商建發(fā)〔2011〕431號

商務部關于加快農機現(xiàn)代流通體系建設的意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門，中國農機流通協(xié)會：

　　為貫徹落實《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)精神，加快農機現(xiàn)代流通體系建設，方便農民購買、維修、使用農機，推動我國農業(yè)機械化進程，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導思想和發(fā)展目標

　　(一)指導思想。按照我國農業(yè)機械化和農村市場體系建設總體要求，以建設農機現(xiàn)代流通體系為目標，以市場為導向、企業(yè)為主體、科技為支撐，合理規(guī)劃布局，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，健全農機流通網絡，提升農機售后服務功能和水平，規(guī)范農機市場秩序，促進我國農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　(二)發(fā)展目標。通過5 -10年時間，農機流通網絡和基礎設施不斷完善，組織化程度、現(xiàn)代化水平顯著提升，銷售和售后服務能力明顯增強，農機銷售和售后服務網點農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率提高到90 %以上，基本形成以大型農機流通企業(yè)為主導，農機專業(yè)市場為依托，農機品牌店、銷售服務中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機銷售和服務網點為基礎，布局合理、經營規(guī)范、運作高效、發(fā)展協(xié)調的農機現(xiàn)代流通體系。

　　二、主要任務

　　(三)完善農機銷售和服務網絡。實施農機流通服務品牌工程，鼓勵有條件的農機生產企業(yè)與流通企業(yè)加強合作，發(fā)展農機品牌經銷店，加快形成具有主機銷售、配件供應、售后服務、信息反饋、技術培訓等功能的農機品牌經銷服務網絡，支持大型農機流通企業(yè)建立連鎖化銷售和服務網絡，健全農機配件供應網絡，引導社會資源建立農機物流共同配送網絡，推動建立農機生產企業(yè)品牌營銷服務網絡、專業(yè)農機流通企業(yè)銷售服務網絡相結合的新型農機流通體系。

　　(四)培育大型農機流通企業(yè)。引導社會資本通過參股、控股、兼并、收購等多種方式投入農機流通業(yè)，推動農機流通企業(yè)優(yōu)化重組和跨區(qū)域發(fā)展，提升農機流通市場集中度。支持大型農機流通企業(yè)拓展農機經銷服務網點，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體經銷網點進行連鎖化、標準化改造，發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式，提升農機流通業(yè)的組織化、規(guī)模化、標準化水平。鼓勵農機生產企業(yè)向流通領域延伸，形成農機產銷一體化企業(yè)集團。

　　(五)推動農機專業(yè)市場發(fā)展。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導農機專業(yè)市場合理布局。鼓勵在糧棉主產區(qū)和農業(yè)大省建設農機物流園區(qū)或農機專業(yè)市場，建立現(xiàn)代農機裝備展示平臺，逐步形成區(qū)域性農機交易中心、配送中心、維修中心和培訓中心。推進現(xiàn)有農機專業(yè)市場升級改造，完善交易、維修、配送、培訓等硬件設施，提升市場管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，增強市場輻射帶動和集聚效應。支持農機倉儲和物流配送中心建設，發(fā)展社會化農機主機及配件配送。

　　(六)推進售后服務社會化和專業(yè)化。嚴格落實農機“三包”規(guī)定，鼓勵重點農機生產、流通企業(yè)加大售后服務體系建設力度，增加維修和培訓設施設備投入，配備必要的技術人員，為用戶提供及時完善的售后服務和使用技能培訓，提高農機售后服務水平。加快服務模式創(chuàng)新，推廣農機購置、證照辦理、售后維修等一站式服務，引導有條件的企業(yè)建立移動維修服務站。鼓勵農機流通企業(yè)拓展農機配件經營，完善農機配件流通網絡。大力發(fā)展第三方農機維修服務網絡，建成一批功能齊全、反應快捷、服務高效的第三方綜合性農機維修中心，提供社會化農機維修服務。推進農機維修職業(yè)技能鑒定，提升農機維修人員水平。

　　(七)支持企業(yè)開拓國際市場。積極為農機生產及流通企業(yè)出國發(fā)展、投資提供便利，鼓勵企業(yè)“走出去”，在境外設立農機經銷網點，建立國際營銷服務網絡，參加國際農機專業(yè)展覽會，擴大我國農機產品國際知名度和影響力，促進農機產品出口。培育農機品牌展會，提高展會的專業(yè)化、規(guī)范化、國際化水平。

　　(八)促進農機循環(huán)消費和回收利用。完善農機租賃、二手農機、農機報廢與回收等相關規(guī)章制度，引導農機企業(yè)、專業(yè)市場開展農機租賃和二手農機經營，支持報廢汽車回收拆解企業(yè)依法從事農機回收拆解業(yè)務，提高回收拆解水平。鼓勵農機產品升級更新，推廣應用安全、節(jié)能、環(huán)保型農機，加快淘汰老舊及高耗能農機。

　　(九)加快推進農機流通信息化。加快信息技術在農機流通領域的廣泛應用，鼓勵農機流通企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)，在倉儲運輸、裝卸搬運等環(huán)節(jié)應用物聯(lián)網等技術，提高流通效率，強化農機產品在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。建立信息采集、處理、加工、發(fā)布和共享機制，加強農機市場運行監(jiān)測、預警制度建設。積極建立農機流通公共信息服務平臺和交易平臺，引導農機企業(yè)開展網上交易，降低流通成本。

　　三、保障措施

　　(十)加強農機流通行業(yè)管理。將農機流通作為農村市場體系建設的重要內容，在借鑒國外通行做法的基礎上，制訂農機流通行業(yè)有關法規(guī)和中長期發(fā)展規(guī)劃，完善農機流通行業(yè)標準，推進農機流通業(yè)分級分類管理，鼓勵企業(yè)通過ISO9001國際質量體系認證等各種認證，推薦優(yōu)秀企業(yè)及其經銷網點參與農機購置補貼等政策的實施。加強行業(yè)信用建設，開展企業(yè)信用評價，推動農機流通業(yè)誠信自律。建立健全農機流通行業(yè)統(tǒng)計制度。

　　(十一)完善相關政策扶持措施。積極爭取多渠道資金，支持農機銷售和服務網絡建設，農機專業(yè)市場、配送中心、信息采集發(fā)布系統(tǒng)和區(qū)域性售后服務中心等農機流通基礎設施建設，完善農機銷售和售后服務網絡。協(xié)調相關部門，研究和完善農機流通稅收、用地等方面優(yōu)惠政策，支持農機流通企業(yè)上市融資。依托“人才強商工程”加強農機流通專業(yè)人才培訓。將全國農機產品訂貨交易會及中國國際農機展列入商務部重點支持的展會目錄。

　　(十二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。鼓勵各地建立農機流通協(xié)會，推廣應用行業(yè)標準，加強行業(yè)自律，積極開展行業(yè)統(tǒng)計、課題研究、信息交流、人才培訓等工作。行業(yè)協(xié)會要增強服務意識，跟蹤國內外市場信息，反映農機流通行業(yè)動向，提出政策建議，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。