陜農(nóng)機發(fā)〔2014〕4號

　　各設區(qū)市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局（中心、委）、財政局，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局，韓城市農(nóng)機中心、財政局，省農(nóng)墾集團總公司:

　　為了鞏固和深化農(nóng)機購置補貼改革創(chuàng)新方案，進一步規(guī)范工作程序，提升監(jiān)管水平，確保年度農(nóng)機購置補貼政策科學規(guī)范高效廉潔實施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的通知（農(nóng)辦財[2014]6號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好2014年農(nóng)機購置補貼工作有關事項通知如下：

　　一、總結(jié)經(jīng)驗，堅定改革方向

　　2013年，我省順利推行了“全價購機、縣級結(jié)算、一卡到戶”農(nóng)機購置補貼試點，發(fā)揮了市場配置資源和政府有效監(jiān)管的雙重作用，形成了各級政府牽頭抓總、農(nóng)機、財政、監(jiān)察等職能部門齊抓共管的工作格局，在農(nóng)機購置補貼組織領導、責任落實、經(jīng)費保障等方面取得了重大突破，實現(xiàn)了機補資金兌付方式的根本轉(zhuǎn)變，取得了資金安全、干部安全、群眾滿意的好效果，受到各方的充分肯定和高度認同?？傮w上看，我省2013年農(nóng)機購置補貼改革創(chuàng)新方案實施成效顯著，但也暴露出補貼程序偏多、資金兌付不及時、補貼品目覆蓋面偏窄、經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管不力等新問題、新情況。為切實做好2014年度補貼政策落實工作，經(jīng)省農(nóng)機局、省財政廳研究，決定在堅持《陜西省2013年農(nóng)機購置補貼實施方案》總體要求不變的情況下，按照“權責明晰、公開公正、簡便易行、方便群眾”的原則，對原補貼方案中補貼流程、軟件系統(tǒng)等部分內(nèi)容進行了簡化優(yōu)化，對部門職責、企業(yè)監(jiān)管等進行了整合細化，對補貼品目、補貼額度等進行了優(yōu)選調(diào)整，**大限度的滿足群眾購機需求、方便群眾購機。各市、縣（區(qū)）要堅定推行“全價購機、縣級結(jié)算、一卡到戶”新機制的信心，把握補貼流程和工作重點，精心安排部署，認真抓好落實。

　　二、把握重點，規(guī)范操作流程

　　各市、縣（區(qū)）要認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的通知（農(nóng)辦財[2014]6號）精神和全省農(nóng)機化工作會議精神，對照《陜西省2013年農(nóng)機購置補貼實施方案》，深刻理解補貼流程、軟件系統(tǒng)、補貼目錄、工作職責等方面的新變化、新要求，不折不扣的落實好2014年農(nóng)機購置補貼政策。

　?。ㄒ唬┭a貼對象。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　?。ǘ┭a貼品目。農(nóng)機購置補貼機具在列入2012-2014年度國家支持推廣目錄和陜西省支持推廣目錄中的農(nóng)機產(chǎn)品中選定，增加了8個品目，減少了9個品目，共12個大類37個小類83個品目機具（補貼機具種類范圍另行發(fā)文）。市、縣級政府根據(jù)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以適當縮小補貼機具種類范圍。

　?。ㄈ┝鞒滩僮?。2014年我省農(nóng)機購置補貼操作流程簡化為“購機申請、全價購機、核實兌付”三步（詳見附件1）。各市、縣（區(qū)）農(nóng)機、財政部門要嚴格按照新的工作流程，做好購機資格審核，惠農(nóng)“一折通”賬號核實，驗貨核實，結(jié)算兌付等工作，嚴禁在補貼實施過程中增設程序和附加條件，做到陽光操作、規(guī)范實施，確保政策執(zhí)行不走樣、任務落實不打折。各地要因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，在確保資金安全、補貼公開公正的前提下，通過“一廳式”辦公，在街鎮(zhèn)開設服務窗口，對掛牌機具或500元以下的補貼機具以抽檢代驗貨等方式，提高效率，方便群眾購機。

