關(guān)于印發(fā)2015年寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要點的通知

甬農(nóng)機(jī)〔2015〕2號

各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)(農(nóng)林)局(站)：

　　2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收具有重要意義。為貫徹落實中央一號文件及中央、省農(nóng)村工作會議，全國、全省、全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化工作會議精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，市農(nóng)機(jī)總站制定了2015年寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要點。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好工作任務(wù)的落實。

　　寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)總站

　　2015年3月9日

2015年寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要點

　　2015年寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指引，認(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府和部門工作要求，緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“五化”(即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化、裝備設(shè)施化、控制智能信息化、生產(chǎn)生態(tài)化，服務(wù)社會化)、推進(jìn)“五個轉(zhuǎn)型”(即加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化從農(nóng)田作業(yè)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化向全程機(jī)械化轉(zhuǎn)型，從單項作業(yè)機(jī)械向多功能復(fù)合型機(jī)械轉(zhuǎn)型，從種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化向農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)中機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向設(shè)施化、智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型)、建設(shè)“五大體系”(即健全和完善新型農(nóng)機(jī)化政策保障體系、科技推廣體系、社會化服務(wù)體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系和農(nóng)機(jī)化管理隊伍體系)工作目標(biāo)，大力實施農(nóng)機(jī)“七大行動”，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化信息化融合為途徑，以優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、培育服務(wù)主體、規(guī)范項目監(jiān)管、確保農(nóng)機(jī)安全為重點，進(jìn)一步完善政策體系、強(qiáng)化制度建設(shè)、規(guī)范工作程序、落實監(jiān)管責(zé)任、增強(qiáng)法制觀念、提升服務(wù)能力，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，加快實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的裝備支撐。按照這一總體思路，具體抓好以下幾方面工作：

　　一、強(qiáng)化機(jī)插推廣，基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化

　　1.積極推進(jìn)工廠化育秧中心建設(shè)，計劃新建供秧能力500畝以上的育秧中心20個，育供能力500畝以上育秧中心達(dá)到220個以上，規(guī)模化育秧面積5000畝以上，占全市機(jī)插育秧55%以上。繼續(xù)做好本地育秧基質(zhì)的研制、開發(fā)工作，繼續(xù)對工廠化育秧大棚建設(shè)、基質(zhì)育秧進(jìn)行補(bǔ)助。繼續(xù)實施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化區(qū)域性整體推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)插技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。

　　2.繼續(xù)扶持糧食烘干。鼓勵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、糧食收儲生產(chǎn)加工企業(yè)引進(jìn)烘干機(jī)械，幫助落實烘干機(jī)械存放場地，力爭2015年新推廣糧食烘干機(jī)械40臺以上，新增糧食烘干批次能力達(dá)到400噸位以上，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)抵御自然風(fēng)險能力。推進(jìn)對烘干機(jī)進(jìn)行以電代油等節(jié)能、環(huán)保項目改造。扶持新建5個以上糧食烘干中心，實現(xiàn)烘干中心機(jī)械化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、品牌化銷售的產(chǎn)加銷一體化。

　　3.著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理規(guī)范化。繼續(xù)做好插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)等主要農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量跟蹤，推進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)，認(rèn)真受理和處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴。

　　二、強(qiáng)化創(chuàng)新培育，不斷提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力

　　4.大力培育新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體。探索創(chuàng)新服務(wù)模式，大力培育以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司為主的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，2015年爭取培育2家以上。培育壯大服務(wù)主體，推動各類農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)社、農(nóng)機(jī)租賃公司等，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力。全面提高服務(wù)水平，結(jié)合實際，制定農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的行為規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場供需等信息服務(wù)。以農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體，農(nóng)機(jī)中介服務(wù)為紐帶，政府支持服務(wù)為引導(dǎo)，建立起“覆蓋全程、服務(wù)全面，機(jī)制靈活、運轉(zhuǎn)高效，綜合配套、保障有力”的新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，為廣大農(nóng)戶提供的全程農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，以及相關(guān)的農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)、中介、租賃等農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)。

　　5.抓好關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)。積極做好春耕、“雙夏”、秋收冬種等重要農(nóng)時季節(jié)農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)，新機(jī)具、新技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，農(nóng)機(jī)物資及零配件、油料供應(yīng)保障，機(jī)力機(jī)具應(yīng)急調(diào)度、災(zāi)害性氣候預(yù)警、農(nóng)機(jī)打假保農(nóng)等各項工作，組織做好跨區(qū)作業(yè)工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)市場秩序。加快農(nóng)機(jī)合作社維修示范點、區(qū)域性“4S”維修中心等建設(shè)。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點《技術(shù)合格證》發(fā)放工作、分級分類管理和技術(shù)等級審定和監(jiān)管工作。進(jìn)一步規(guī)范、拓展農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能鑒定工作。

