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云南省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案
各州(市)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局：
為確保2012年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，**大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(農(nóng)辦財(cái)〔2011〕187號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《2012年云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二O一二年二月二十四日
2012年云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案
一、總體要求
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(農(nóng)辦財(cái)〔2011〕187號(hào))要求，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備提升等“四個(gè)工程”，按照“三重點(diǎn)、四優(yōu)先”的原則，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼操作手冊(cè)》，加快推進(jìn)水稻、玉米和馬鈴薯等主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，有力促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
實(shí)施范圍為全省各縣(市、區(qū))及地方墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)。在州市上報(bào)工作實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展程度、發(fā)展重點(diǎn)、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、資金需求預(yù)測(cè)量以及上一年度工作開(kāi)展情況等，云南省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳編制了《2012年云南省中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金控制規(guī)模表》，見(jiàn)附件1。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。2012年云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品共有12大類29個(gè)小類55個(gè)品目，具體機(jī)具補(bǔ)貼額度詳見(jiàn)《云南省2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(以下簡(jiǎn)稱《一覽表》)。具體補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍見(jiàn)附件2。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉品目及產(chǎn)品進(jìn)一步完善規(guī)范，鼓勵(lì)農(nóng)戶連片種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼不超過(guò)我省近三年的市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的30%，血防縣主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械不超過(guò)50%。單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)20萬(wàn)元。
四、補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)抓鬮的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象和購(gòu)機(jī)順序。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)不得指定經(jīng)銷商，允許補(bǔ)貼對(duì)象在省域內(nèi)自主購(gòu)機(jī)，跨縣選擇經(jīng)銷商。
五、經(jīng)銷商確定
經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及云南省農(nóng)業(yè)廳規(guī)定的資質(zhì)條件自主提出，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。經(jīng)銷商可在全省范圍內(nèi)進(jìn)行銷售。經(jīng)銷商必須規(guī)范操作，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，銷售產(chǎn)品時(shí)要在其顯著位置注明機(jī)具配置和產(chǎn)品價(jià)格，做到同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。經(jīng)銷商須按照《一覽表》開(kāi)據(jù)全額購(gòu)機(jī)發(fā)票(含農(nóng)戶差價(jià)購(gòu)機(jī)款和補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼機(jī)具之外的其它配置和物品等不得列入其中)，并注明補(bǔ)貼資金額度。經(jīng)銷商須及時(shí)提供購(gòu)機(jī)發(fā)票給農(nóng)民。經(jīng)銷商禁止替縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)或農(nóng)民代辦購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。經(jīng)銷商必須加強(qiáng)對(duì)授權(quán)銷售網(wǎng)點(diǎn)的管理，并對(duì)授權(quán)銷售網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼行為負(fù)責(zé)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。
六、操作程序
縣級(jí)要按照《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼操作手冊(cè)》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，受益人確定，購(gòu)機(jī)順序確定，購(gòu)機(jī)，核實(shí)，結(jié)算”的補(bǔ)貼程序操作。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部總體要求，設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉補(bǔ)貼在進(jìn)一步總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“申報(bào)立項(xiàng)管理、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)實(shí)施、實(shí)施過(guò)程監(jiān)理、驗(yàn)收合格結(jié)算”的操作程序，組織實(shí)施。
經(jīng)銷商申請(qǐng)補(bǔ)貼資金材料包括：補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)、補(bǔ)貼資金匯總表、補(bǔ)貼資金明細(xì)表、農(nóng)戶申請(qǐng)表，指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、企業(yè)供貨表和核實(shí)表等具體材料，表格樣式見(jiàn)信息管理系統(tǒng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉還需增加實(shí)施方案的批復(fù)、項(xiàng)目施工合同、項(xiàng)目預(yù)算書(shū)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、工程建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收記錄表、工程竣工驗(yàn)收證明書(shū)、工程監(jiān)理報(bào)告。紙質(zhì)申報(bào)材料信息應(yīng)與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)信息一致。
七、工作進(jìn)度
1、2012年1—2月，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合編制《云南省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》，并上報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部備案。
2、2012年2—3月，生產(chǎn)企業(yè)推薦經(jīng)銷商，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)匯總向社會(huì)公布。編制《一覽表》，并上報(bào)農(nóng)業(yè)部審核，確認(rèn)后向社會(huì)公布。
3、2012年2—3月，下發(fā)《云南省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》。召開(kāi)全省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作會(huì)議，部署和組織各縣(市、區(qū))購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的實(shí)施。
4、2012年3—6月，各級(jí)認(rèn)真開(kāi)展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳；組織農(nóng)民申購(gòu)；抓好項(xiàng)目實(shí)施中檢查、督導(dǎo)及核實(shí)；做好中央第一批補(bǔ)貼資金使用階段性工作總結(jié)。
5、2012年4—7月，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)做好項(xiàng)目實(shí)施中檢查、督導(dǎo)及核實(shí)和補(bǔ)貼資金結(jié)算材料等工作；經(jīng)銷商完成補(bǔ)貼資金申報(bào)結(jié)算工作；各級(jí)做好中央第二批補(bǔ)貼資金的準(zhǔn)備工作。
6、2012年8—9月，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息管理資料檔案歸檔。
7、2012年10月，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，將全省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。
八、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)；注重績(jī)效，加強(qiáng)考核。
一是縣級(jí)建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。要積極爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)及政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門(mén)參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與，對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問(wèn)題，須由集體研究決定，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實(shí)施，并逐級(jí)上報(bào)備案。
二是進(jìn)一步明確工作責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，上級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，層層簽訂責(zé)任狀，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。
三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。各級(jí)要建立健全績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化工作績(jī)效考核，把實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)范操作、工作進(jìn)度、補(bǔ)貼重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范、工作經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取等指標(biāo)進(jìn)行量化，逐級(jí)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配、工作經(jīng)費(fèi)安排掛鉤。
(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》和本方案要求，規(guī)范操作。
一是確定補(bǔ)貼對(duì)象。確定補(bǔ)貼對(duì)象是縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的重要工作職責(zé)，縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)人員必須簽訂責(zé)任制并作出承諾，本著“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把補(bǔ)貼對(duì)象確定關(guān)，對(duì)不符合補(bǔ)貼對(duì)象的申請(qǐng)者絕不能確定為補(bǔ)貼對(duì)象，更不能享受補(bǔ)貼，嚴(yán)禁借用他人身份證購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具和申報(bào)補(bǔ)貼，對(duì)使用他人身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理補(bǔ)貼的一律不準(zhǔn)辦理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要在行政村公示不少于7天無(wú)異議后，給農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)后，由農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)交兩份給申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民，農(nóng)民自留一份，購(gòu)機(jī)時(shí)交經(jīng)銷商一份，農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)不得代農(nóng)民交指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)給經(jīng)銷商。對(duì)補(bǔ)貼額在600元以下(含600元)的機(jī)具采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行。購(gòu)機(jī)農(nóng)戶填寫(xiě)申請(qǐng)表時(shí)，要準(zhǔn)確填寫(xiě)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶聯(lián)系電話等信息，要求農(nóng)戶電話變更時(shí)要及時(shí)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)報(bào)告。
二是強(qiáng)化機(jī)具核實(shí)?？h級(jí)要進(jìn)一步強(qiáng)化補(bǔ)貼核實(shí)工作，重點(diǎn)核實(shí)：是否購(gòu)機(jī)；購(gòu)買(mǎi)機(jī)具是否與《一覽表》中的“基本配置和參數(shù)”一致；農(nóng)戶出具的購(gòu)機(jī)發(fā)票金額是否與成交價(jià)格(含農(nóng)戶差價(jià)購(gòu)機(jī)款和補(bǔ)貼額)一致；發(fā)票上是否注明補(bǔ)貼額等。擠奶機(jī)械、簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備、烘干機(jī)等產(chǎn)品，需按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝調(diào)試，經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可，方能出具核實(shí)表。
三是杜絕套購(gòu)行為。鑒于全國(guó)和其它省區(qū)在累加補(bǔ)貼中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)等情況，結(jié)合我省去年(省級(jí)累加補(bǔ)貼)工作經(jīng)驗(yàn)，禁止各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門(mén)及經(jīng)銷商借用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息，如《一覽表》、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼受益人身份證等，辦理中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以外的其它累加補(bǔ)貼，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性、獨(dú)立性和補(bǔ)貼資金安全?？h鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，一定要注重公平、公正，陽(yáng)光操作，與補(bǔ)貼對(duì)象簽訂“購(gòu)機(jī)承諾書(shū)”，并要求補(bǔ)貼對(duì)象履行“購(gòu)機(jī)承諾書(shū)”內(nèi)容，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行購(gòu)機(jī)前培訓(xùn)，重點(diǎn)講解購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策要求及補(bǔ)貼對(duì)象、經(jīng)銷商和管理部門(mén)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利?？h鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)人員必須簽訂責(zé)任制并作出承諾，本著“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把補(bǔ)貼對(duì)象確定關(guān)、購(gòu)機(jī)核實(shí)關(guān)和報(bào)帳材料審核關(guān)?？h級(jí)購(gòu)機(jī)辦須要在省級(jí)公布的經(jīng)銷商基礎(chǔ)上，建立縣級(jí)銷商銷備案制及工作人員承諾制。
