關(guān)于印發(fā)《陜西省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案》的通知

陜農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]25號

各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局(委、中心)，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局，省農(nóng)墾集團(tuán)總公司，各農(nóng)機(jī)超市，各供貨企業(yè)：

　　農(nóng)業(yè)部確定今年為實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管年。為全面落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕18號)要求，我局制訂了《陜西省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。請各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提高思想認(rèn)識，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，嚴(yán)格規(guī)范操作，加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)厲查處，絕不姑息，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策不折不扣落到實(shí)處。

　　附件：陜西省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案

陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

二〇一一年四月十五日

陜西省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案

　　為落實(shí)好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，切實(shí)管好用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，確保實(shí)施成效，按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕18號)精神，制定本方案。

　　一、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

　　一是檢查農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“雙滿意”活動(dòng)開展情況。主要內(nèi)容有：《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作人員行為規(guī)范》、《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作紀(jì)律》、《農(nóng)戶或服務(wù)組織申請購機(jī)補(bǔ)貼流程》、工作人員及崗位職責(zé)等制度張貼；補(bǔ)貼制度、補(bǔ)貼程序、補(bǔ)貼目錄、辦事人員和監(jiān)督渠道“五公開”；所有從事農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的人員掛牌上崗服務(wù)等情況。

　　二是檢查農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“宣傳周”活動(dòng)開展情況。主要內(nèi)容有：資金使用方案、補(bǔ)貼目錄、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名錄等的宣傳情況，要讓廣大農(nóng)民知曉補(bǔ)貼目錄和補(bǔ)貼產(chǎn)品，知曉省域內(nèi)的全部補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，切實(shí)保障農(nóng)民的信息知情權(quán)；配合農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行機(jī)具的性能演示和技術(shù)培訓(xùn)；建立重要信息通報(bào)制度。營造公正、公開、陽光操作氛圍；提升補(bǔ)貼服務(wù)水平和建立工作監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。

　　三是檢查補(bǔ)貼對象的確定工作。檢查各地是否按照《陜西省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案》要求，以公平公正公開的原則確定補(bǔ)貼對象。對于違反規(guī)定，在確定補(bǔ)貼對象時(shí)存在優(yōu)親厚友行為的，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。

　　四是檢查補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格監(jiān)管情況。主要內(nèi)容有：購機(jī)者是否自主在市場上與供貨企業(yè)議價(jià)、確定交易價(jià)格，以切實(shí)保障農(nóng)民的價(jià)格談判權(quán)；同一產(chǎn)品在同一時(shí)段，銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格是否高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格，是否高于當(dāng)?shù)赝谑袌鰞r(jià)。

　　五是檢查購機(jī)者自主權(quán)落實(shí)情況。檢查農(nóng)機(jī)部門是否存在強(qiáng)行推薦機(jī)具現(xiàn)象，購機(jī)者是否自主選擇機(jī)具品種、品牌，自主選擇供貨企業(yè)，以切實(shí)保障農(nóng)民的自主購機(jī)權(quán)。

　　六是督查警示教育活動(dòng)開展情況。檢查各地是否按照陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“警示教育活動(dòng)”的通知》(陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔2011〕26號)要求，開展警示教育活動(dòng)。是否達(dá)到“廉潔從政、遵紀(jì)守法、規(guī)范操作”的目標(biāo)。

　　七是檢查督察員開展督察工作情況。檢查各地是否按照省局制定的《關(guān)于建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督察員制度的通知》(陜農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]7號)要求，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行經(jīng)常性全程督察檢查。

　　八是檢查補(bǔ)貼資金使用和管理情況。重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼資金市級結(jié)算管理制度的執(zhí)行情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用的合規(guī)性、有效性等方面監(jiān)督，主要包括補(bǔ)貼資金的撥付時(shí)間、發(fā)放程序、補(bǔ)貼種類、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金結(jié)算方式、結(jié)算進(jìn)度以及工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況等，嚴(yán)防擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金以及暗箱操作、套取國家補(bǔ)貼資金等違規(guī)違法行為發(fā)生。

　　九是檢查農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼紀(jì)律執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行省局制定的“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”的工作紀(jì)律。有無以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費(fèi)。是否存在暗箱操作、虛報(bào)冒領(lǐng)套取補(bǔ)貼資金及收受賄賂等問題。有無以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會、展銷會、訂貨會。

　　十是督查農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴處理情況。加大對各地農(nóng)機(jī)主管部門設(shè)立和公布購機(jī)補(bǔ)貼投訴電話及受理舉報(bào)投訴情況督查力度，重點(diǎn)監(jiān)督群眾舉報(bào)投訴的登記、核查處理、辦理時(shí)限、舉報(bào)人滿意度等方面。

　　十一是檢查供貨企業(yè)的供貨情況。主要內(nèi)容有：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨企業(yè)是否按時(shí)供貨；企業(yè)售后服務(wù)工作；補(bǔ)貼機(jī)具上是否貼有國家補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)志和菱形“農(nóng)機(jī)推廣鑒定證章”；購機(jī)戶是否滿意補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量。

　　十二是檢查農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況。主要內(nèi)容有：補(bǔ)貼政策落實(shí)的進(jìn)度；補(bǔ)貼機(jī)具與縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合；讀卡器系統(tǒng)的運(yùn)用；補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書的應(yīng)用；新驗(yàn)貨管理制度的落實(shí)；經(jīng)銷企業(yè)供貨表中部門驗(yàn)貨章的加蓋。同時(shí)，重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)主管部門以集中供貨和送貨下鄉(xiāng)等創(chuàng)新方式發(fā)放的補(bǔ)貼機(jī)具。

　　二、督導(dǎo)檢查工作要求

　　從5月份開始，由各設(shè)區(qū)市對所轄縣(市、區(qū))分批進(jìn)行督導(dǎo)檢查，省局將根據(jù)各地督導(dǎo)工作開展情況，派出檢查組赴各地進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

　　1、在所選縣區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查，檢查縣級農(nóng)機(jī)部門各項(xiàng)工作，走訪購機(jī)戶20戶以上，客觀公正的形成對所檢查縣區(qū)的總體評價(jià)。

　　2、召開座談會聽取工作匯報(bào)，反饋調(diào)查信息及宣布評價(jià)意見，對存在問題提出有針對性的意見、措施，限期整改。

　　3、各設(shè)區(qū)市在對各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼工作進(jìn)行全面督查的同時(shí)，要安排人員對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請要進(jìn)行電話抽查，抽查比例不低于補(bǔ)貼申請的20%，并做好電話抽查記錄。

　　4、開展重點(diǎn)案件核查，重點(diǎn)檢查舉報(bào)情節(jié)具體、反映問題較嚴(yán)重、影響面大的舉報(bào)或投訴。檢查各地是否存在有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為。

　　5、按時(shí)報(bào)送督查工作開展情況。各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)主管部門要在每月月底，書面報(bào)送督查工作情況。

　　三、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督導(dǎo)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立以農(nóng)機(jī)主管部門紀(jì)檢負(fù)責(zé)人牽頭的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專職人員，開展督導(dǎo)工作。督導(dǎo)檢查人員要廉潔自律，樹立良好的工作作風(fēng)，輕車簡從，深入工作一線開展督查工作，確保督查工作取得實(shí)效，保障補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)。