根據(jù)廳辦公室《關(guān)于開展福建省2014上半年農(nóng)機購置補貼政策實施情況督導(dǎo)檢查的通知》(閩農(nóng)綜明傳[2014]64號)要求，9月-11月，省紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)廳監(jiān)察室、省財政廳農(nóng)業(yè)處、省農(nóng)業(yè)廳計財處、農(nóng)機化管理處、省農(nóng)機鑒定推廣總站組成4個督查組，對福州市、寧德市、莆田市、泉州市、漳州市、龍巖市、南平市等7地14個縣(區(qū))開展農(nóng)機購置補貼政策實施情況專項督查。督導(dǎo)組與市、縣兩級農(nóng)機部門進行了座談交流，查看了購機補貼檔案、走訪了62戶購機農(nóng)戶、農(nóng)機專業(yè)合作社，檢查了農(nóng)機經(jīng)銷商經(jīng)營場所。現(xiàn)將督查情況通報如下：

　　一、各地主要做法及工作特點

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府對農(nóng)機購置補貼政策實施工作高度重視，農(nóng)機部門與財政部門密切配合，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組機制，結(jié)合本地實際制定縣級實施方案。閩侯縣、壽寧縣和武夷山市等地由政府辦轉(zhuǎn)發(fā)實施方案。

　　2.強化廉政風(fēng)險防控。莆田市和泉州市以暴露出的違法違紀(jì)案件作為反面教材，把廉政風(fēng)險防控做為農(nóng)機購置補貼工作的出發(fā)點和落腳點，要求農(nóng)機干部廉潔自律，警鐘長鳴。武夷山市邀請了當(dāng)?shù)貦z察院預(yù)防犯罪部門工作人員到會講課。

　　3.嚴(yán)把機具核實關(guān)。莆田市農(nóng)機總站在全市范圍內(nèi)建立了購機補貼監(jiān)控平臺，通過科技手段防止機具核實不到位的問題。武夷山市對經(jīng)銷商在補貼系統(tǒng)中上傳的購機者信息、機具信息、銘牌照等進行認(rèn)真核對，嚴(yán)格把關(guān)。

　　4.強化對經(jīng)銷商的監(jiān)管。柘榮縣農(nóng)機部門與經(jīng)銷商簽訂了工作責(zé)任承諾書，要求其承諾依法守規(guī)，督促其將規(guī)章制度、產(chǎn)品補貼信息在顯著位置公開。建陽市按照市政府有關(guān)要求，積極督促各經(jīng)銷商入駐武夷農(nóng)機大市場，同時，在農(nóng)機大市場內(nèi)設(shè)立了農(nóng)機購置補貼辦公室和驗機點，實行一站式服務(wù)，同時加大了對經(jīng)銷商的統(tǒng)一管理。

　　5.加強信息公開和政策宣傳。補貼信息公開和宣傳工作多樣化。從抽查反饋情況看，縣級都開通了農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，能通過網(wǎng)絡(luò)信息化，結(jié)合廣播電視、發(fā)放宣傳單、張榜通告等模式開展政策宣傳，廣泛接受社會監(jiān)督。建陽市堅持在每個工作日將前一個工作日申請購機農(nóng)戶的名單通過信息專欄進行公示。

　　6.積極爭取財政扶持和金融創(chuàng)新。建陽市財政安排150萬元縣級累加補貼資金，對微耕機、插秧機、手扶拖拉機和旋耕機給予縣級累加。武平縣為便于補貼機具核實工作開展，安排10多萬元改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站辦公設(shè)施條件。武夷山市今年財政已先行撥付10萬元工作經(jīng)費專項用于農(nóng)機購置補貼工作，同時，經(jīng)市政府同意，擬將該項經(jīng)費列入明年財政預(yù)算。福清市吉峰農(nóng)機與福清郵儲銀行合作簽訂協(xié)議，對農(nóng)民發(fā)放農(nóng)機購置補貼貸款，幫助解決購機者籌資難問題。

