當前位置: 資訊> 廣西2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施方案的通知
廣西2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施方案的通知
關于印發(fā)《廣西2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知
各市、縣農機局(農委)、財政局：
為確保2015年我區(qū)農機購置補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農機購置補貼政策效應，加快農機化發(fā)展方式轉變，推動農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展，促進農業(yè)綜合生產能力提高，在總結近年經驗和農機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎上，我們研究制定了《廣西2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)廣西壯族自治區(qū)
農業(yè)機械化管理局財政廳
2015年4月10日
廣西2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施方案
根據(jù)農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農辦財〔2015〕6號)精神，結合廣西實際，制定本實施方案。
一、總體要求
通過農業(yè)機械(以下簡稱農機)購置補貼政策實施，充分調動和保護農民購買使用農機的積極性，促進農機裝備結構優(yōu)化、農機化作業(yè)能力和水平提升，推進農業(yè)發(fā)展方式轉變。實施中，注重突出重點，加快推進水稻、甘蔗生產全程機械化，提高政策的指向性和精準度；注重改革完善，優(yōu)化制度設計，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性；注重規(guī)范實施，加強過程監(jiān)管，強化信息公開、績效考核和廉政風險防控，保障資金安全；注重市場化原則，通過市場機制發(fā)揮補貼政策對農機化發(fā)展的引導作用，推進補貼產品供需雙方市場化對接，保障購機者選機購機自主權，促進全區(qū)農業(yè)機械化加快發(fā)展。
二、實施范圍、實施方式及資金規(guī)模
(一)實施范圍
全區(qū)所有縣(市、區(qū))，包括各級農墾農場、司法農場(監(jiān)獄)、華僑農場、漁牧場以及林場等。
(二)實施方式
實行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)的補貼方式。
(三)補貼資金規(guī)模
綜合考慮各縣(市、區(qū)，含農墾)耕地面積、農作物播種面積、水稻及糖料蔗等主要農產品和優(yōu)勢特色作物產量、補貼資金需求、績效管理考核等因素，結合近年農機購置補貼政策實施情況，確定補貼資金規(guī)模。
從2015年起，廣西開展農機深松整地作業(yè)和農機報廢更新補貼試點工作。在中央農機購置補貼資金中安排補助資金(不超過中央補貼資金總量的15%)用于開展農機深松作業(yè)補貼。農機深松整地作業(yè)和農機報廢更新補貼試點實施方案另行制定印發(fā)。
三、補貼機具種類及補貼標準
(一)補貼機具種類
按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求，中央資金重點補貼水稻、甘蔗等主要農作物生產關鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產品初加工發(fā)展所需機具，力爭用3年左右時間著力提升水稻、甘蔗等主要農作物生產全程機械化水平。中央資金補貼機具種類范圍為11大類38個小類93個品目(詳見附件1)。根據(jù)廣西實際情況，選擇水稻、甘蔗生產關鍵環(huán)節(jié)急需的重點機具設備列入自治區(qū)資金補貼機具自選品目范圍，享受自治區(qū)資金補貼。
在全區(qū)范圍內對輪式拖拉機、水稻插秧機、水稻聯(lián)合收割機、甘蔗種植機、甘蔗收獲機試行中央補貼資金敞開補貼。
鼓勵開展大型農機金融租賃試點和創(chuàng)新農機信貸服務，多渠道、多形式支持農業(yè)生產經營者購機、用機。
(二)補貼機具產品資質
