海南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好2015年休閑農(nóng)業(yè)工作的通知

瓊農(nóng)字〔2015〕9號　

各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)局、休閑農(nóng)業(yè)主管部門：　　

　　休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，在服務(wù)居民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、保護(hù)生態(tài)、傳承文化等方面具有不可替代的地位和作用，是今后一段時期內(nèi)農(nóng)村發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的一個**具潛力的增長點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要方面。為切實(shí)做好2015年休閑農(nóng)業(yè)工作，促進(jìn)我省休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)制定2015年工作要點(diǎn)。　

　　一、思路目標(biāo)　

　　圍繞國際旅游島建設(shè)和打造海南經(jīng)濟(jì)一張“王牌”的總要求，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑消費(fèi)需求為目標(biāo)，以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)融合發(fā)展，進(jìn)一步推動形成政府引導(dǎo)、多方參與、市場運(yùn)作、農(nóng)民受益的發(fā)展格局。完成100家休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)；啟動30家休閑農(nóng)業(yè)觀光果園創(chuàng)建活動；創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)10家以上，其中五星級企業(yè)2家；打造營業(yè)規(guī)模500萬元以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)50家，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員突破2萬人，帶動吸納各類就業(yè)7萬人，從業(yè)人員年均收入突破1.8萬元。

　　二、工作重點(diǎn)　

　　以推進(jìn)“一個政策調(diào)研、兩個媒體宣傳、三個規(guī)劃項(xiàng)目、四項(xiàng)品牌創(chuàng)建、五項(xiàng)推介活動”為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。“一個政策調(diào)研”為開展休閑農(nóng)業(yè)政策調(diào)研；“兩個媒介宣傳”為辦好農(nóng)旅時空和動車廣告宣傳欄目；“三個規(guī)劃項(xiàng)目”為推進(jìn)三個重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)；“四項(xiàng)品牌創(chuàng)建”為開展休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動、星級評定活動、創(chuàng)意精品大賽活動和精品線路打造活動；“五項(xiàng)推介活動”為開設(shè)一個?？êＶ芸蓍e農(nóng)業(yè)特刊）、編制一本《海南休閑農(nóng)業(yè)指南》、編印一個匯編（朝陽產(chǎn)業(yè)——海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資料匯編）、打造一個博覽園（休閑農(nóng)業(yè)博覽園）、舉辦一個論壇（休閑農(nóng)業(yè)國際高峰論壇）。具體工作要點(diǎn)：　

　?。ㄒ唬╅_展休閑農(nóng)業(yè)政策調(diào)研。與省政府研究室和科研院所聯(lián)合開展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策研究，并在此基礎(chǔ)上提出政策建議，供省委、省政府決策參考。爭取省政府出臺《海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展，提供政策支持。

　?。ǘ┲贫ㄒ?guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)。一是制定休閑農(nóng)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃，把它納入全省十三五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌制定。二是推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)扶持5個園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是制定《鄉(xiāng)村旅館（民宿）建設(shè)規(guī)范》，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅館規(guī)范管理和有序發(fā)展。　

　?。ㄈ┩七M(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建。一是繼續(xù)開展國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，評審掛牌32家休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，對休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)實(shí)行動態(tài)考評；二是開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)10家以上，其中五星級企業(yè)2家；三是開展中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。支持?？凇⑽逯干?、白沙三市縣開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和利用。四是推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。　

　?。ㄋ模╅_展觀光果園項(xiàng)目檢查督導(dǎo)。會同省林業(yè)廳對市縣開展綠化寶島大行動“觀光果園”項(xiàng)目進(jìn)行檢查督導(dǎo)，啟動休閑農(nóng)業(yè)觀光果園示范創(chuàng)建活動。

　　（五）開展休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介活動。一是繼續(xù)與海南電視總臺共同開展休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介活動，打造《農(nóng)旅時空》欄目宣傳；二是休閑農(nóng)業(yè)精品線路打造；三是動車組宣傳；四是組織參加全國創(chuàng)意精品大賽；五是舉辦節(jié)慶活動；六是參加休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品展銷（華南、華東片區(qū)）；七是舉辦一屆中國（海南）休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村高峰論壇和中國（海南）休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村博覽會?！　?/p>

　　（六）開展休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，創(chuàng)意精品打造。培育綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)休閑農(nóng)莊的提檔升級，爭取3－5家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?！?/p>

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)工作及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)點(diǎn)建設(shè)。舉辦統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、統(tǒng)計(jì)年報(bào)布置會和匯總會；設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、休閑企業(yè)直報(bào)點(diǎn)各100家。

　　（八）完善海南休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)升級改造。盡快實(shí)現(xiàn)集休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、管理咨詢、營銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現(xiàn)代電子商務(wù)化運(yùn)營信息支撐體系，更好地為休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（景點(diǎn)）、市民、用戶提供有效快速的服務(wù)?！?/p>

　　三、工作要求

　　深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)中央1號文件的有關(guān)部署，按照省委省政府的工作部署，真抓實(shí)干，繼續(xù)以項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極策劃一批項(xiàng)目，按照“六個一”責(zé)任制狠抓落實(shí)，發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在推動國際旅游島建設(shè)中地位和作用。　

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，繼續(xù)改進(jìn)方式方法。主動適應(yīng)新常態(tài)、新要求，努力破除思維定勢，打破工作慣性，樹立大格局、大思路、大視野，從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局角度看休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，面向未來看發(fā)展，跳出產(chǎn)業(yè)看發(fā)展，深入研究新情況新問題，與時俱進(jìn)地推進(jìn)工作思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)設(shè)與方法創(chuàng)造。從過去習(xí)慣于運(yùn)用行政手段，轉(zhuǎn)到更加重視運(yùn)用市場工具；從習(xí)慣于爭取政策，轉(zhuǎn)到更加重視運(yùn)用法治思維和手段；從習(xí)慣于單一依靠財(cái)政投入，轉(zhuǎn)到更加重視運(yùn)用財(cái)政資金撬動金融工商資本和社會資本等形成多元投入機(jī)制；從習(xí)慣于著眼省內(nèi)市場，轉(zhuǎn)到更加重視統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。　

　　各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)和改善對休閑農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃，推動休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要明確職責(zé)分工，抓好“雙百”工程示范點(diǎn)的評定和掛牌工作，對評定的“雙百”工程示范點(diǎn)實(shí)行動態(tài)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施績效評價，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，以典型示范帶動，促進(jìn)我省休閑農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展?！　?nbsp;

　　                                    海南省農(nóng)業(yè)廳　

　　                                  2015年2月15日