　　三、強(qiáng)化“機(jī)器換人”，加快特色農(nóng)機(jī)和高性能機(jī)械設(shè)施裝備推廣

　　6.積極落實我市特色農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼扶持政策。繼續(xù)落實我市高性能、特色農(nóng)業(yè)機(jī)械扶持政策，并在具有一定規(guī)模的農(nóng)場、示范基地率先開展試驗、示范和推廣。加快引進(jìn)一批無人植保飛機(jī)(高效旋翼施藥機(jī))，成立1-2家無人植保飛機(jī)服務(wù)公司(合作社)，制定操縱駕駛員的培訓(xùn)計劃。

　　7.加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。繼續(xù)抓好油菜生產(chǎn)機(jī)械化，加快油菜直播機(jī)、移栽機(jī)、收割機(jī)的引進(jìn)與推廣。加大蔬菜移栽機(jī)購置補(bǔ)貼力度，大力引進(jìn)蔬菜移栽機(jī)，力爭明年引進(jìn)各類蔬菜移栽機(jī)、直播機(jī)100臺以上，建立市級示范點10家，建立以蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化為主的市級示范園區(qū)2家，實現(xiàn)主要蔬菜品種生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)械化。繼續(xù)加大林特、花卉種植的耕作、節(jié)水灌溉、病蟲害防治以及茶葉采摘、修剪和名優(yōu)茶加工制作等作業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，努力提高經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平。加大水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖的機(jī)械設(shè)施配置力度，加快提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的工廠化育苗、翻耕、清淤、投餌、增氧、凈化水質(zhì)等機(jī)械設(shè)施的應(yīng)用率，提升畜牧業(yè)的飼料加工、自動飼喂、網(wǎng)欄溫床、降溫設(shè)施、畜禽排泄物無害化處理等機(jī)械設(shè)施水平。

　　8.大力發(fā)展高產(chǎn)出、高效益、高技術(shù)、高品質(zhì)的設(shè)施農(nóng)業(yè)。繼續(xù)對設(shè)施農(nóng)業(yè)(鋼架大棚、玻璃溫室)補(bǔ)貼實行項目管理，并優(yōu)先對投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化配套的項目進(jìn)行扶持，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地設(shè)施大棚面積200萬平方以上。制定和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施方案和管理辦法，切實遵照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把驗收關(guān)，對補(bǔ)貼項目開展公示、掛牌，并實行違法違規(guī)行為責(zé)任追究制度。探索設(shè)施大棚搭建企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證辦法，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　四、強(qiáng)化科技示范，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)科技應(yīng)用平臺

　　9.繼續(xù)完善“智慧農(nóng)機(jī)”(農(nóng)機(jī)綜合信息管理平臺)建設(shè)。完成農(nóng)機(jī)地理信息綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)“千里眼”網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智能化控制、農(nóng)機(jī)決策、預(yù)測等信息化管理功能于一體的農(nóng)機(jī)綜合信息管理平臺建設(shè)。加快推進(jìn)新型智慧農(nóng)業(yè)裝備的研究、試驗和示范工作，繼續(xù)做好無人駕駛插秧機(jī)等新型智能農(nóng)機(jī)的研制試驗和示范推廣。抓緊市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心的遷建項目實施，加快市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心功能建設(shè)，使農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心科研、新機(jī)具引進(jìn)、試驗、推廣、教育和技術(shù)服務(wù)能力有新的提高。

　　10.大力開展農(nóng)機(jī)科技項目建設(shè)。重點加強(qiáng)對國家級、省級農(nóng)機(jī)項目的指導(dǎo)與管理。組織好鄞州區(qū)全國水稻全程機(jī)械化示范項目的驗收工作。抓好省、市農(nóng)機(jī)化示范區(qū)、示范基地建設(shè)，創(chuàng)建一批省級、市級、縣級農(nóng)機(jī)化示范區(qū)和示范基地。加強(qiáng)對市農(nóng)機(jī)科技推廣項目、市農(nóng)科教項目的規(guī)范化管理，建立項目儲備庫，認(rèn)真開展好項目的申報、實施和驗收工作，加強(qiáng)對項目的監(jiān)督檢查，提高項目運行質(zhì)量。2015市計劃實施農(nóng)機(jī)科技推廣項目7-10個，農(nóng)科教項目1-2個。

　　五、強(qiáng)化源頭管理，依法推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

　　11.狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，進(jìn)一步將農(nóng)機(jī)安全責(zé)任分解落實到縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及機(jī)手。全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究，農(nóng)機(jī)事故主要指標(biāo)控制在省農(nóng)業(yè)廳和市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi)。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，鞏固“打非治違”成果，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“四個轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　12.深入推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。深入推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建，提升平安農(nóng)機(jī)回頭看水平，鞏固“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建成果。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援隊伍，開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，切實提高農(nóng)機(jī)事故處理和應(yīng)急救援能力。切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故勘查、認(rèn)定復(fù)核、賠償調(diào)解、事故報告、分析評估和應(yīng)急救援工作。完善值班制度，建立舉報獎勵制度，公開事故報告電話，拓寬事故報告渠道。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，深化全員培訓(xùn)工程，著力提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的管理水平和從業(yè)人員的安全意識。