　　二、存在的主要問題

　　1.補貼資金使用和結(jié)算進度總體偏慢。漳州市大部分縣(區(qū))尚未開展農(nóng)機購置補貼工作；龍巖市武平縣、新羅區(qū)補貼資金的使用進度低于全省平均水平。此外，大部分縣(區(qū))補貼資金第一批的結(jié)算工作尚未開展。工作人員普遍存在畏難情緒。

　　2.信息公開工作仍有待提高?？h級農(nóng)機購置補貼專欄信息公開內(nèi)容不完整、不全面，政策信息實時更新不夠及時，也影響了宣傳工作的深入開展，致使部分農(nóng)民對政策了解比較片面。

　　3.企業(yè)在補貼產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)、培訓(xùn)方面不規(guī)范、不到位。部分經(jīng)銷商未將按照要求將補貼產(chǎn)品的基本配置參數(shù)、銷售價格、補貼額等信息在顯要位置公開；部分經(jīng)銷商開具發(fā)票不及時、不規(guī)范，對購機農(nóng)民的操作培訓(xùn)不到位；個別清糞機企業(yè)在交付購機者之前擅自改變結(jié)構(gòu)、改變補貼產(chǎn)品用途；部分經(jīng)銷商代銷點管理缺失，零配件供應(yīng)不及時，售后服務(wù)能力不足；部分補貼產(chǎn)品存在質(zhì)量及安全隱患。

　　4.購機補貼工作經(jīng)費不足?？h級農(nóng)機部門的工作經(jīng)費基本上難以落實，正常的購機補貼工作受到影響。部分縣財政部門在農(nóng)機部門開設(shè)農(nóng)機購置補貼資金專戶，即弱化了部門間的監(jiān)督制約作用，也增加了農(nóng)機部門資金結(jié)算撥付的風(fēng)險。

　　三、下一步整改措施

　　1.全面深入做好整改。各地要對照本次督查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項研究，全面整改。要深入分析問題原因，結(jié)合實際采取有針對性的措施，改進工作方法，強化責(zé)任意識，提升士氣，努力消除不作為、不想為、不敢為的思想觀念，確保農(nóng)機購置補貼政策的順利實施。

　　2.加快資金實施和結(jié)算進度。進度緩慢的單位，要加大補貼政策宣傳力度，讓廣大群眾深入了解今年的購機補貼政策，調(diào)動農(nóng)民購機積極性。要主動協(xié)調(diào)財政部門，明確職責(zé)分工，加快對已購農(nóng)機具的抽查工作，及時將資金結(jié)算撥付到農(nóng)戶賬戶。

　　3.進一步創(chuàng)新工作思路。結(jié)合我省今年實行的“先購后補”模式，進一步完善補貼辦法，積極開展“一站式”服務(wù)，簡化手續(xù)，方便農(nóng)民；加強與金融部門的聯(lián)系，積極探索緩解農(nóng)民籌資難的好做法。加強對補貼機具的抽查核實工作，明確企業(yè)市場主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守市場秩序，誠信經(jīng)營；鼓勵經(jīng)銷商做強做大，積極開展連鎖經(jīng)營，為農(nóng)戶提供更加實用的使用培訓(xùn)和完善的售后服務(wù)，切實保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益；研究和完善相關(guān)政策措施，強化對企業(yè)必要的監(jiān)督管理。

　　4.深入開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。針對近年來各地出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象，各級農(nóng)機部門要再次結(jié)合本職崗位尋找風(fēng)險點，認(rèn)真開展自查自糾，提出預(yù)防措施，切實提高防控措施的有效性、針對性；積極邀請紀(jì)檢、檢察等部門開展反瀆和反貪腐專題講座，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的法律意識、風(fēng)險防范意識和自我保護意識，提升干部凝聚力。

　　5.應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)、財兩部和省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳有關(guān)規(guī)定，農(nóng)機購置補貼資金由當(dāng)?shù)刎斦块T管理，并負(fù)責(zé)結(jié)算和撥付到購機者賬戶。已開設(shè)農(nóng)機購置補貼專項資金賬戶的，應(yīng)積極向有關(guān)部門說明解釋，確保在下一年度整改到位。

　　福建省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機械化管理處

　　2014年12月17日