導聯(lián)系，滿足農(nóng)機手的技術(shù)需求。要以保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)機化推進工程實施為契機，大力推廣農(nóng)作物秸稈還田、免耕播種、土地深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、高效植保、水稻機插、玉米機收以及甘蔗、棉花、油菜等薄弱環(huán)節(jié)的機械化生產(chǎn)技術(shù)。

　　第三，以提高增收致富能力、提升作業(yè)質(zhì)量為核心，加強農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)。要適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由依靠人畜力為主向依靠機械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，加強農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要重點加強農(nóng)機駕駛操作員、維護修理員、管理技術(shù)員、經(jīng)營服務(wù)員、設(shè)施操作員等崗位實用人員的培訓，使其掌握必要的農(nóng)機使用、操作、維修、保養(yǎng)、經(jīng)營、管理等實用技能，增強他們的帶頭致富本領(lǐng)，提高作業(yè)服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做好服務(wù)。要密切部門聯(lián)合與合作，積極參與并認真做好陽光工程農(nóng)機培訓和農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作。深入貫徹《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，嚴格要求農(nóng)機操作人員取得法定證件，提高機手持證率、機車上牌率和檢審率，保障安全生產(chǎn)。要不斷豐富培訓內(nèi)容和形式，廣泛采取政企聯(lián)動、技能競賽、現(xiàn)場演示等多種方式，并結(jié)合各地實際，不斷探索新的培訓方式。要搞好購機農(nóng)民培訓活動，努力使培訓的內(nèi)容貼近農(nóng)民，培訓的手段適合農(nóng)民，培訓的形式方便農(nóng)民，培訓的效果富裕農(nóng)民。

　　第四，以完善制度建設(shè)、構(gòu)建長效機制為核心，加強農(nóng)機化教育培訓體制改革創(chuàng)新。農(nóng)機化教育培訓工作要立足于服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，結(jié)合農(nóng)機化發(fā)展新形勢，大膽探索，勇于創(chuàng)新，加快形成保障有力的農(nóng)機化教育培訓長效機制。要創(chuàng)新辦學體制，探索建立以政府為主導，行業(yè)組織、企業(yè)及社會各方面廣泛參與、多元投入、共同協(xié)作的辦學機制，鼓勵公辦民助、國有民辦、聯(lián)合辦學、股份制等多種方式發(fā)展，吸引社會力量參與辦學，促進資源共享和高效利用。要創(chuàng)新管理體制，加強師資隊伍建設(shè)，全面推進教師公開聘任、競爭上崗和崗位責任制，健全教師資格管理制度，深化教職工收入分配制度改革，將教職工收入與教育培訓學校發(fā)展、個人貢獻掛鉤，與學員就業(yè)質(zhì)量和培訓質(zhì)量掛鉤，充分調(diào)動教職工的積極性。要創(chuàng)新培養(yǎng)體制，依托農(nóng)機化技術(shù)重點推廣項目，創(chuàng)造培訓機會，滿足培訓需求。要創(chuàng)新保障機制，開展多渠道籌措教育培訓經(jīng)費長效機制試點，建立健全教育培訓經(jīng)費投入績效評估機制，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。

　　第五，以改善設(shè)施條件、提升服務(wù)水平為核心，加強農(nóng)機化教育培訓能力建設(shè)。要大力提升農(nóng)機化教育培訓能力，改善教育培訓基礎(chǔ)設(shè)施，提高師資隊伍素質(zhì)，提高培訓教材質(zhì)量，增強農(nóng)機化教育培訓效果。各級農(nóng)機化主管部門要明確教育培訓管理機構(gòu)的職責，合理利用農(nóng)機化學校、技術(shù)推廣、職業(yè)技能開發(fā)機構(gòu)和拖拉機駕駛培訓機構(gòu)等現(xiàn)有各類培訓資源，不斷加強自身建設(shè)，提高工作能力，提升培訓水平。要加強師資隊伍建設(shè)，鼓勵教師深造學習、更新知識，不斷提高專業(yè)理論知識和實際操作技能。要加強教材體系建設(shè)，本著“實際、實用、實效”的原則，編印好各類培訓教材。大力支持培訓模擬器材、器具和軟件的研發(fā)，鼓勵各地開展農(nóng)機教育培訓機構(gòu)購置培訓機具器材財政補貼試點，更新教學設(shè)備，進一步提升辦學水平和培訓服務(wù)能力。

　　第六，以提高認識、落實責任為核心，加強對農(nóng)機化教育培訓工作的組織領(lǐng)導。各級農(nóng)機化主管部門要把教育培訓作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展**重要的基礎(chǔ)工作來抓，堅持“一把手”抓“第一資源”，主要領(lǐng)導親自抓教育培訓工作。要健全工作體系，認真履行職責，明確工作任務(wù)，嚴格責任制度，加強監(jiān)督檢查。要積極爭取各級政府將其納入相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)機化教育培訓和人才隊伍建設(shè)給予政策傾斜和資金扶持。要加強對農(nóng)機化教育培訓工作的宣傳，廣泛通過電視廣播、網(wǎng)絡(luò)報刊等多種媒體，宣傳教育培訓發(fā)揮的作用和取得的成效，擴大農(nóng)機化工作的社會影響力和認知度。各地要結(jié)合實際，加強部門聯(lián)合與協(xié)作，強化農(nóng)科教有機結(jié)合，統(tǒng)籌培訓資源，形成分工明確、配合緊密、共同促進的良好局面，扎實做好農(nóng)機化教育培訓和人才隊伍建設(shè)工作。

　　同志們，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是歷史的必然、時代的要求、人民的愿望。認真做好農(nóng)機化教育培訓工作，是推進農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展、加快實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。我們要進一步加大工作力度，采取有效措施，創(chuàng)新方式方法，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化教育培訓工作新局面，為促進我國農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展、實現(xiàn)中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻！