農(nóng)機(jī)合作社在探索其發(fā)展目標(biāo)、方向及道路，尤其是規(guī)模經(jīng)營等方面，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型，值得學(xué)習(xí)借鑒。

　　一、農(nóng)機(jī)要化起來，依賴于規(guī)模經(jīng)營服務(wù)

　　江蘇有上百萬個(gè)農(nóng)機(jī)戶，平均到每個(gè)村有近百個(gè)農(nóng)機(jī)戶，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有上千個(gè)農(nóng)機(jī)戶。在農(nóng)機(jī)具極為分散條件下，農(nóng)機(jī)戶的機(jī)械品種相對(duì)單一，配套更新的必要性也不大。雖然，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門、機(jī)構(gòu)以及企業(yè)采取了應(yīng)對(duì)措施，但農(nóng)機(jī)推廣、維修、供油、培訓(xùn)、安全管理的成本都很高，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的辦法收效甚微。農(nóng)村實(shí)踐農(nóng)機(jī)化，如簡單的農(nóng)機(jī)維修、培訓(xùn)、安全管理及作業(yè)市場開拓等，由城里農(nóng)機(jī)部門、機(jī)構(gòu)及企業(yè)來做，難免顧此失彼。一舉多得的好辦法，是扶持合作組織或培養(yǎng)農(nóng)村骨干來做。

　　農(nóng)機(jī)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在農(nóng)村一線應(yīng)當(dāng)建立和完善組織平臺(tái)，能夠綜合起來、揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)。需要象河南焦作等地的農(nóng)機(jī)大院，有人員培訓(xùn)和經(jīng)營管理的場所，有機(jī)具集中存放的場庫棚和農(nóng)機(jī)維修、儲(chǔ)油等的保障條件，便于配套農(nóng)機(jī)具，解決耕、種、收、植保和烘干等問題，農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)才比較合理，從而降低成本，提高效率，節(jié)能減排。2008年我們考察了新沂2個(gè)合作社。一個(gè)有30多臺(tái)步進(jìn)式插秧機(jī)放在簡易房里，塵土飛揚(yáng)蓋在插秧機(jī)的表層，讓人感到心痛。另一個(gè)有14臺(tái)乘坐式插秧機(jī)，借用舊糧庫存放插秧機(jī)，放著大堆玉米秸稈。一旦著火，就能毀掉上百萬元的插秧機(jī)。為此，我們撰寫了調(diào)研報(bào)告，得到了省財(cái)政的認(rèn)可支持。從2009年開始，省財(cái)政新設(shè)了農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)150-300平方米以上的機(jī)庫，補(bǔ)貼3-10萬元。2009至2011年的3年間，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼建機(jī)庫資金2911萬元，帶動(dòng)了部分市縣補(bǔ)貼建機(jī)庫資金1000多萬元。常熟市從今年開始，市財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)庫每平方米300元，規(guī)劃用3年時(shí)間，全市新建機(jī)庫45個(gè)，每個(gè)建設(shè)面積約1000平方米，各保障5000畝以上農(nóng)田作業(yè)面積。機(jī)具集中經(jīng)營管理，到了一定數(shù)量和農(nóng)田作業(yè)達(dá)到一定規(guī)模之時(shí)，擴(kuò)大的需求，才便于有效分工，建設(shè)配套設(shè)施，減輕公共服務(wù)的負(fù)擔(dān)。從而避免農(nóng)忙之時(shí)，為農(nóng)機(jī)常用配件等幾天；為農(nóng)機(jī)一點(diǎn)故障修幾次；為農(nóng)機(jī)加油跑多遠(yuǎn)。從機(jī)具相對(duì)集中的量變，到增設(shè)保障條件的質(zhì)變，農(nóng)機(jī)化在農(nóng)村才不至于“缺胳膊少腿”。

　　二、農(nóng)機(jī)服務(wù)“幾統(tǒng)一”，成為規(guī)模經(jīng)營的手段

　　我國農(nóng)機(jī)合作社普遍實(shí)行“幾統(tǒng)一”經(jīng)營服務(wù)模式，多數(shù)是在農(nóng)田經(jīng)營和農(nóng)機(jī)產(chǎn)權(quán)兩個(gè)分散的情況下實(shí)行的。如統(tǒng)一調(diào)機(jī)使用，為了提高機(jī)具的利用率；統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免機(jī)手作業(yè)的隨意性，防止作業(yè)質(zhì)量上的偏差和矛盾糾紛，從而提高有償服務(wù)的吸引力；統(tǒng)一作業(yè)收費(fèi)分配，不僅方便機(jī)手，也防止作業(yè)價(jià)格的混亂和減少收費(fèi)上的糾紛；統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，便于發(fā)揮專業(yè)分工協(xié)作優(yōu)勢，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和農(nóng)藝技術(shù)以及農(nóng)田管理等進(jìn)行幫助指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)作物品質(zhì)和產(chǎn)量的提升。

　　“幾統(tǒng)一”應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)。如統(tǒng)一育秧：通過分工協(xié)作，只需少量專業(yè)育秧員，就能提高育秧質(zhì)量，并免除機(jī)手為學(xué)習(xí)和親自育秧的時(shí)間和工作量，減少育秧培訓(xùn)費(fèi)用；便于集中采購育秧生產(chǎn)資料，降低育秧成本和方便品種統(tǒng)一；可在育供秧環(huán)節(jié)收取作業(yè)費(fèi)，按秧盤(約22至25盤/畝)合理計(jì)算機(jī)插秧作業(yè)畝數(shù)，避免收費(fèi)測算的糾紛和搶秧現(xiàn)象的出現(xiàn)。如江陰市由政府補(bǔ)貼在農(nóng)機(jī)合作社多育2%的“保險(xiǎn)秧”，在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用，有效保證了秧苗供應(yīng)。要從思想認(rèn)識(shí)入手，認(rèn)清分散變統(tǒng)一的合理性和各自獲得利益，增加利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)和分配比重，“幾統(tǒng)一”才有內(nèi)在動(dòng)力。

　　三、增大農(nóng)機(jī)化效益，離不開連片規(guī)模經(jīng)營

　　2003年7月，我隨農(nóng)業(yè)部農(nóng)用航空技術(shù)考察團(tuán)去美國學(xué)習(xí)。美國的農(nóng)莊都很大，大到上萬畝甚至幾萬畝的連片規(guī)模，水稻田大都是大型激光整地機(jī)平整的，因田邊地頭沒有林木和電線桿或農(nóng)村住宅等，方便了農(nóng)用飛機(jī)超低空進(jìn)行快速播種、施肥、除草、治蟲和防病等，空中機(jī)械化是地面機(jī)械化效率的許多倍。

　　2007年9月，江蘇組織半喂入收割機(jī)到黑龍江三江平原的部分農(nóng)場跨區(qū)機(jī)收水稻，來回5至6千公里，機(jī)收價(jià)格低于江蘇，但有許多農(nóng)機(jī)手愿意前往，當(dāng)?shù)胤N植水稻，沒有接茬搶時(shí)間之憂，等著干燥些，連片規(guī)模作業(yè)，好脫粒能增產(chǎn)，還能提高收割效率的效益。前幾年，我們到大豐、洪澤幾個(gè)農(nóng)場，負(fù)責(zé)人說大型拖拉機(jī)旋耕每畝只要13-18元，當(dāng)時(shí)蘇南有的地方中小型拖拉機(jī)旋耕每畝要收40元。由于農(nóng)資綜合直補(bǔ)等原因，部分農(nóng)戶從種田大戶要回耕地，有的地方耕地過于分散，地塊面積縮小，造成了機(jī)插效率下滑。江蘇乘坐式高速插秧機(jī)，在分散農(nóng)戶作業(yè)條件下，只能達(dá)到500畝/年。而在連片規(guī)模作業(yè)的農(nóng)場，能達(dá)到1600畝/年。土地連片規(guī)模作業(yè)和機(jī)械大型化，大大提高了機(jī)械作業(yè)效率和降低作業(yè)成本及價(jià)格。

　　建湖縣徐正清、武進(jìn)區(qū)李臣、溧陽市王海斌、劉銀美等理事長帶領(lǐng)的合作社，本著依法自愿的原則，用親情、鄉(xiāng)情和示范等多措并舉，積極爭取流轉(zhuǎn)土地，充分釋放機(jī)具效率的潛能，除給流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶每畝幾百元外，有的每畝贏利近千元。溧陽市王海斌帶領(lǐng)的合作社，流轉(zhuǎn)土地3000多畝，上了2臺(tái)大型烘干機(jī)，花了300萬元上了年產(chǎn)量萬噸精米加工流水生產(chǎn)線，并與江蘇省農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)部南機(jī)所合作栽培有機(jī)大米，每斤賣到10元，還供不應(yīng)求。農(nóng)產(chǎn)品加工，附加值的效益喜人。