　　（四）系統(tǒng)管理。今年我省農(nóng)機購置補貼信息系統(tǒng)管理權限下放到市（區(qū)）級。各市（區(qū)）農(nóng)機部門要確定專人，負責做好本級補貼信息系統(tǒng)的解碼、指標確認書退回、系統(tǒng)抽查，電話咨詢等日常管理工作。各縣（區(qū)）農(nóng)機主管部門要做好購機群眾“一卡通”賬號等基本信息的錄入和保密工作，指導經(jīng)銷企業(yè)規(guī)范上傳產(chǎn)品銘牌及人機合影照片，督促街鎮(zhèn)農(nóng)機、財政部門及時下載、上報相關資料。

　　（五）部門職責。各市、縣（區(qū)）農(nóng)機財政部門要根據(jù)工作流程的新變化，分工協(xié)作，履職盡責，高效實施。完善工作責任追究機制，實行“誰主管、誰辦理、誰負責”制度，層層落實工作責任。市（區(qū)）農(nóng)機、財政部門負責做好資金計劃下?lián)?、調(diào)劑，轄區(qū)內(nèi)補貼業(yè)務培訓、督導、廉政風險防控，信息系統(tǒng)管理及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管；市（區(qū)）財政部門負責資金下?lián)?，補貼資金使用督查?？h（區(qū)）農(nóng)機部門負責惠農(nóng)“一卡通”賬號核對，指標確認告知書發(fā)放（詳見附件2），補貼結(jié)算明細表抽查、報送，經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管等；縣（區(qū)）財政部門負責補貼資金兌付。街鎮(zhèn)農(nóng)機部門主要負責購機信息下載匯總，驗貨表打印，會同街鎮(zhèn)財政部門組織實施驗貨核實、公示，向縣農(nóng)機部門上報補貼發(fā)放明細表和驗貨表。街鎮(zhèn)財政部門主要負責新增“一卡通”信息的維護，會同農(nóng)機工作人員核實驗貨。

　　三、強化措施，確保政策落實

　　各市、縣（區(qū)）要強化工作舉措，抓緊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好農(nóng)機購置補貼各項準備工作，盡早全面啟動實施，確保補貼機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮效用。

　　（一）加強協(xié)作配合。各級農(nóng)機、財政部門要加強協(xié)調(diào)溝通，暢通信息渠道，提高工作效率，快速啟動年度補貼政策實施工作，為完成全年目標任務開好頭、起好步。

　?。ǘ┘訌娬咝麄?。各級農(nóng)機部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、宣傳欄等媒體，開展全面全程政策宣傳活動，健全補貼政策信息公開專欄，及時公開信息，著力推動補貼信息宣傳進村入戶，做到補貼宣傳全覆蓋。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其它補貼對象，格式見附件3）和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。

　　（三）加強風險防控。各級農(nóng)機、財政主管部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，認真執(zhí)行農(nóng)機購置補貼各項紀律規(guī)定。要完善廉政風險防控機制，邀請紀檢、監(jiān)察等部門全程參與，強化內(nèi)部約束，筑牢廉政防線，確保資金安全，干部安全。

　?。ㄋ模┘訌娖髽I(yè)監(jiān)管。按照屬地管理原則，各級農(nóng)機部門要切實加強經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理，加大違規(guī)經(jīng)銷行為的查處力度，重拳打擊違法違規(guī)操作行為。對一般違規(guī)行為一經(jīng)核實，縣、市農(nóng)機部門做出警告、責令限期整改等處理，并報省農(nóng)機局備案。對嚴重違規(guī)行為經(jīng)銷企業(yè)，市農(nóng)機部門提出處理意見，報省局復核后，直接取消補貼資格，列入黑名單，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。生產(chǎn)企業(yè)應對所推薦的經(jīng)銷企業(yè)資質(zhì)真實性負責，因經(jīng)銷企業(yè)嚴重違規(guī)，涉及生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品將直接取消補貼資格。

　　（五）加強信息報送。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，進一步做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2014年6月25日和12月25日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)機局、省財政廳。省農(nóng)機局、省財政廳將把上述措施的落實納入年度農(nóng)機購置補貼政策落實績效延伸考核。

　　附件：

　　1、陜西省2014年農(nóng)機購置補貼工作流程圖

　　2、陜西省2014年農(nóng)機購置補貼指標確認告知書

　　3、陜西省2014年度享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表

　　陜西省農(nóng)機局關于切實做好2014年農(nóng)機購置補貼工作的通知附件內(nèi)容下載

　　陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　陜西省財政廳

　　2014年2月12日