四是規(guī)范檔案管理。州縣兩級(jí)按照檔案管理要求，強(qiáng)化檔案管理，做到規(guī)范存檔。存檔資料主要有：工作文件、會(huì)議記錄、自檢自查報(bào)告、驗(yàn)收總結(jié)、報(bào)賬材料、歸檔表、承諾書(shū)、“三合影”、公示公布原件和影像文檔等?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要對(duì)所有報(bào)賬材料留底存檔。
(三)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)。重點(diǎn)扶持發(fā)展30個(gè)農(nóng)機(jī)化綜合示范縣(見(jiàn)附件5)，提高主要農(nóng)作物機(jī)械化水平。加大水稻、玉米、馬鈴薯等主要農(nóng)作物耕種收機(jī)具的補(bǔ)貼力度，對(duì)水稻插秧機(jī)、稻麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米收割機(jī)、50馬力(含50馬力)以上大中型拖拉機(jī)、薯類播種機(jī)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)行普惠制，優(yōu)先滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼需求。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織及農(nóng)機(jī)大戶。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及我省“三個(gè)不允許”、“三個(gè)不準(zhǔn)”、“三見(jiàn)，三實(shí)，三合影”等規(guī)定及措施落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，進(jìn)一步建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
一是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制方案，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，防止權(quán)力尋租。
二是加大監(jiān)督檢查力度。省級(jí)將不定期組織專項(xiàng)檢查、抽查，州、市級(jí)要制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對(duì)各縣補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查，縣級(jí)要組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)開(kāi)展專項(xiàng)自檢自查，嚴(yán)查倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)和機(jī)具、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等違規(guī)行為。各級(jí)要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
三是加大財(cái)政部門(mén)監(jiān)管力度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門(mén)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行100%的核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將核實(shí)及處理情況逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)。
四是嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，并逐級(jí)簽訂責(zé)任制及承諾書(shū)，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)推薦的經(jīng)銷商負(fù)責(zé)，經(jīng)銷商對(duì)授權(quán)銷售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)。經(jīng)銷商要提供授權(quán)銷售網(wǎng)點(diǎn)工作人員基本信息和承諾書(shū)，報(bào)所屬地縣級(jí)購(gòu)機(jī)辦備查。禁止經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)替縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)或農(nóng)民代辦購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，一經(jīng)確認(rèn)，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，問(wèn)題嚴(yán)重的取消購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商資格，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案。對(duì)經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)參與套取補(bǔ)貼資金的情況，一經(jīng)查實(shí)，則永久取消該經(jīng)銷商經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格和生產(chǎn)企業(yè)所有產(chǎn)品在云南省的補(bǔ)貼權(quán)。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時(shí)列入黑名單并予以公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門(mén)；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
(五)陽(yáng)光操作，搞好服務(wù)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)行陽(yáng)光操作，全面接受社會(huì)監(jiān)督。
一是加強(qiáng)宣傳。各級(jí)要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案及時(shí)向社會(huì)公布，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求；縣級(jí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及轄區(qū)內(nèi)購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在各縣(市、區(qū))電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布；要至少每半月公布一次各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息；縣級(jí)要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，公布到村；在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要以公告的形式公開(kāi)本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、金額等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
二是搞好服務(wù)。各級(jí)要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。省級(jí)繼續(xù)采取預(yù)結(jié)算方式，適時(shí)結(jié)算，至少每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。各級(jí)要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，安排專門(mén)機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)補(bǔ)貼額過(guò)高的產(chǎn)品及時(shí)上報(bào)。
為做好購(gòu)置補(bǔ)貼工作監(jiān)管和服務(wù)，省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督電話：0871—4191755 5749401，政策咨詢服務(wù)電話：0871—4150801，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：0871—3647832。
三是強(qiáng)化信息報(bào)送。實(shí)行信息周報(bào)制度，安排專人負(fù)責(zé)，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，上報(bào)執(zhí)行進(jìn)度數(shù)據(jù)只能通過(guò)信息管理系統(tǒng)獲取，不得手工填報(bào)。開(kāi)展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況總結(jié)，分別在2012年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)處、購(gòu)機(jī)辦和財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。
農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對(duì)各地工作考核的重要內(nèi)容之一，并在2012年下半年進(jìn)行抽查。
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