　　應(yīng)該看到：承接土地流轉(zhuǎn)，避免了“幾統(tǒng)一”的代價(jià)和麻煩，為后續(xù)烘干、加工、銷售及創(chuàng)建品牌帶來了機(jī)遇，為留住和吸引人才，減少季節(jié)用工影響，拓展服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了條件。讓小田變大田，多邊田變四邊田，機(jī)械化效率提高了30%，比農(nóng)戶自種自管增效30%以上。我國正在加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利離不開基本農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)，基本農(nóng)田建設(shè)又離不開土地經(jīng)營管理方式的改變。農(nóng)民合作社在“大浪淘沙”是**有希望的，會(huì)有從少到多，由弱到強(qiáng)，再從多到少的過程。隨著農(nóng)機(jī)合作社的興起，數(shù)量的增加，農(nóng)機(jī)作業(yè)的利潤會(huì)被壓縮。合作社建設(shè)的硬件好了，軟件(經(jīng)營管理)也應(yīng)當(dāng)搞上去。應(yīng)當(dāng)在積累資本和經(jīng)驗(yàn)，獲得用戶信任的同時(shí)，增強(qiáng)“造血”功能，拓寬增收渠道，保持可持續(xù)發(fā)展勢頭。

　　四、適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境變化，改善規(guī)模經(jīng)營關(guān)系

　　我國從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，發(fā)生了巨變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)逐漸被農(nóng)業(yè)機(jī)械所取代；農(nóng)民打工收入的比重增加，對(duì)土地依賴程度減輕，一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴“38、61、99”部隊(duì)，造成農(nóng)村空閑廢棄地在某些地區(qū)突出；我國人均耕地面積僅占世界平均水平的40%，總體是粗放型經(jīng)營，而碎化耕地的家庭承包經(jīng)營(江蘇每戶約3至5塊地)，效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重；按好中差，遠(yuǎn)中近切塊平均分田，既不利于耕作管理，也不利于農(nóng)機(jī)使用。因工業(yè)、城市、交通等建設(shè)占地增加，人口增多等，對(duì)土地產(chǎn)出率、利用率會(huì)要求更高，需要實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。

　　俗話說的好：“合久必分、分久必合”。農(nóng)機(jī)合作社形似農(nóng)機(jī)站隊(duì)，但不同于農(nóng)機(jī)站隊(duì)。合作社民主管理、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享利益，成為突破小生產(chǎn)分散經(jīng)營方式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要載體。農(nóng)機(jī)化促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，但理事長和相關(guān)人才是不好轉(zhuǎn)移的，甚至吸收大學(xué)生參加。合作社在不同發(fā)展階段，所思所想所求各有不同。要適應(yīng)形勢任務(wù)變化需要，確立不同的發(fā)展理念?？朔r(nóng)業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、組織緊密性弱、利益分配難的合作矛盾。合作社不能停留在依靠農(nóng)機(jī)服務(wù)取得收益上，要在獲取農(nóng)業(yè)增產(chǎn)并增效上多做文章，處理好對(duì)內(nèi)服務(wù)與對(duì)外服務(wù)的生產(chǎn)關(guān)系。江蘇機(jī)插秧作業(yè)約1700萬畝，合作社機(jī)插秧作業(yè)占總量的50%，還承擔(dān)了千畝、萬畝示范方的機(jī)械作業(yè)任務(wù)。常州市農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)了全市62%的農(nóng)田作業(yè)面積，加快了該市在全國率先實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化的進(jìn)程。沒有合作社的內(nèi)外努力是不可能實(shí)現(xiàn)的。離開貴人相助，難有合作共贏。合作運(yùn)行機(jī)制的核心是處理好各種關(guān)系。

　　1.處理好與內(nèi)部成員的關(guān)系。內(nèi)部成員分為普通成員，以及在選舉基礎(chǔ)上的核心成員，往往按貢獻(xiàn)大小決定能否成為核心成員。合作社要重視合理分配，讓入社成員比入社前的利益增多且可靠。核心成員為一己之利、一時(shí)之需是難以贏得社員之心，眼光要看得遠(yuǎn)些，把利益放在規(guī)模附加值的增加和積累資金改善設(shè)施條件的層面上。