　　13.加強(qiáng)隱患排查治理，做好常態(tài)化外籍拖拉機(jī)監(jiān)理工作。深化開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，深入推進(jìn)“打非治違”專項活動，深入農(nóng)機(jī)作業(yè)重點區(qū)域，做好農(nóng)田、場院等場所的安全檢查，重拳治理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)非法違規(guī)行為，及時排查治理農(nóng)機(jī)事故隱患。繼續(xù)做好外省籍拖拉機(jī)及駕駛?cè)诵畔⒌牡怯浐秃藢嵐ぷ鳎_保外省籍拖拉機(jī)及駕駛?cè)说怯浐藢嵉娜采w，鞏固專項治理成果，有效降低涉及外省籍拖拉機(jī)事故。

　　14.完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。實行農(nóng)機(jī)定期免費檢驗制度，加大各類拖拉機(jī)報廢補(bǔ)償和農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼的力度，加快建立聯(lián)合收割機(jī)報廢淘汰回收補(bǔ)貼制度，規(guī)范農(nóng)機(jī)回收和拆解的程序和方法。積極爭取將政策性保險范圍擴(kuò)大到危及人身財產(chǎn)安全的微耕機(jī)、插秧機(jī)和烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，試行涉農(nóng)工傷保險補(bǔ)貼試點，逐步推進(jìn)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的人身安全保險補(bǔ)貼政策。開展“規(guī)范農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗?zāi)?rdquo;活動。完善日常的田檢路查制度，建立農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法處罰案卷。嚴(yán)格農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政審批、技術(shù)檢驗和農(nóng)機(jī)駕駛員考試制度，不斷探索和完善農(nóng)機(jī)安全行政審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，狠抓農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)。

　　六、強(qiáng)化陽光操作，規(guī)范實施農(nóng)機(jī)化扶持政策

　　15.認(rèn)真實施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等惠農(nóng)扶持政策。全面推行“自主購機(jī)、帶機(jī)申請、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式，進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計和完善運行機(jī)制，**大程度簡政放權(quán)和發(fā)揮市場作用，減少管理流程，方便農(nóng)民購機(jī)。繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策，簡化作業(yè)補(bǔ)貼手續(xù)，提高作業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放速度。繼續(xù)加大對農(nóng)機(jī)社會服務(wù)組織創(chuàng)新培育扶持力度，對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織庫房建設(shè)、維修網(wǎng)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行扶持。

　　16.切實加大政策信息公開力度。加強(qiáng)信息公開專欄建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息深入全面全程公開。規(guī)范補(bǔ)貼政策實施過程中的對象審定、項目評估、審核驗收、核查督查、績效評估等工作程序。嚴(yán)格按章辦事，強(qiáng)化事權(quán)審批，堅持按項核算，實行陽光操作，確保有限的農(nóng)機(jī)化資金，發(fā)揮**大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　17.組織開展專項督導(dǎo)檢查。對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、以次充好、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等行為，堅持從嚴(yán)從緊，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。加大違規(guī)違紀(jì)查處力度，重拳打擊違規(guī)違紀(jì)行為，確保補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施。進(jìn)一步完善監(jiān)管政策，落實各項監(jiān)管措施，加強(qiáng)對補(bǔ)貼政策實施的監(jiān)督管理，組織由農(nóng)機(jī)、檢察院、財政三部門組成的聯(lián)合督導(dǎo)檢查組開展專項督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化績效評價的考核工作，進(jìn)一步完善2015年績效評價考核內(nèi)容和評價辦法，及時向農(nóng)業(yè)部上報考核情況和總結(jié)，爭取績效考核的優(yōu)良成績。

　　七、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)新型農(nóng)機(jī)化人才

　　18.提升農(nóng)機(jī)干部履職盡責(zé)能力。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，開展提能增效行動，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宗旨觀念教育，加強(qiáng)各項管理制度和廉政制度建設(shè)。切實強(qiáng)化紀(jì)律意識，深入落實中央八項規(guī)定精神，堅持把遵守政治紀(jì)律放在首位，嚴(yán)守工作、生活、財經(jīng)紀(jì)律。完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，始終把權(quán)力置于有效監(jiān)督制約之下，確保干部廉潔從政。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新聞宣傳工作，為農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展凝聚正能量。適時啟動農(nóng)機(jī)化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制工作。

　　19.組織開展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動。以素質(zhì)提升和服務(wù)能力建設(shè)為核心，深入開展基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)、新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、純農(nóng)田作業(yè)機(jī)械駕駛培訓(xùn)等工作，加大農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作力度。切實抓好合作社人才培養(yǎng)，加大對合作社負(fù)責(zé)人、機(jī)具維修及財務(wù)管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，組織合作社維修點和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點維修人員赴廠方開展維修培訓(xùn)，努力提高農(nóng)機(jī)管理人才、技術(shù)人才和實用人才三支隊伍的能力素質(zhì)。