——紀念《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布10周年

　　沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。毛澤東同志提出的“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”開啟了中華民族共同追求強農(nóng)振興的農(nóng)機夢。伴隨我市農(nóng)機化的發(fā)展，各種農(nóng)機社會化服務(wù)組織不斷發(fā)展，與農(nóng)機化的發(fā)展一路走來相輔相成。

　　解放初期，鄭州市農(nóng)機化水平幾乎為零，新中國成立前三十年處于起步階段，黨和政府重視農(nóng)機化的發(fā)展，推廣新式農(nóng)機具，奠定了農(nóng)機化的基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。但當時農(nóng)業(yè)機械基本呈現(xiàn)粗、大、笨的特點，當時的人民公社制度也在一定程度上限制了農(nóng)機化的發(fā)展。

　　改革開放后，人民公社生產(chǎn)制度逐漸被一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式—農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制取代，這場變革使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到極大解放，我市農(nóng)機化也出現(xiàn)了積極發(fā)展的勢頭，機械化、半機械化、手工工具并舉,人力、畜力、機電動力并用。在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制下，農(nóng)民擁有了農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營的自主權(quán)，大量的田間作業(yè)需要借助農(nóng)機去完成，專門從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機專業(yè)戶便應(yīng)運而生，迅速表現(xiàn)出旺盛的生命力。伴隨農(nóng)機作業(yè)市場的需求擴大，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)也逐漸開始發(fā)展，但此時我市農(nóng)機化水平仍停留在低端、功能單一、組織水平低、機械利用率低階段。

　　從2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施和農(nóng)機購置補貼納入強農(nóng)惠農(nóng)政策以來，我國農(nóng)機化發(fā)展走上了有法可依、有政可循、依法促進的法治軌道。在市委、市政府的大力支持和正確領(lǐng)導下，我市農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善、政策法規(guī)不斷健全、發(fā)展速度明顯加快、地位作用持續(xù)增強。10年間，我市農(nóng)機化實現(xiàn)了從初級向中級階段的重大跨越，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從人畜力向機械作業(yè)為主的歷史性跨越，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收做出了重要貢獻。2014年全市農(nóng)機總動力達到578.21萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械總值47.81億元，拖拉機擁有量13.41萬臺，配套農(nóng)具20.84萬臺(套)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到79%，小麥機收和機播、玉米機收和玉米秸稈還田率分別達到97.56%、98.97%、75%、88.82%，農(nóng)機裝備覆蓋了農(nóng)林牧漁等多個產(chǎn)業(yè)，涉及產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)機械已成為支撐我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　伴隨農(nóng)機化水平不斷提高，農(nóng)機專業(yè)戶經(jīng)營規(guī)模逐步擴大、作業(yè)領(lǐng)域日益拓展，急需新的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作組織出現(xiàn)。鄭州市農(nóng)機局緊抓農(nóng)機化發(fā)展方向，積極宣傳，引導農(nóng)機大戶及社會力量積極組建農(nóng)機合作社，走聯(lián)合發(fā)展的道路，實現(xiàn)從無到有、從少到多、從小到大的轉(zhuǎn)變過程。尤其2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施，鄭州市農(nóng)機合作社數(shù)量迅速上升，創(chuàng)辦類型多樣，投入機制豐富，為農(nóng)機化事業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向更高層次邁進注入了新的生機和活力。2014年，全市經(jīng)工商注冊的農(nóng)機合作達到207家，入社機具15205臺(套)，入社社員3751人，資產(chǎn)總額56986萬元，服務(wù)農(nóng)戶89985戶，年度總收入達到31898萬元，為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻。

　　一直以來，市委、市政府高度重視鄭州市農(nóng)機合作社發(fā)展。從農(nóng)機購置補貼政策落實、財政支農(nóng)資金使用、金融信貸服務(wù)、稅收優(yōu)惠、用地、用電等方面均給予大力支持。在合作社建設(shè)過程中，鄭州市農(nóng)機局始終把握“五個堅持”：一是堅持先建后配，促進土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營；二是堅持因地制宜，提高裝備使用效率；三是堅持依法辦社，保證大多數(shù)人受益；四是堅持平臺建設(shè)，提供綜合服務(wù)能力；五是堅持政策扶持，推動農(nóng)機服務(wù)組織快速健康發(fā)展。“洋林”、“夏都”、“志勇”、“振興”等一大批市級以上明星農(nóng)機合作社如雨后春筍般涌現(xiàn)。

