關(guān)于印發(fā)《河北省2014年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

冀農(nóng)計(jì)發(fā)〔2014〕42號(hào)

各設(shè)區(qū)市、直管縣(市)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局、財(cái)政局：

　　為確保2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2013]6號(hào))精神，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳研究制定了《河北省2014年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，確定了實(shí)施范圍、資金規(guī)模(已提前下達(dá))、補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)、工作要求等內(nèi)容?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件下載：河北省2014年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案.zip

河北省農(nóng)業(yè)廳  河北省財(cái)政廳

2014年3月25日

河北省2014年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公開(kāi)公正公平；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　2014年中央安排我省第一批農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金7.7億元。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(市、區(qū))。在各地申報(bào)的基礎(chǔ)上，綜合考慮主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、畜牧水產(chǎn)以及蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況，確定資金控制規(guī)模。補(bǔ)貼資金適當(dāng)向糧棉油菜作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(縣)、保護(hù)性耕作示范縣、農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專(zhuān)業(yè)化防治示范縣、深松項(xiàng)目縣以及首都周邊縣適當(dāng)傾斜。**終確定177個(gè)縣(市、區(qū))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施縣)作為中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施縣(具體名單及規(guī)模詳見(jiàn)附件1)。

　　為加快中央轉(zhuǎn)移支付資金支出進(jìn)度，省財(cái)政廳已于2013年12月31日提前下達(dá)2014年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金至各實(shí)施縣，下達(dá)比例占各實(shí)施縣總額度的80%，剩余資金將視各地補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度撥付。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)河北省補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。我省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為：耕整地機(jī)械等12大類(lèi)36個(gè)小類(lèi)94個(gè)品目機(jī)具。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的《關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》要求，背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽(yáng)能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)不列入中央資金補(bǔ)貼范圍。手扶拖拉機(jī)僅限在丘陵山區(qū)補(bǔ)貼，玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割機(jī)割臺(tái)分別補(bǔ)貼。

　　我省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍包括我省在12大類(lèi)內(nèi)自行增加的2個(gè)品目的其他機(jī)具(具體補(bǔ)貼種類(lèi)詳見(jiàn)附件2)。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定。農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策確定全國(guó)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍；我省按照“縮小范圍，選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目”的總體要求，結(jié)合實(shí)際，確定具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍。對(duì)于單臺(tái)(套)補(bǔ)貼額低于100元的機(jī)具將不列入我省補(bǔ)貼范圍。

　　各實(shí)施縣可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確定補(bǔ)貼重點(diǎn)并提出方案，報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)審核后執(zhí)行。

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家支持推廣目錄或省級(jí)支持推廣目錄的且在我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)錄入的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置標(biāo)識(shí)生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　在補(bǔ)貼資金允許的提前下，各實(shí)施縣可以選擇玉米收獲機(jī)、深松機(jī)等糧食生產(chǎn)耕種收環(huán)節(jié)急需的機(jī)具品目敞開(kāi)補(bǔ)貼，滿(mǎn)足縣域內(nèi)所有申購(gòu)者的需求。具體敞開(kāi)補(bǔ)貼機(jī)具須由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并及時(shí)公布有關(guān)情況。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定。適用多個(gè)省份使用的非通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部牽頭組織確定。

　　其他非通用類(lèi)和自選品目農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省自行確定，確定時(shí)按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，科學(xué)制定非通用類(lèi)和自選品目機(jī)具分類(lèi)分檔辦法并測(cè)算補(bǔ)貼額。測(cè)算每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額時(shí)，總體不超過(guò)此檔產(chǎn)品近三年的平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%，并加強(qiáng)與相鄰省份的溝通協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)同類(lèi)產(chǎn)品補(bǔ)貼額差距過(guò)大。具體補(bǔ)貼額在《2014年河北省補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(另行印發(fā))中標(biāo)注。

　　我省將組織開(kāi)展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況調(diào)查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)供需及價(jià)格變化情況，特別是對(duì)新增補(bǔ)貼檔次的產(chǎn)品，將從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，將及時(shí)調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，各地區(qū)要按照調(diào)整后的補(bǔ)貼額執(zhí)行。

　　一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬(wàn)元。

　　不允許對(duì)省外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”)。

　　補(bǔ)貼對(duì)象的確定優(yōu)先向農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織傾斜，各實(shí)施縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定本地區(qū)購(gòu)機(jī)優(yōu)先條件，并予以公布。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。各實(shí)施縣應(yīng)根據(jù)本地購(gòu)機(jī)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)范圍等情況自行確定購(gòu)機(jī)臺(tái)套上限。在農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專(zhuān)業(yè)化防治示范縣中，統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)植保補(bǔ)貼機(jī)械不受臺(tái)套限制。對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限本年度未能享受到補(bǔ)貼的申購(gòu)者，可在下一年度優(yōu)先安排享受補(bǔ)貼。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)將統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商名單；市縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷(xiāo)的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。

五、補(bǔ)貼政策操作方式

　　今年我省將繼續(xù)在全省范圍內(nèi)實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)，定額補(bǔ)貼，縣級(jí)結(jié)算，直補(bǔ)到戶(hù)”的操作方式。為加強(qiáng)工作指導(dǎo)，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳制定了《河北省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知書(shū)(式樣)》和《河北省全價(jià)購(gòu)機(jī)報(bào)賬制操作辦法》(詳見(jiàn)附件3、4)，各實(shí)施縣經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，本著資金安全，簡(jiǎn)便易行，方便群眾，合理公平的原則制定具體操作細(xì)則。各地對(duì)于實(shí)施過(guò)程中有可能出現(xiàn)的資金結(jié)算進(jìn)度慢、農(nóng)民籌資難等問(wèn)題要有應(yīng)對(duì)預(yù)案，妥善解決。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，緩解農(nóng)民籌資壓力。鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民自主議價(jià)。

