關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)落實農(nóng)機購置補貼政策實施細則的通知

新農(nóng)機管〔2011〕1號

伊犁哈薩克自治州，各地(州)市，縣(市)農(nóng)機局，有關(guān)農(nóng)機購置補貼企業(yè)：

　　實施農(nóng)機購置補貼是落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是加快推進農(nóng)業(yè)機械化、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、擴大國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大舉措。為認真貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策，嚴(yán)格按照中央農(nóng)機購置補貼政策的“三個文件”、“五項制度”、“十項程序”操作執(zhí)行。做到“三個嚴(yán)禁”、“八個不得”和“八個堅決禁止”，確保這項強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處，我局結(jié)合各地農(nóng)機購置補貼執(zhí)行情況和幾年來的工作經(jīng)驗，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)落實農(nóng)機購置補貼政策實施細則》，現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)落實農(nóng)機購置補貼政策實施細則》(試行)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　附件：新疆維吾爾自治區(qū)落實農(nóng)機購置補貼政策實施細則(試行)

二○一一年一月二十一日

新疆維吾爾自治區(qū)落實農(nóng)機購置補貼政策實施細則(試行)

第一章 總則

　　第一條 為了認真貫徹國家農(nóng)機購置補貼政策，確保這項促進農(nóng)機化發(fā)展的優(yōu)惠政策在執(zhí)行過程中不走樣、不違規(guī)，嚴(yán)格按照中央農(nóng)機購置補貼政策的“三個文件”、“五項制度”、“十項程序”操作執(zhí)行。做到“三個嚴(yán)禁”、“八個不得”和“八個堅決禁止”，確保這項強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處。促進農(nóng)機化科學(xué)跨越發(fā)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻，特制定本實施細則。

第二章 建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，搞好宣傳培訓(xùn)

　　第二條 成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為了加強對農(nóng)機購置補貼政策實施的領(lǐng)導(dǎo)，確保購置補貼工作緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作實施，地(州)市，縣(市)要成立由當(dāng)?shù)攸h委政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)機局、財政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、水利局、鄉(xiāng)企局、水產(chǎn)局、監(jiān)察局、審計局、報社、廣播電視局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機購置補貼政策的落實。

　　第三條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在農(nóng)機局，由農(nóng)機局、財政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室正副主任，并由兩家抽調(diào)政治上堅定、作風(fēng)清廉、工作能力強、責(zé)任性高的人員組成精干的辦事機構(gòu)。

　　第四條 廣泛宣傳動員。每年年初，在補貼政策實施之前，要利用廣播、電視、報刊雜志、公告欄、現(xiàn)場會、宣傳車、巴扎天等形式廣泛深入地宣傳農(nóng)機購置補貼政策及其操作規(guī)程。宣傳農(nóng)機購置補貼政策實施方案，宣傳自治區(qū)補貼目錄，公布補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商及產(chǎn)品補貼額度，農(nóng)牧民申請報名程序等。讓廣大農(nóng)牧民、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商真正了解補貼政策和政策執(zhí)行程序，做到家喻戶曉。

　　第五條 辦好培訓(xùn)班?？h(市)要組織有申購意愿的農(nóng)牧民、農(nóng)機合作組織、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市)、地(州)購置補貼操作人員參加的農(nóng)機購置補貼政策培訓(xùn)班。要深入細致地講解補貼政策和補貼操作程序步驟及要求，保證購銷雙方及操作人員理解政策，堅決執(zhí)行政策，不違規(guī)不違法。

第三章 認真分配資金，合理確定補貼方案

　　第六條 認真分配補貼資金。本年度補貼資金分配方案下達地(州)后，地(州)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要上報領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室征求各成員單位意見后，拿出初步的補貼資金分配建議方案上報領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議討論通過，報黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的文件形式上報自治區(qū)農(nóng)機局，自治區(qū)農(nóng)機局與自治區(qū)財政廳會商統(tǒng)一上報主管副主席批準(zhǔn)后，以自治區(qū)農(nóng)機局、自治區(qū)財政廳的文件聯(lián)合下發(fā)各地(州)市，地(州)市以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件下發(fā)各縣(市)執(zhí)行。

　　第七條 結(jié)合生產(chǎn)實際，合理確定縣(市)補貼實施方案?？h(市)辦公室接到地(州)市和自治區(qū)補貼資金分配方案文件后，要上報領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)召開座談會，征求各方面的意見后，制定本縣(市)落實到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場的購置補貼實施初步方案，上報領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)正式召集領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議討論修改通過后，上報縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，以縣(市)人民政府的名義下達實施方案，并報地(州)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第八條 縣(市)農(nóng)機管理部門根據(jù)實施方案的要求，對農(nóng)機購置補貼政策進行公示。具體公示內(nèi)容、方式及程序嚴(yán)格按照《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼政策公示辦法》的有關(guān)規(guī)定。縣(市)農(nóng)機局要嚴(yán)格執(zhí)行受益對象公示制度，將補貼目錄、操作程序、受益者和補貼落實情況全部向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第四章 公開公正透明確定補貼農(nóng)戶