　　鄭州市農(nóng)機合作社的發(fā)展，伴有擴大作業(yè)面積、增加多項服務(wù)、優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)機具更新?lián)Q代等顯著特點。近年來，農(nóng)機合作社憑借著技術(shù)過硬，從事農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的主體地位日益增強。2014年，全市農(nóng)機合作社共簽訂作業(yè)合同3.75萬份，協(xié)議作業(yè)400萬畝；幫扶弱勢農(nóng)戶2.6萬戶，幫扶面積10.1萬畝。面對農(nóng)忙季節(jié)時間緊、活兒多、人少及農(nóng)村勞動力成本持續(xù)上漲等問題，多數(shù)農(nóng)機合作社開始橫向聯(lián)合或主動聯(lián)系跨區(qū)隊伍組成作業(yè)聯(lián)合體共同作業(yè)，效果十分明顯。2014年，全市農(nóng)機合作社跨區(qū)作業(yè)約45萬畝，收益2500多萬元，不但富裕了機手，合作社也走上了發(fā)展的康莊大道。我市農(nóng)機合作社雖然發(fā)展快，每年在作業(yè)服務(wù)能力方面呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，仍要繼續(xù)努力提高服務(wù)經(jīng)營能力，提高規(guī)范化建設(shè)程度。

　　在擴大經(jīng)營規(guī)模的基礎(chǔ)上，我市農(nóng)機合作利用自身裝備精良、服務(wù)能力強的優(yōu)勢，積極開展土地托管、流轉(zhuǎn)服務(wù)。2014年，全市農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地11.5萬畝，托管土地51.26萬畝，涌現(xiàn)出不少好典型。如鄭州夏都農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)了全村1511.9畝耕地，每年向農(nóng)戶支付土地流轉(zhuǎn)金500~600元；新密市郭崗鴻運農(nóng)機合作社，13人代耕代管種了全村2060口人的田，不但增加了規(guī)模效益，還把大量農(nóng)民從傳統(tǒng)生產(chǎn)中解放出來，輸送到新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)大軍中。

　　隨著農(nóng)戶對復式作業(yè)的需求增強，鄭州市農(nóng)機合作社積極拓展經(jīng)營模式，大批“套餐式”、“訂單式”、“托管式”作業(yè)模式應(yīng)運而生，耕、種、收、存、加、售一條龍服務(wù)已經(jīng)成為合作社發(fā)展的基本模式。農(nóng)機局領(lǐng)導提出希望我市農(nóng)機合作社能成為龍頭企業(yè)的初級工廠，實現(xiàn)種、管、收一條龍，產(chǎn)、加、銷一體化及實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機械化的目標。此外，農(nóng)機合作社通過強化培訓、學習交流、實戰(zhàn)提升等措施，經(jīng)營范圍擴大到農(nóng)機技術(shù)推廣、農(nóng)機及零配件供應(yīng)、油料供應(yīng)、農(nóng)機修理、信息傳遞、作業(yè)互助、作業(yè)經(jīng)紀等方面，打造了一支有文化、懂經(jīng)營、技術(shù)高、質(zhì)量好的新型農(nóng)機職業(yè)隊伍。通過農(nóng)機合作社，大批農(nóng)機新機具、新技術(shù)得到廣泛推廣，把農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式徹底變了樣。

　　近年來，隨著國家農(nóng)機購置補貼等一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策力度的加大，農(nóng)機合作社購機熱情空前高漲，加快了農(nóng)機具更新?lián)Q代的速度，一批大馬力、多功能、高性能農(nóng)業(yè)機械裝備列裝到生產(chǎn)一線，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進了我市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整。一位合作社理事長興奮地說：“雖然現(xiàn)在小麥和玉米聯(lián)合收獲機價格較高，動輒十多萬元，但它功能多、性能好，作業(yè)效率高，兩三年時間就可以賺回本錢。”

　　作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的代表，鄭州市農(nóng)機合作社日益顯現(xiàn)出強大的生機和活力，成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量。但總體說來，仍處于發(fā)展階段，面臨規(guī)模小、建設(shè)不規(guī)范、管理機制不完善等問題。在未來的發(fā)展道路中，應(yīng)進一步明確和完善政府責任體系、社會責任體系、農(nóng)民責任體系；應(yīng)進一步鼓勵農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶打破傳統(tǒng)地界，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化；應(yīng)著力培育發(fā)展一批規(guī)模大、管理規(guī)范、設(shè)施完備、特色鮮明、效益良好的大型農(nóng)機合作社；應(yīng)引導創(chuàng)新農(nóng)機制造企業(yè)采取為農(nóng)機合作社提供技術(shù)、資金、管理等方面支持的方式，助推合作社進一步發(fā)展，實現(xiàn)共贏。農(nóng)機合作社在發(fā)展過程中面臨的缺人才、缺資金、缺生產(chǎn)用地的問題要引導用市場化方式解決，要想盡辦法掃除農(nóng)機合作社市場化發(fā)展的障礙。

　　近年來，鄭州市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷推進，農(nóng)村剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻率顯著提升。農(nóng)機合作社作為農(nóng)機化社會服務(wù)組織的新型主體，為我市提高土地產(chǎn)出率，資源利用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進城鄉(xiāng)差距縮小及“三化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重大貢獻。