新農(nóng)機計財〔2011〕62號

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機局、財政局，各地(州)市農(nóng)機局、財政局：

　　為認真做好2011年第二批中央農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施工作，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼資金在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保增長方面的積極作用，根據(jù)國家《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展實際，綜合考慮第一批農(nóng)機購置補貼資金執(zhí)行情況和實施進度等因素，我們研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)2011年第二批農(nóng)機購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：新疆維吾爾自治區(qū)2011年第二批農(nóng)機購置補貼實施方案

二○一一年九月二十六日

新疆維吾爾自治區(qū)2011年第二批農(nóng)機購置補貼實施方案

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收目標，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，提高農(nóng)機化作業(yè)水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務，著力解決第一批農(nóng)機購置補貼資金不足和下半年農(nóng)機化生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機械購置需求。繼續(xù)鞏固完善提高糧棉配套機械，重點補貼林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、特色作物機械及節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)機械。充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械自主權(quán)，規(guī)范操作程序，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，**大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導效應。同時，按照加快推進農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)布局的要求，促進大馬力、高性能、復式作業(yè)機械的發(fā)展、加快老舊農(nóng)業(yè)機械的更新報廢，改善配套比，提高利用率，降低單位能耗，避免低水平重復購置、資源浪費和效益下降。

二、資金分配使用

自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳按照突出重點與兼顧特色相結(jié)合，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向林果業(yè)、畜牧業(yè)集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向糧棉、設施農(nóng)業(yè)等重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜的基本原則，結(jié)合各地實際情況和第一批農(nóng)機購置補貼工作開展情況，采用因素分析法研究確定2011年各地（州）市第二批農(nóng)機購置補貼資金控制規(guī)模。各地（州）市農(nóng)機主管部門與同級財政部門按自治區(qū)下達的資金規(guī)模，采用因素分析法，包括主要農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機總動力、牲畜頭數(shù)、設施農(nóng)業(yè)面積、農(nóng)機購置補貼工作開展情況等，測算提出各縣（市）農(nóng)機購置補貼資金分配建議，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳審核后確定（詳見附表）。

三、組織實施

（一）深刻認識重大意義，切實加強組織領(lǐng)導。實施好第二批農(nóng)機購置補貼項目，對進一步推進我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)布局，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收意義重大。各級農(nóng)機主管部門要高度重視，從全局和政治的高度，以對黨和人民極端負責的精神，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，將第二批補貼資金的實施工作作為當前農(nóng)機化工作的頭等大事，周密部署，精心組織，確保補貼工作順利實施，確保補貼資金不折不扣落實到農(nóng)民手中。

（二）嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，認真制定實施方案。各級農(nóng)機、財政部門要密切配合，加強領(lǐng)導，嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳下達的補貼資金分配方案，按農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和農(nóng)機化發(fā)展重點及作業(yè)市場需求，結(jié)合農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標分列資金使用計劃，并制定具體的農(nóng)機購置補貼實施方案，明確工作措施和實施進度。各縣（市）農(nóng)機購置補貼資金使用計劃和實施方案要經(jīng)縣委、縣政府農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組討論通過后，報地（州）市農(nóng)機管理、財政部門審核。

（三）繼續(xù)加強政策宣傳，積極營造輿論環(huán)境。各地要進一步加大政策宣傳力度，公開補貼政策，讓廣大農(nóng)牧民了解補貼程序、實施方案和補貼目錄，自覺接受農(nóng)民、企業(yè)及社會各界監(jiān)督。要嚴格按農(nóng)機購置補貼有關(guān)工作制度規(guī)范操作、創(chuàng)新補貼工作運行機制和補貼模式、確保農(nóng)機購置補貼政策實施公正、公平、公開。要加強農(nóng)機購置補貼信息宣傳工作，充分借鑒各地好經(jīng)驗、好做法，不斷提升農(nóng)機購置補貼管理工作水平。