　　2.處理好與服務(wù)對(duì)象的關(guān)系。有的社員既是成員又是服務(wù)對(duì)象，對(duì)成員服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)惠。對(duì)服務(wù)對(duì)象要講誠信，信守質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)項(xiàng)目的承諾。大多是鄉(xiāng)親鄉(xiāng)友，有錢大家賺，有難主動(dòng)當(dāng)?shù)拿暫苤匾p少服務(wù)對(duì)象，也是減少贏利的機(jī)會(huì)。合作社應(yīng)當(dāng)爭取基層干部的支持，主動(dòng)減免困難戶的作業(yè)費(fèi)。強(qiáng)化人與人之間的互助合作，促進(jìn)和睦鄰里關(guān)系的建立和鄉(xiāng)風(fēng)民俗的改善。

　　3.處理好與生產(chǎn)、銷售企業(yè)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)忙季節(jié)是突擊使用的產(chǎn)品，使用環(huán)境惡劣，難免出問題，及時(shí)搶修保障使用非常重要。我國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)眾多，品牌繁雜，維修保養(yǎng)技術(shù)有所區(qū)別，機(jī)械零配件和專用維修工具難通用，當(dāng)某類機(jī)械在某個(gè)地方較少或者分散，很難進(jìn)行有效服務(wù)。購機(jī)補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)民自選，有些機(jī)具的售后服務(wù)問題會(huì)增多。為此，江蘇引導(dǎo)企業(yè)和合作社開展“企社共建”活動(dòng)，并簽訂了備忘錄。企業(yè)對(duì)合作社開展以維修幫扶為重點(diǎn)的六個(gè)實(shí)行：團(tuán)購價(jià)格優(yōu)惠，人才培訓(xùn)傾斜，售后服務(wù)優(yōu)先，維修能力幫扶，現(xiàn)場及信息技術(shù)指導(dǎo)，新機(jī)具和新技術(shù)試驗(yàn)示范。同時(shí)也需要合作社實(shí)行結(jié)對(duì)辦法，相對(duì)集中購買某品牌企業(yè)的機(jī)具，為企業(yè)提供有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信息和售后服務(wù)場所人員等，共同拓展服務(wù)范圍和提升保障能力。近兩年江蘇農(nóng)機(jī)局與中移動(dòng)、中石化江蘇公司開展“平安農(nóng)機(jī)通”、“優(yōu)先優(yōu)惠加油卡”服務(wù)，方便合作社及農(nóng)機(jī)戶信息和燃油的獲取。今年，江蘇評(píng)選表彰了9個(gè)幫扶農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的先進(jìn)企業(yè)。

　　4.處理好與有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的關(guān)系。合作社與農(nóng)機(jī)部門的關(guān)系在購機(jī)補(bǔ)貼上得實(shí)惠，在相關(guān)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目和技術(shù)幫扶等方面得利益。如加大購機(jī)補(bǔ)貼額度，實(shí)行作業(yè)補(bǔ)貼和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策措施。今年，江蘇表彰了18個(gè)市縣為推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展先進(jìn)單位。合作社還應(yīng)與農(nóng)口等部門處理好關(guān)系。如江蘇縣級(jí)農(nóng)辦有農(nóng)民專業(yè)合作社(五好)項(xiàng)目扶持資金；有的農(nóng)機(jī)合作社在拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，增掛了“統(tǒng)防統(tǒng)治植保中心、標(biāo)準(zhǔn)化育秧中心、防汛抗旱服務(wù)隊(duì)”等牌子，便于對(duì)接有關(guān)部門扶持項(xiàng)目和有效開展相關(guān)工作。

