關(guān)于2014年全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施督查情況的通報

甘農(nóng)機(jī)計(jì)發(fā)〔2014〕110號

各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)林)局(委)，省農(nóng)墾事業(yè)辦：

　　根據(jù)《甘肅省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》和《關(guān)于開展2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查工作的通知》要求，省農(nóng)牧廳組成6個督查組，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施績效考核，于8月中下旬開展了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查工作。各督查組深入35個縣和農(nóng)墾農(nóng)場，通過聽匯報、查資料、問卷調(diào)查、座談討論等方式，對12個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、39個生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)、297個購機(jī)戶進(jìn)行了詳細(xì)核查了解，較為全面地掌握了2014年全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的總體情況?，F(xiàn)將督查情況通報如下：

　　一、總體評價

　　各級黨委政府對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作高度重視，各項(xiàng)措施協(xié)調(diào)得當(dāng)，資金執(zhí)行進(jìn)展順利。農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門密切配合，認(rèn)真貫徹全省會議精神，精心組織，制定方案，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面落實(shí)補(bǔ)貼工作責(zé)任制，擴(kuò)大政策宣傳，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，堅(jiān)持陽光操作，確保公開公平公正。廣大農(nóng)民群眾選擇經(jīng)銷商、購置機(jī)具的自主決定權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。部分縣區(qū)開展了“先購后補(bǔ)”試點(diǎn)，運(yùn)行情況良好，為全省推廣探索了優(yōu)化操作流程提高服務(wù)質(zhì)量的好經(jīng)驗(yàn)好做法?？傮w來看，各地以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施為契機(jī)，搞試點(diǎn)、簡程序、保重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、促產(chǎn)業(yè)，極大地激發(fā)和調(diào)動了廣大農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)的積極性，農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。酒泉、慶陽、張掖等市因勢利導(dǎo)，積極爭取市委政府的重視支持，創(chuàng)新思路，指導(dǎo)各縣區(qū)在特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展等方面突破制約瓶頸，為全省探索出了值得借鑒和推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。一些市縣和生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)主動協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民購置大型機(jī)具提供貸款擔(dān)保、貼息等優(yōu)惠政策。購機(jī)農(nóng)民對農(nóng)機(jī)部門的服務(wù)、對機(jī)具質(zhì)量和售后服務(wù)的滿意度分別達(dá)到100%、97%和98%。

　　二、存在的主要問題

　　(一)農(nóng)機(jī)主管部門的工作方面。地市級農(nóng)機(jī)化主管部門發(fā)揮的作用不均衡，個別市設(shè)置的補(bǔ)貼電話無人接聽或解釋不清政策；部分縣區(qū)尚未建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，信息公示未落實(shí)到村；政策宣傳不夠全面深入，一些農(nóng)民對政策了解比較片面，個別農(nóng)戶的原始補(bǔ)貼資料不夠完整；創(chuàng)新意識不強(qiáng)，操作程序與服務(wù)模式未能有效簡化；補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)具使用效率低下，農(nóng)民購機(jī)的盲目性和攀比性依然未得到改觀；一些市縣對舉報投訴查處和經(jīng)銷商監(jiān)管存有畏難情緒；部分市縣補(bǔ)貼資金缺口較大，引發(fā)了農(nóng)民議價空間縮小等系列矛盾和問題；因地方累加補(bǔ)貼出現(xiàn)個別機(jī)具倒賣現(xiàn)象，補(bǔ)貼機(jī)具價格動態(tài)監(jiān)管不夠及時，廉政風(fēng)險仍然存在。

　　(二)農(nóng)機(jī)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)配合方面。少數(shù)市縣的工作經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，個別縣區(qū)多年未安排；個別地方農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼兌付款在農(nóng)戶“一折統(tǒng)”上的名稱不正確；有的縣區(qū)財(cái)農(nóng)機(jī)與政部門配合不夠密切，有的不聯(lián)合確認(rèn)“補(bǔ)貼指標(biāo)通知書”，有的不及時審核兌付補(bǔ)貼資金致使購機(jī)農(nóng)民反映較多，有的不按要求操作農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)造成結(jié)算進(jìn)度顯示緩慢。

　　(三)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷與服務(wù)方面。個別經(jīng)銷商未將經(jīng)銷許可標(biāo)識、補(bǔ)貼產(chǎn)品基本配置參數(shù)、銷售價格、補(bǔ)貼額等信息在顯要位置公開；經(jīng)銷商經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品的宣傳名稱不統(tǒng)一，不利于監(jiān)管；供貨企業(yè)補(bǔ)貼檔案臺賬不健全，開具發(fā)票不及時不規(guī)范，對購機(jī)農(nóng)民的操作培訓(xùn)不到位；經(jīng)銷商代銷點(diǎn)管理缺失，零配件供應(yīng)匱乏，售后服務(wù)能力不足；個別補(bǔ)貼機(jī)具未噴印字號，影響了宣傳效果；部分補(bǔ)貼產(chǎn)品存在質(zhì)量及安全隱患。

　　三、整改要求

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，認(rèn)真落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)作，規(guī)范操作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施。各市州要切實(shí)發(fā)揮職能作用，督促縣區(qū)務(wù)必于2014年年底前在縣政府網(wǎng)站開通“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開專欄”，公示、公布、通報所有規(guī)定的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息，把信息公開當(dāng)作**好的防腐劑，接受社會監(jiān)督。

　　(二)進(jìn)一步拓寬加深農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳面。充分利用新聞媒體，技能培訓(xùn)等各種方式加大對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳工作，讓廣大群眾進(jìn)一步了解補(bǔ)貼政策、程序和補(bǔ)貼機(jī)具，讓更多的農(nóng)民群眾享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策。要大力宣傳通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼帶動起來的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社典型，讓更多的工商資本投入農(nóng)機(jī)化，形成全社會共同發(fā)展農(nóng)機(jī)化的良好氛圍。

　　(三)進(jìn)一步創(chuàng)新補(bǔ)貼工作思路。各地要在確保資金安全的前提下，把握全價購機(jī)的關(guān)鍵，盡量簡化手續(xù)，方便農(nóng)民；農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)配合，爭取支持參與，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。精減補(bǔ)貼資金兌付環(huán)節(jié)，提高辦事效率，讓農(nóng)民盡早得到補(bǔ)貼實(shí)惠；加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系，積極探索緩解農(nóng)民籌資壓力的好辦法；加強(qiáng)大型累加補(bǔ)貼機(jī)具跟蹤管理，制定防范倒賣預(yù)案。

　　(四)進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宏觀引導(dǎo)作用。加強(qiáng)各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，積極開展縮小補(bǔ)貼范圍、重點(diǎn)機(jī)具敞開補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、“一站式”服務(wù)等方面的創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、專業(yè)合作社等服務(wù)組織優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，在開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上向土地托管、規(guī)模流轉(zhuǎn)自營等方面拓展。

　　(五)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷行為監(jiān)管。各地要強(qiáng)化監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管措施，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格遵守補(bǔ)貼秩序，切實(shí)提高機(jī)具質(zhì)量；加大監(jiān)管力度，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，打擊失信作假。對于不及時向購機(jī)農(nóng)戶提供購機(jī)發(fā)票、不及時辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)、不按要求做好售前培訓(xùn)、不履行“三包”承諾、不建立補(bǔ)貼銷售臺帳等違規(guī)行為，堅(jiān)決給予誡勉約談、暫停直到取消補(bǔ)貼資格的處罰；加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的零配件供應(yīng)，增強(qiáng)能用性，保證作業(yè)季節(jié)的售后服務(wù)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　　 　　　　　　　　　　　　　2014年9月18日