補貼機具必須是在中華人民共和國境內生產，且已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產品。
補貼機具產品須在明顯位置固定有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
(三)補貼標準
同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全區(qū)內實行統(tǒng)一定額補貼。
單臺(套)中央資金補貼額低于500元的機具，是否列入補貼范圍，由各地自行決定。
因中央補貼資金規(guī)模所限上年未能享受到補貼的申購者，所購機具列入本實施年度補貼機具范圍的，可在本實施年度優(yōu)先補貼，具體補貼額按本實施年度的標準執(zhí)行。
1、通用類
中央資金按照農業(yè)部分類分檔確定的補貼額補貼。自治區(qū)資金按下列比例進行累加補貼：
(1)水稻插秧機。
4行以上四輪乘坐式水稻插秧機：農業(yè)生產經營組織、水稻種植大戶購買的，自治區(qū)資金按照中央資金補貼額的50%累加補貼。其余對象購買的，自治區(qū)資金不累加補貼。
其它水稻插秧機：自治區(qū)資金按照中央資金補貼額的50%累加補貼。
(2)秧盤播種成套設備(含床土處理)：自治區(qū)資金按中央資金補貼額的50%累加補貼。
(3)谷物聯(lián)合收割機：自治區(qū)資金按中央資金補貼額的30%累加補貼。
(4)90馬力以上(含90馬力)輪式拖拉機：自治區(qū)資金按中央資金補貼額的20%累加補貼。
(5)玉米收獲機：自治區(qū)資金按中央資金補貼額的50%累加補貼。
2、非通用類
中央統(tǒng)一分檔的非通用類農業(yè)機械，中央資金補貼額按照農業(yè)部的規(guī)定執(zhí)行。其余非通用類農業(yè)機械，中央資金補貼額原則上按不超過該檔產品上年廣西平均銷售價格的30%測算，單機補貼額不超過5萬元；大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元。
自治區(qū)資金按下列比例進行累加補貼：
(1)小型谷物聯(lián)合收割機：自治區(qū)資金按中央資金補貼額的30%累加補貼。
(2)甘蔗種植機：自治區(qū)資金按中央資金補貼額的100%累加補貼。
(3)甘蔗收獲機：自治區(qū)資金累加補貼**高限額為25萬元。中央資金補貼額≤25萬元的，自治區(qū)資金按中央資金補貼額的100%累加補貼；中央資金補貼額＞25萬元的，自治區(qū)資金按25萬元累加補貼。
(4)自走式甘蔗割鋪機：自治區(qū)資金按中央資金補貼額的100%累加補貼。
(5)四沖程汽油機斜掛式圓盤甘蔗割鋪機：自治區(qū)資金累加補貼100元。
(6)花生收獲機，批處理量≥10t循環(huán)式糧食烘干機：自治區(qū)資金按中央資金補貼額的50%累加補貼。
(7)茶葉加工機械：自治區(qū)資金按中央資金補貼額的50%累加補貼。
(8)馬鈴薯種植、收獲機械：自治區(qū)資金按中央資金補貼額的50%累加補貼。
(9)玉米、花生種植機械：自治區(qū)資金按中央資金補貼額的50%累加補貼。
3、自選其他類
根據(jù)廣西實際情況，選擇水稻、甘蔗生產關鍵環(huán)節(jié)急需的部分重點機具設備列入自治區(qū)資金補貼機具自選品目范圍，享受自治區(qū)資金補貼。補貼額原則上按不超過上年廣西平均銷售價格的50%測算。
(四)補貼機具補貼額一覽表
自治區(qū)農機局制定《廣西2015-2017年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》，確定廣西2015-2017年農業(yè)機械購置補貼機具分檔名稱、基本配置、參數(shù)和補貼額，并根據(jù)實施情況，適時進行調整。
四、補貼對象及補貼數(shù)量
(一)補貼對象
補貼對象為直接從事農業(yè)生產的個人、規(guī)模種養(yǎng)大戶和農業(yè)生產經營組織。申請補貼對象較多而補貼資金不夠時，要按照公平公正公開的原則，采取按申請補貼指標先后順序或公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。
