皖農(nóng)機(jī)科教﹝2012﹞59號

各水稻主產(chǎn)區(qū)市、縣農(nóng)機(jī)局：

　　2011年，水稻主產(chǎn)區(qū)的各級農(nóng)機(jī)部門在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的重視支持下，開拓創(chuàng)新、扎實工作，水稻育插秧機(jī)械化工作取得了較快發(fā)展，全年新增插秧機(jī)2796臺(其中高速插秧機(jī)新增390臺)，使插秧機(jī)保有量達(dá)到14084臺(其中高速插秧機(jī)1498臺)，水稻機(jī)械化種植面積達(dá)到624.4萬畝，其中機(jī)插秧面積達(dá)到527萬畝，機(jī)械化種植水平達(dá)到18.4%，實現(xiàn)了“十二五”水稻育插秧機(jī)械化工作的良好開局。今年中央1號文件再次聚焦“三農(nóng)”，文件中明確指出要“著力解決水稻機(jī)插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機(jī)收等突出難題”。省委省政府1號文件也對水稻機(jī)械化育插秧提出了明確的目標(biāo)。為進(jìn)一步加大工作力度，確保2012年我省水稻育插秧機(jī)械化取得新發(fā)展，現(xiàn)提出意見如下。

　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　目前，水稻育插秧機(jī)械化仍是制約我省水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)的瓶頸和短板，是解決水稻生產(chǎn)“三彎腰”的**后一道難關(guān)，經(jīng)過多年的努力我省水稻栽植環(huán)節(jié)機(jī)械化水平雖有較大發(fā)展，但仍低于全國平均水平5個百分點(diǎn)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要充分認(rèn)識到我省和全國水平的差距，積極爭取將推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化納入當(dāng)?shù)卣冃Э己四繕?biāo)，作為政府和相關(guān)部門的共同責(zé)任，整合力量加大推動。同時農(nóng)機(jī)部門要主動加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門的密切合作，切實搞好協(xié)調(diào)，營造良好環(huán)境，共同推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化發(fā)展。

　　二、加大宣傳，擴(kuò)大影響

　　各地要結(jié)合農(nóng)機(jī)科技促進(jìn)年活動，充分利用報刊、廣播、電視、趕集、現(xiàn)場會、農(nóng)機(jī)科技入戶等大力宣傳機(jī)插秧的作用，宣傳本地機(jī)插秧先進(jìn)典型事例。通過宣傳，形成全社會共識，增強(qiáng)廣大農(nóng)民應(yīng)用水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的自覺性。

　　為擴(kuò)大水稻機(jī)械化生產(chǎn)示范項目成效的宣傳效果和影響，各項目縣在示范點(diǎn)都要樹立項目指示牌，載明項目建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)路線等，向社會和廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳水稻育插秧機(jī)械化新技術(shù)，提高項目的影響帶動力。

　　三、抓好示范，整建制推進(jìn)

　　今年省局繼續(xù)加大示范縣建設(shè)。各級農(nóng)機(jī)部門都要爭取當(dāng)?shù)卣С?，建立本級示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動水稻機(jī)插秧的發(fā)展。各項目縣在總結(jié)上年項目實施情況的基礎(chǔ)上，要及早謀劃好2012年的項目實施工作，要充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動作用，不斷擴(kuò)大實施面積。各地在示范點(diǎn)的選擇上要繼續(xù)以農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶為基礎(chǔ)，開展試驗對比，以實實在在的效果，做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干。2012年部級示范縣要實現(xiàn)2個以上整鄉(xiāng)推進(jìn)，省級示范縣要實現(xiàn)5個以上整村推進(jìn)，全面加快我省水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣步伐。

　　四、加大政策扶持，引導(dǎo)發(fā)展

　　今年省委省政府1號文件明確提出要大力推廣新機(jī)具新技術(shù)，實施水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼，著力提高農(nóng)作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。因此，省局將繼續(xù)對購買插秧機(jī)實行重點(diǎn)補(bǔ)貼，有條件的市、縣在中央和省兩級補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上可以對農(nóng)民購買插秧機(jī)再累加補(bǔ)貼，同時爭取對開展機(jī)插的農(nóng)戶給予作業(yè)補(bǔ)貼，以充分調(diào)動農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。各水稻主產(chǎn)區(qū)要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，將水稻育插秧機(jī)械作為補(bǔ)貼重點(diǎn)，優(yōu)先滿足農(nóng)民購買插秧機(jī)、育秧播種流水線、秧盤等的需要，不斷增加水稻生產(chǎn)機(jī)具的保有量，為育插秧機(jī)械化發(fā)展提供物質(zhì)裝備保障。今年省局將把水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣的效果作為衡量水稻主產(chǎn)區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼工作成效的一個重要標(biāo)志，納入購機(jī)補(bǔ)貼工作考核，將水稻機(jī)械化育插秧工作與購機(jī)補(bǔ)貼工作一道分片包干督查，加大推進(jìn)力度。