　　各地要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)至少要按月提交相關(guān)資料，財(cái)政部門(mén)至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。今年我省將把結(jié)算進(jìn)度快慢作為下批次補(bǔ)貼資金分配的重要依據(jù)，對(duì)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力較差，導(dǎo)致資金兌付比例滯后的地區(qū)，將適度調(diào)減直至取消下批次補(bǔ)貼資金安排。

六、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位(各級(jí)各部門(mén)具體責(zé)任分工詳見(jiàn)附件5)。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理工作力度，通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改、督促落實(shí)和完善制度。省將按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)要求，在以往工作的基礎(chǔ)上，完善考核辦法和考核內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)的延伸績(jī)效管理工作，并將考核結(jié)果與下年度補(bǔ)貼資金安排掛鉤。

　　設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。

　　要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)(機(jī))及其他農(nóng)口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼范圍、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，并主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參加，接受監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)備案。

　　地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，確保“三嚴(yán)禁、二加強(qiáng)”。“三嚴(yán)禁”：一是在確定補(bǔ)貼對(duì)象環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友和人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。二是農(nóng)民購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。三是補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。“兩加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理。要配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。二是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。

　　要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。省農(nóng)機(jī)鑒定站要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。

　　(三)公開(kāi)公示，接受監(jiān)督。各地要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))要求，扎實(shí)做好政策落實(shí)前、落實(shí)中以及落實(shí)后的“三公開(kāi)、兩公示”工作。

　　“三公開(kāi)”包括：一是做好實(shí)施前的政策公開(kāi)。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、政策告知書(shū)、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)、到人。公開(kāi)和宣傳的主要內(nèi)容包括：補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話(huà)、資金規(guī)模等。二是政策落實(shí)中資金進(jìn)度公開(kāi)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)至少每半月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，公開(kāi)的方式包括設(shè)置公示欄或利用電視、網(wǎng)絡(luò)等形式。此外，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)政策實(shí)施中所有可以公開(kāi)的補(bǔ)貼資料、文件等信息，但嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)戶(hù)的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息。要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。三是年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后購(gòu)機(jī)戶(hù)信息的公開(kāi)。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息(含合作社和其它補(bǔ)貼對(duì)象，下同，格式見(jiàn)附件7)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。其中縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)、數(shù)量、受益農(nóng)戶(hù)數(shù)、補(bǔ)貼資金使用情況。

　　2014年底前，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)須按規(guī)定在政府網(wǎng)站或?qū)倬W(wǎng)站上開(kāi)通完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時(shí)全面公開(kāi)信息，免費(fèi)提供服務(wù)，確保專(zhuān)欄有效運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要明確專(zhuān)人進(jìn)行補(bǔ)貼信息維護(hù)，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確。

　　“兩公示”內(nèi)容包括：一是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)(具體格式詳見(jiàn)附件6)審核，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)民。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)和政策告知書(shū)不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。將結(jié)果在縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)專(zhuān)屬網(wǎng)站進(jìn)行公示，或者在縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)醒目位置張榜公示，有條件的地區(qū)可以公示到村，公示期不得低于7天，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具(補(bǔ)貼額在2000元以?xún)?nèi)的)可以購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)機(jī)公示制度。購(gòu)機(jī)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要及時(shí)將購(gòu)機(jī)戶(hù)所購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息，在鄉(xiāng)和村的公告欄中公示不得少于7天，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議后方可接受結(jié)算申請(qǐng)。

　　我省將各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況列入延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果，

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào))、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào))等要求落到實(shí)處。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。其中，市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)監(jiān)管工作的重點(diǎn)是組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)曝光、及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。要及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)違法案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳及駐農(nóng)業(yè)廳監(jiān)察室。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，要在補(bǔ)貼資金兌付前完成所有補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)，特別是對(duì)享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及補(bǔ)貼額度5000元以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要逐臺(tái)核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。對(duì)一般機(jī)具的核查方式可由實(shí)施縣結(jié)合本地實(shí)際，由農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究自行確定?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)機(jī)等部門(mén)按照不低于購(gòu)機(jī)戶(hù)10%的比例，對(duì)購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳。

　　市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)均要建立健全投訴舉報(bào)制度。要拓寬投訴渠道，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到有報(bào)必查、一查到底。要對(duì)農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)；省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)將對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見(jiàn)，對(duì)整改不力的可暫停或取消補(bǔ)貼資格。對(duì)于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，按規(guī)定取消補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格。

　　(五)加強(qiáng)引導(dǎo)，注重總結(jié)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過(guò)政策實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。要因地制宜制定和實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，堅(jiān)持行之有效的做法，創(chuàng)新完善工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。

　　要及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2014年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局、財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。

　　省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對(duì)各地工作考核的重要內(nèi)容，并在2014年進(jìn)行抽查。

　　附件：1.2014年河北省中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模表

　　2.2014年河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍

　　3.2014年河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知書(shū)(式樣)

　　4.河北省全價(jià)購(gòu)機(jī)報(bào)賬制操作辦法

　　5.河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼職責(zé)分工

　　6.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)

　　7.2014年度縣(市、場(chǎng))享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息表