　　第九條 嚴(yán)格遵守農(nóng)戶報名程序。補貼資金實施方案下達各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))后，在廣泛宣傳、動員、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上號召有購機意愿的農(nóng)牧民和農(nóng)機合作組織按程序報名。農(nóng)牧民應(yīng)攜帶本人身份證，戶口本到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理(推廣)服務(wù)站報名，領(lǐng)取填寫全疆統(tǒng)一的購置補貼申請表(一式二份)(請見農(nóng)機購置補貼申請表)。

　　第十條 層層審查篩選上報名單。報名的農(nóng)牧民首先將購置補貼申請表上報村委會，由村委會召開會議討論審查(審查內(nèi)容除經(jīng)濟、技術(shù)、管理、服務(wù)等內(nèi)容外，還應(yīng)包括和三股勢力有無牽連，有無違反計劃生育政策等)篩選后，簽字蓋章 上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理(推廣)服務(wù)站。農(nóng)機站結(jié)合農(nóng)機裝備發(fā)展需求經(jīng)過初審的上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)縣(市)政府下達本縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的資金分配額度和實施方案，經(jīng)認真研究綜合平衡確定名單方案后上報縣(市)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第十一條 公開透明確定補貼農(nóng)戶?？h(市)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的申請表經(jīng)初審后上報領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加的會議，根據(jù)本縣補貼實施方案的要求和《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼申請及資格審查制度》和《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼對象確認制度》進行認真全面平衡篩選；確定全縣本年度享受補貼的農(nóng)戶名單后，以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義在報紙、廣播、電視、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機站進行公示(少數(shù)民族群眾聚居區(qū)應(yīng)用當(dāng)?shù)刂黧w民族的語言文字公示)。

　　第十二條 簽署購置補貼協(xié)議。公示期滿后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報公示情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議討論后，**后確定享受補貼農(nóng)戶名單，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機站，并通知農(nóng)戶本人，農(nóng)戶與縣(市)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署統(tǒng)一的購置補貼協(xié)議書(見當(dāng)年實施方案規(guī)定的協(xié)議書格式)。

第五章 積極引導(dǎo)農(nóng)民自主選擇購置農(nóng)機具

　　第十三條 集中組織購置補貼洽談會。在目前農(nóng)機流通市場建設(shè)還不規(guī)范的情況下，各地(州)、各縣(市)應(yīng)廣泛宣傳、認真組織補貼目錄內(nèi)的企業(yè)及產(chǎn)品適當(dāng)集中。參加集中舉辦的購置補貼洽談會，參加洽談會的補貼產(chǎn)品進行現(xiàn)場展示，并明碼標(biāo)價公開市場銷售價、補貼金額、機具性能及配置、三包服務(wù)承諾、優(yōu)惠政策、廠家地址、代理銷售企業(yè)名稱，法人代表、聯(lián)系電話等。

　　第十四條 參與農(nóng)機購置補貼機具銷售的企業(yè)必須經(jīng)農(nóng)機主管部門對其資質(zhì)的審查認定，并在自治區(qū)農(nóng)機局進行備案，由自治區(qū)農(nóng)機局在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公布。購置補貼產(chǎn)品銷售企業(yè)要在銷售區(qū)域建立售后服務(wù)網(wǎng)點，按“三包”規(guī)定及時為購機農(nóng)民提供服務(wù)。

　　第十五條 積極支持和引導(dǎo)農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷商)當(dāng)面洽談購機事宜。有條 件的地(州)要適當(dāng)集中、組織享受補貼的農(nóng)民持“購機協(xié)議書”參加購置補貼洽談會，與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商面對面洽談，在洽談之前反復(fù)向農(nóng)民和企業(yè)宣傳農(nóng)機購置補貼政策、補貼目錄及洽談操作程序，并幫助農(nóng)民了解熟悉每種機具的技術(shù)性能、結(jié)構(gòu)原理、標(biāo)準(zhǔn)配置、選裝配置、市場價格、補貼金額、三包服務(wù)、簽訂的購機合同內(nèi)容、運費結(jié)算、交貨方式、時間、地點等，保證農(nóng)民面對面洽談，自主選擇安全性、可靠性、適用性都有保證、三包服務(wù)到位的農(nóng)機具。

　　第十六條 面對面簽訂購機合同。在地(州)、(縣市)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員的協(xié)調(diào)下，農(nóng)民和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷商)經(jīng)過反復(fù)協(xié)商對比洽談達成共識后，當(dāng)場簽訂統(tǒng)一印制的購置補貼產(chǎn)品購銷合同(請見合同書格式)。

第六章 按時保質(zhì)保量交貨，加強結(jié)算進度

　　第十七條 保證按時保質(zhì)保量交貨。農(nóng)民和企業(yè)簽訂購置補貼合同后，當(dāng)場有貨的當(dāng)場一手交錢一手交貨，同時農(nóng)民提供本人身份證復(fù)印件，并按扣除確定補貼金額后的機具差價款交款提貨，供貨企業(yè)當(dāng)場開出機具全額(含補貼額)購機發(fā)票，當(dāng)場結(jié)算。當(dāng)場沒有貨的，按合同規(guī)定和內(nèi)容交貨后，經(jīng)地(州)市、縣(市)領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)機局和農(nóng)民四方代表現(xiàn)場對補貼產(chǎn)品進行檢查驗收，完全符合合同規(guī)定內(nèi)容后，當(dāng)場一手交錢一手交貨，當(dāng)場開出購機全額發(fā)票，四方代表共同在驗收單上簽字蓋章 。