（四）努力強化工作措施，進一步加快實施進度。秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間緊、任務重，各地農(nóng)機主管部門要與相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，密切配合，抓緊組織實施，加快實施進度。要統(tǒng)籌安排，組織督促農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商做好補貼產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應，認真做好農(nóng)民申請、審核、供貨等各項工作。特別是第一批補貼資金實施較慢的地區(qū)，要高度重視，采取切實有效措施，確保實施進度。各地要嚴格實行補貼資金執(zhí)行進度半月報制度，認真審核農(nóng)機購置補貼檔案資料，做好企業(yè)供貨到貨核實證明工作，及時編制資金匯總表和資金使用明細表。

    （五）不斷加強監(jiān)督檢查，堅決查處違規(guī)行為。各地要深入貫徹落實國務院“三個嚴禁”的要求，切實遵守“八個不得”和“八個堅決禁止”規(guī)定，加強補貼工作監(jiān)督檢查，制定農(nóng)機購置補貼廉政風險督查方案，嚴肅工作紀律，規(guī)范陽光操作，重點檢查補貼對象確定、補貼機具監(jiān)管及補貼機具質(zhì)量服務補貼產(chǎn)品價格等。針對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取有力措施予以解決。各地財政部門要加大監(jiān)督檢查工作力度，對違規(guī)操作，違反紀律的，要會同紀檢、監(jiān)察、查清事實，明確責任，一經(jīng)查實，要嚴肅處理，決不姑息遷就。

四、工作要求

（一）第二批補貼資金與第一批補貼資金合并實施。各地在實際操作中不得突破當年資金總規(guī)模。農(nóng)機購置補貼機具種類、補貼產(chǎn)品目錄、補貼對象、補貼標準、操作程序、結(jié)算辦法及檔案管理等要嚴格按《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案〉的通知》（新農(nóng)機計財〔2011〕33號）（以下簡稱《2011年實施方案》）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二） 認真做好農(nóng)機購置補貼實施進度上報工作。目前，我區(qū)第一批農(nóng)機購置補貼資金已實施到位，第二批農(nóng)機購置補貼資金實施工作正陸續(xù)展開。各地要嚴格按照實施方案的要求，在抓好第一批農(nóng)機購置補貼機具的到貨核實和建檔工作的同時，按照補貼程序和制度要求，抓緊做好第二批購置補貼資金的宣傳、申報、確認和實施進度上報等工作。

第二批農(nóng)機購置補貼實施進度要嚴格按照《關(guān)于做好自治區(qū)2011年農(nóng)機購置補貼實施情況報送工作的通知》（新農(nóng)機管〔2011〕11號）要求，于每月10日和25日報送自治區(qū)農(nóng)機局管理處（xjnjnjc@163.com)。第二批補貼實施情況報表可直接在第一批報表的基礎(chǔ)上累加統(tǒng)計上報。

（三）認真做好農(nóng)機購置補貼建檔工作。2011年全年農(nóng)機購置補貼實施工作須于11月30日之前完成，各類購置補貼檔案資料要及時歸檔。主要包括三類：第一類是農(nóng)機購置補貼政策實施過程中出臺的有關(guān)辦法、制度、文件、公示稿、決議等記錄工作過程的相關(guān)資料；第二類是購機戶檔案，主要包括明細表、購機補貼申請表、購機補貼確認通知書，身份證復印件、購機發(fā)票復印件等，檔案需按照確認通知書編號順序裝訂成冊；第三類是農(nóng)機購置補貼電子信息檔案。一是縣（市）農(nóng)機部門要認真做好購機補貼信息錄入上報、通知書的打印、機具核實等操作工作，確保購機戶信息的準確性、完整性。二是各經(jīng)銷商嚴格按照農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)流程的有關(guān)要求，認真做好機具有關(guān)信息的錄入、購機發(fā)票掃描上傳、人機合影照相上傳、機具出廠銘牌照相上傳、資金結(jié)算申請等工作。

全年農(nóng)機購置補貼實施工作完成后，各縣（市）農(nóng)機局要及時做好全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)，按照全年實施中央購置補貼資金總額，認真填寫農(nóng)機購置補貼機具核實匯總表和實施情況明細表（紙質(zhì)和電子文檔），于11月30日前報地（州）市農(nóng)機部門審核整理匯總后上報自治區(qū)農(nóng)機局管理處。