　　五、抓好培訓(xùn)，提高技術(shù)

　　各地要進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度，抓緊當(dāng)前春季備耕空閑時機(jī)，組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，深入一線，針對農(nóng)民群眾生產(chǎn)水稻急需的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，手把手、面對面地向農(nóng)民群眾傳授農(nóng)機(jī)化技術(shù)，同時組建專家講師團(tuán)開展水稻機(jī)插秧各個環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)，做到指導(dǎo)到戶，服務(wù)到田，培訓(xùn)到人。陽光工程等農(nóng)機(jī)培訓(xùn)項目要將水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)作為主要內(nèi)容，全力提高培訓(xùn)覆蓋面。有條件的市縣要組織開展水稻機(jī)插秧技能競賽，營造提升機(jī)手作業(yè)質(zhì)量和水平的良好氛圍，做好迎接全省第三屆農(nóng)民機(jī)插秧技能大賽的選拔工作。

　　六、加強(qiáng)合作，促進(jìn)機(jī)藝融合

　　機(jī)械化插秧的關(guān)鍵是育秧，只有育成標(biāo)準(zhǔn)合格的秧苗，才能達(dá)到機(jī)械化插秧增產(chǎn)增收的效果。在推進(jìn)機(jī)插秧工作中，各地要建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)機(jī)制，在品種選擇、育秧、植保、田間管理、茬口對接等各個環(huán)節(jié)強(qiáng)化機(jī)藝融合。在機(jī)具試驗示范中聘請農(nóng)藝專家給予技術(shù)指導(dǎo)，提出農(nóng)藝要求；在育秧前，請農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)民進(jìn)行育秧技術(shù)培訓(xùn)，保證農(nóng)民群眾能育出符合機(jī)插的標(biāo)準(zhǔn)秧；在水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)路線的選擇中要請農(nóng)業(yè)專家參與，共同制定適合本地實際的技術(shù)路線；在推進(jìn)水稻機(jī)械化生產(chǎn)中，要全面整合農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、政策等優(yōu)勢，加快形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相適應(yīng)的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，和推進(jìn)水稻機(jī)插秧的合力，為水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　七、加強(qiáng)社會化服務(wù)

　　加快構(gòu)建水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，建立水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用的長效機(jī)制，是水稻主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)部門推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的核心所在。各地要加大培育和引導(dǎo)，加快發(fā)展水稻生產(chǎn)農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)服務(wù)組織，從而形成規(guī)模經(jīng)營，和發(fā)揮社會化服務(wù)的作用。農(nóng)機(jī)主管部門要做好水稻作業(yè)市場的信息服務(wù)和組織協(xié)調(diào)，通過組織跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，推進(jìn)育秧、機(jī)插專業(yè)化、規(guī)?；?，提高育秧設(shè)備、插秧和收獲機(jī)械的使用效率和經(jīng)營效益。同時要為農(nóng)機(jī)企業(yè)開展“企社共建”牽線搭橋，充分發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢幫扶農(nóng)機(jī)合作社，實現(xiàn)資源整合、合作共贏，為水稻全程生產(chǎn)機(jī)械化提供作業(yè)服務(wù)。

　　八、推進(jìn)育秧基地建設(shè)

　　水稻機(jī)械化育秧基地建設(shè)，是加快發(fā)展水稻育插秧機(jī)械化重要的基礎(chǔ)性工作，已擺上了政府和相關(guān)職能部門的重要位置。去年底省財政已下?lián)?000萬元在全省水稻主產(chǎn)區(qū)選擇30個縣開展水稻育秧工廠試點(diǎn)建設(shè)，**近，省農(nóng)委和省財政廳又聯(lián)合下文強(qiáng)調(diào)“各試點(diǎn)縣農(nóng)委要會同農(nóng)機(jī)部門狠抓合同落實，加強(qiáng)對育秧工廠建設(shè)、機(jī)插秧作業(yè)質(zhì)量和應(yīng)用水平的監(jiān)管”。首批30個縣的農(nóng)機(jī)部門要主動與當(dāng)?shù)剞r(nóng)委聯(lián)系，積極諫言獻(xiàn)策，推薦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶申請育秧工廠建設(shè)，同時做好技術(shù)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，確保建設(shè)一個，成功一個，帶動一方。

　　九、明確目標(biāo)任務(wù)，加快發(fā)展

　　今年，省委省政府1號文件明確提出，到2015年我省水稻機(jī)械化栽插水平要達(dá)到40%。按照這一目標(biāo)要求，今年全省要完成800萬畝水稻機(jī)械化種植任務(wù)(各市水稻種植機(jī)械化指導(dǎo)性任務(wù)另文下發(fā))，各市要層層分解落實，加大督導(dǎo)督查力度，年底省局將繼續(xù)進(jìn)行考核，對完成好的，給予表彰。各地要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思路，制定措施，下真功夫，花大力氣，推動我省水稻育插秧機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展。

二〇一二年三月六日

　　附件：水稻機(jī)插秧示范縣名單