　　第十八條 辦理牌照、保險、貼安全警示條 、噴字噴號。四方代表當(dāng)場監(jiān)督交貨后，農(nóng)機管理部門和有關(guān)部門當(dāng)場辦理牌照、保險、貼安全警示條 、外形檢驗，推廣站技術(shù)人員進行操作培訓(xùn)和噴字噴號。

　　第十九條 按時辦理預(yù)結(jié)算手續(xù)。生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷商)與農(nóng)民辦完交貨手續(xù)后，各縣(市)農(nóng)機局應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)或總經(jīng)銷商出具機具落實到位的證明。生產(chǎn)企業(yè)或總經(jīng)銷商憑供貨證明到縣(市)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理審核手續(xù)，經(jīng)審核確認的由核實人和單位主要負責(zé)人簽字蓋章 ?？h(市)手續(xù)辦完后，總經(jīng)銷商憑縣(市)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核意見和供貨證明定期到自治區(qū)農(nóng)機局和財政廳進行預(yù)結(jié)算。預(yù)結(jié)算時按申請資金的10%-20%作為購置補貼工作保證金，在購置補貼工作全面結(jié)束后與企業(yè)進行**終結(jié)算。

　　第二十條 **終結(jié)算手續(xù)。購置補貼工作全面結(jié)束后，生產(chǎn)企業(yè)或總經(jīng)銷商憑縣(市)購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見和企業(yè)的購置補貼檔案向自治區(qū)農(nóng)機局提出**終結(jié)算申請，在提出書面申請的同時，生產(chǎn)企業(yè)或總經(jīng)銷商要同步完成網(wǎng)上的購置補貼信息上傳和補貼資金統(tǒng)計及結(jié)算申請。自治區(qū)農(nóng)機局將供貨企業(yè)提供的供貨信息與各地上報的農(nóng)機購置補貼核實情況表進行核對。報經(jīng)自治區(qū)財政廳審核同意后，與總經(jīng)銷商**終結(jié)算補貼資金。

第七章 整理檔案上報，工作檢查總結(jié)

　　第二十一條 每年11月底購置補貼工作結(jié)束?？h(市)農(nóng)機局要做好補貼檔案的建立，并按照《補貼機具編號規(guī)則》做好補貼機具的統(tǒng)一編號和噴涂工作。補貼檔案主要包括三類：一是農(nóng)機購置補貼政策實施過程中出臺的有關(guān)文件辦法、制度、公示稿、決議等記錄工作過程的相關(guān)資料；二是購機戶檔案，主要包括：明細表、協(xié)議書、身份證復(fù)印件、購機發(fā)票復(fù)印件等，檔案需按照協(xié)議編號順序裝訂成冊；三是農(nóng)機購置補貼電子信息檔案。紙質(zhì)檔案保存5年以上，電子信息檔案保存10年以上。

　　生產(chǎn)企業(yè)或總經(jīng)銷商嚴(yán)格按要求建立供貨檔案，分縣(市)裝訂成冊，主要包括：匯總表、明細表、購機補貼協(xié)議、購機者身份證復(fù)印件、購機發(fā)票存根聯(lián)(復(fù)印件)。該檔案需在全年購置補貼工作結(jié)束時，按要求報送自治區(qū)農(nóng)機局。

　　第二十二條 加強工作督查。自治區(qū)、地(州)市農(nóng)機局應(yīng)加強對縣(市)工作的監(jiān)督檢查力度，地(州)市農(nóng)機局一年中應(yīng)不定期組織檢查組對每個縣(市)執(zhí)行情況進行數(shù)次認真檢查，自治區(qū)農(nóng)機局應(yīng)不定期對各縣(市)進行抽查，并將檢查情況向當(dāng)?shù)攸h委政府進行匯報，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，成績經(jīng)驗進行宣傳推廣。

　　第二十三條 總結(jié)表彰。自治區(qū)、地(州)、縣(市)每年應(yīng)對購置補貼工作進行總結(jié)，對工作成績突出的單位和個人進行表彰，對違紀(jì)行為進行通報批評，對問題嚴(yán)重的按政策處罰。

第八章 附則

　　第二十四條 違規(guī)處罰。以縣(市)為單位，在落實農(nóng)機購置補貼政策中出現(xiàn)判刑、開除黨紀(jì)、開除公職案件的停止該縣的補貼資金。出現(xiàn)其他黨紀(jì)政紀(jì)處分的，扣減該縣補貼資金，同時扣減該縣所在地(州)市年度目標(biāo)管理考核分值。

　　第二十五條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，本細則的解釋權(quán)歸自治區(qū)農(nóng)機局。