關(guān)于《新疆維吾爾自治區(qū)2013-2015年農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建實(shí)施方案》征求意見的通知

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機(jī)局、各地州(市)農(nóng)機(jī)局：

　　為了更好的推動(dòng)我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局相關(guān)部門研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)2013-2015年農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建實(shí)施方案》(征求意見稿)?，F(xiàn)印發(fā)你們征求意見，望各地(州、市)高等重視，結(jié)合各地實(shí)際，提出切實(shí)可行的意見和建議,并于8月10日前報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局管理處。

　　聯(lián)系人：張金濤電話：0991-4338626

　　電子信箱:xjnjnjc＠163.com

　　附件下載：新疆維吾爾自治區(qū)2013-2015年農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建實(shí)施方案(征求意見稿)

2013年7月26日

新疆維吾爾自治區(qū)2013-2015年農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建實(shí)施方案(征求意見稿)

一、指導(dǎo)思想

　　開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)，全面貫徹落實(shí)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府文件(新政發(fā)〔2011〕72號(hào))《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》和農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展農(nóng)機(jī)示范社文件精神，以提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、加大扶持、培育亮點(diǎn)”的總體思路，牢牢把握服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的核心要求，緊緊抓住農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)組織模式，完善運(yùn)行管理機(jī)制，突出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社上規(guī)模、上水平、上效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)我農(nóng)機(jī)區(qū)專業(yè)合作社整體質(zhì)量的提升。

二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，抓規(guī)范促發(fā)展，以示范促規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健全機(jī)構(gòu)、完善制度、依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)，推動(dòng)其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展能力，承擔(dān)部分公共服務(wù)職能。到2015年，每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)培育縣級(jí)示范社3-6家，地(州、市)級(jí)在縣級(jí)示范社的基礎(chǔ)上培育市級(jí)示范社8-10家，自治區(qū)從地(州、市)級(jí)示范社中擇優(yōu)培育30-50家省級(jí)示范社，使我區(qū)30%以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社到達(dá)規(guī)范化示范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社打造成為推動(dòng)我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要載體。(新疆自治區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社2013--2015年建設(shè)任務(wù)詳見附件1)

三、創(chuàng)建工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)創(chuàng)建工作內(nèi)容

　　1、規(guī)范工商登記。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國務(wù)院《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》規(guī)定辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》。有固定的辦公服務(wù)場(chǎng)所，掛有合作社牌子和標(biāo)識(shí)。

　　2、規(guī)范章程制度。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的規(guī)定，制定符合本社特點(diǎn)的規(guī)范的章程。章程需經(jīng)全體設(shè)立人簽名或蓋章。建立健全成員管理、財(cái)務(wù)管理、決策議事、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售、利益分配、檔案管理等各項(xiàng)制度。

　　3、規(guī)范組織管理。建立成員大會(huì)(代表大會(huì))，選舉理事長。根據(jù)需要設(shè)立理事會(huì)、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)。成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)每年至少召開1次，并有會(huì)議記錄。農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的職務(wù)。

　　4、規(guī)范民主管理。重大事項(xiàng)民主表決，實(shí)行一人一票制，附加表決權(quán)符合規(guī)定。社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)每年至少召開一次。

　　5、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有獨(dú)立銀行賬戶和會(huì)計(jì)賬簿，獨(dú)立核算規(guī)范，會(huì)計(jì)資料完整，會(huì)計(jì)賬目健全；配備必要的財(cái)務(wù)人員；建立成員賬戶，及時(shí)準(zhǔn)確記載相關(guān)內(nèi)容；實(shí)行社務(wù)財(cái)務(wù)公開。

　　6、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)范，統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　7、規(guī)范檔案管理。建立合作社工作檔案，將成員情況、章程文本、相關(guān)制度、會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)等全部資料，進(jìn)行分門別類整理，建立檔案，妥善保管。

　　(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　結(jié)合我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，特制定新疆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(見附件2)

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社的評(píng)定

　　(一)評(píng)定辦法。在我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社范圍內(nèi)，按照新疆自治區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采取逐級(jí)申報(bào)。區(qū)級(jí)示范社、地州級(jí)示范社和縣級(jí)規(guī)范社評(píng)審認(rèn)定分別由同級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門組織實(shí)施。

　　(二)評(píng)定程序。各地要根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并做好省市級(jí)示范社和縣級(jí)規(guī)范社的推薦、審核、認(rèn)定等工作，確保創(chuàng)建任務(wù)順利及時(shí)完成。每個(gè)縣(市)在10月底前向地(州、市)農(nóng)機(jī)局局申報(bào)；各地(州、市)農(nóng)機(jī)局在縣級(jí)申報(bào)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)查審核篩選，于當(dāng)年11月15日前向自治區(qū)農(nóng)機(jī)局申報(bào)；自治區(qū)農(nóng)農(nóng)機(jī)局按自治區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定出自治區(qū)級(jí)示范合作社，年末由自治區(qū)農(nóng)機(jī)局發(fā)文公布。(新疆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社申報(bào)表見附件3)

五、扶持保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)。各地要高度重視農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建工作，列入年度目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)示范合作社基本信息、經(jīng)營管理狀況的了解，確保信息的真實(shí)可信。搞好對(duì)示范社的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其完善制度，規(guī)范管理，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)范和提升。

　　(二)進(jìn)一步加大政策扶持力度。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、新疆《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)免征技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等服務(wù)項(xiàng)目所得稅。各地農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)、貸款貼息、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等要向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為各類支農(nóng)項(xiàng)目及資金的重點(diǎn)扶持對(duì)象，要在項(xiàng)目開發(fā)、資金投入等方面支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等各類農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先委托和安排有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)施。

　　(三)轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)合作社管理創(chuàng)新。各地要緊密依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展工作，要逐步探索將農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)等方面的工作交由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)。

　　(四)加大宣傳力度。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律法規(guī)及示范社的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，提高示范帶動(dòng)效應(yīng)。采取算賬對(duì)比、典型帶動(dòng)、效益吸引等措施，引導(dǎo)更多農(nóng)民創(chuàng)辦和加入合作社，努力營造發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的良好環(huán)境。

　　(五)加快人才培養(yǎng)。大力開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的法人代表和財(cái)會(huì)人員、維修人員和高級(jí)操作工等業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營管理和技術(shù)水平。加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)主管部門工作人員有關(guān)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的能力和水平。

　　(六)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。自治區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),每年更新補(bǔ)充一次，建立淘汰機(jī)制?？h(市)農(nóng)機(jī)具要定期檢查示范社運(yùn)行情況，每年年終完成檢查報(bào)告。地(州、市)農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)抽查，并做好示范社相關(guān)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表、示范社年度總結(jié)報(bào)告等材料匯總、上報(bào)工作。