　　五、增強(qiáng)理事長素質(zhì)，事關(guān)規(guī)模經(jīng)營效益

　　江蘇2226個(gè)農(nóng)機(jī)合作社中，由種糧或農(nóng)機(jī)大戶牽頭創(chuàng)辦的為1071個(gè)，占46.9%；基層農(nóng)機(jī)站、農(nóng)服中心牽頭創(chuàng)辦544個(gè)，占23.8%；村干部牽頭創(chuàng)辦(增加較快)484個(gè)，占21.2%；其他主體創(chuàng)辦184個(gè)，占8.1%。合作社理事長多數(shù)是農(nóng)村人才，普遍熟悉農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)等情況，有一定的農(nóng)業(yè)或農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理能力，有較廣的行政和社會(huì)關(guān)系以及較高的威望，有依靠農(nóng)機(jī)資源致富的熱情和良好的奉獻(xiàn)精神等。據(jù)揚(yáng)州市調(diào)查，理事長文化程度偏低，年齡偏大，自學(xué)成才偏多，急需多措并舉增強(qiáng)其農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理能力。不管誰牽頭創(chuàng)辦，總體有利于基層農(nóng)機(jī)化開展和農(nóng)機(jī)作用發(fā)揮。

　　合作事在人為，“成也蕭何，敗也蕭何”，理事長的素質(zhì)關(guān)系到加入合作社的群體能否獲取更多的利益；關(guān)系到?jīng)]有農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶能否享受到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼帶來的成果；關(guān)系到土地流轉(zhuǎn)到合作社的農(nóng)戶能否分享土地更多的收益等。實(shí)踐證明：農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的一個(gè)中心是適度規(guī)模經(jīng)營管理；二個(gè)基本點(diǎn)是培養(yǎng)合作人才，建設(shè)合作基地。從而增強(qiáng)農(nóng)戶參加合作社的吸引力和凝聚力，增強(qiáng)市場競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。理事長的擔(dān)子很重，會(huì)遇到新的困難和矛盾，但也能享受更多扶持政策措施帶來的好處。江蘇農(nóng)機(jī)合作社理事長培訓(xùn)從2006年底開始，當(dāng)時(shí)培訓(xùn)2批300多人，許多參加培訓(xùn)的理事長成為星級(jí)或示范社的理事長。市縣也加強(qiáng)了理事長培養(yǎng)，有的以會(huì)代訓(xùn)，有的組織參觀交流等。理事長注重經(jīng)營管理等方面知識(shí)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)提高，還聘請(qǐng)能人幫助經(jīng)營管理，取得了較好的成效。

　　江蘇落實(shí)農(nóng)機(jī)“十一五”規(guī)劃期間，農(nóng)機(jī)合作社在全省農(nóng)機(jī)化三大重點(diǎn)工作“機(jī)插秧、秸稈機(jī)械化還田、高效農(nóng)業(yè)”上大有作為，成了農(nóng)機(jī)資源整合的粘結(jié)劑，農(nóng)機(jī)化水平的放大器。為此，江蘇農(nóng)機(jī)“十二五”規(guī)劃，將推進(jìn)合作社發(fā)展作為重點(diǎn)之一。為了建設(shè)品牌，去年江蘇評(píng)選了281個(gè)星級(jí)合作社(三至五星)，有的合作社獲得了政府或相關(guān)部門的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　樓蓋的越高，基礎(chǔ)越重要。農(nóng)機(jī)化向高級(jí)階段發(fā)展，在基層不能“拍巴掌不疼不癢”，需要握緊拳頭牽住發(fā)展農(nóng)村合作組織這個(gè)牛鼻子，整合各種資源，創(chuàng)造新天地。難能可貴的是許多“草根出生”的理事長，帶領(lǐng)的合作社比預(yù)想發(fā)展得好。有的戰(zhàn)勝創(chuàng)業(yè)的艱辛，冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造了農(nóng)機(jī)規(guī)模經(jīng)營的輝煌；有的成立了聯(lián)社，信息互通、資源共享，困難互助；有的幫助解決新機(jī)具新技術(shù)推廣示范上的難題；有的解決合作社用地、貸款、用油等相關(guān)事宜，付出了許多心血。

　　當(dāng)今與未來，合作社有實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)規(guī)模經(jīng)營提高效率和效益的可能；有推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行資源整合的優(yōu)勢；有拓展生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的潛力；有挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)超對(duì)接增大效應(yīng)的空間；有城里人到農(nóng)村體驗(yàn)生產(chǎn)生活的需求。農(nóng)機(jī)合作社有先進(jìn)生產(chǎn)工具和相關(guān)資源，可以拓展延伸。農(nóng)機(jī)化發(fā)展離不開理事長們。有了理事長們的成功實(shí)踐探索，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式的科學(xué)轉(zhuǎn)變，理事長應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)機(jī)化事業(yè)中**可愛的人！