上述所稱個人是指農牧漁民、農場、漁牧場、林場職工，以及直接從事農業(yè)生產的其他居民等自然人；農業(yè)生產經營組織是指農民合作社、家庭農場、育秧中心(工廠)，以及從事農業(yè)生產經營的農業(yè)企業(yè)。農民合作社包括：農機、種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、植保、加工包裝等各種類型的合作社。從事農業(yè)生產經營的農業(yè)企業(yè)包括：農作物耕作、種植、統(tǒng)防統(tǒng)治、收獲、收獲后處理和農產品初加工公司(含農墾、司法系統(tǒng)農場和制糖企業(yè))等。
水稻插秧機購置補貼重點支持農業(yè)生產經營組織和水稻種植大戶(種植面積200畝以上，下同)，對確實需要辦理水稻插秧機購置補貼的個人，由縣級農機主管部門審核，嚴格把關。
對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。
補貼對象可在全國范圍內自主選擇補貼產品經銷企業(yè)購機，也可通過企業(yè)直銷等方式購機。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。
(二)補貼數(shù)量
補貼對象個人在實施年度內享受中央補貼資金總額原則上不超過10萬元(單臺機具中央資金補貼額超過10萬元的除外)。單臺機具中央資金補貼額超過10萬元的，享受補貼的機具數(shù)量為1臺(套)，拖拉機可另外配套補貼多臺作業(yè)機具。
規(guī)模種養(yǎng)大戶和農業(yè)生產經營組織享受補貼機具設備的數(shù)量，由各地根據(jù)實際情況自行確定。但是，補貼機具數(shù)量應與其開展農業(yè)生產或經營服務的面積和規(guī)模等相匹配，不能超過實際需要的數(shù)量。在實施年度內，規(guī)模種養(yǎng)大戶和農業(yè)生產經營組織享受中央補貼資金總額的**高限額分別為：規(guī)模種養(yǎng)大戶100萬元，農民合作社、家庭農場、育秧中心(工廠)300萬元，從事農業(yè)生產經營的農業(yè)企業(yè)500萬元。
一機多用機具只能按1臺(即一種功能)補貼，不能重復補貼。
五、經銷企業(yè)公布
補貼產品經銷企業(yè)由農機生產企業(yè)自主確定并向社會公布。自治區(qū)農機局及時公布已列入黑名單的經銷企業(yè)和個人名單，該類企業(yè)及個人不允許參與補貼活動，所銷售產品不能享受農機購置補貼政策。農機生產企業(yè)應對其確定的補貼產品經銷企業(yè)的經銷行為承擔相應的責任。
原則上，補貼對象應到當?shù)剞r機主管部門辦理所有補貼手續(xù)。要逐步使補貼政策實施操作過程與農機產品經銷企業(yè)脫鉤，過渡期3年。
六、相關責任
獲得農機購置補貼須由購機者提出申請，由縣級農機主管部門會同財政部門組織審核確定。
購機者和農機產銷企業(yè)分別對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。
縣級農機主管部門、財政部門按職責分工對農機購置補貼材料的合規(guī)性審核結果負責。
縣級農機主管部門要按時限向財政部門提交相關資料，財政部門按時限組織補貼資金兌付工作。
七、實施程序
(一)辦理程序
補貼對象按照規(guī)定程序向補貼機具經銷企業(yè)購買補貼機具，才能享受補貼資金。在實施年度農業(yè)機械購置補貼輔助管理軟件系統(tǒng)啟用前補貼對象購買補貼機具的，需到當?shù)剞r機主管部門申請、登記，待系統(tǒng)啟用后再辦理相關手續(xù)。
1、申請。申請人憑本人第二代居民身份證或農業(yè)生產經營組織的營業(yè)執(zhí)照原件、銀行帳號到當?shù)剞r機購置補貼審批窗口提出購機補貼申請。
2、確定補貼對象?？h級農機主管部門對申請人進行資格審查，對符合補貼對象條件的，采取按先后順序或公開搖號等方式確定補貼對象。確定補貼對象后，登錄“農業(yè)機械購置補貼輔助管理軟件系統(tǒng)”，輸入申請人相關信息,同時登記并保存申請人的聯(lián)系電話和銀行帳號(不錄入系統(tǒng))；生成并打印《農機購置補貼申請表》(以下簡稱《申請表》)和核發(fā)《農機購置補貼指標確認通知書》(以下簡稱《指標確認書》)，經申請人簽字和縣級農機、財政主管部門蓋章后發(fā)給申請人。
規(guī)模種養(yǎng)大戶、農業(yè)生產經營組織申請補貼機具數(shù)量較多的，需提出書面申請，說明申請購買補貼機具的數(shù)量及理由。由縣級農機購置補貼領導小組(農機主管部門)根據(jù)實際情況確定享受補貼的機具數(shù)量。
3、購機。申請人憑《指標確認書》在有效期內到補貼機具經銷商處議價購機。購機同時，經銷商登錄“農業(yè)機械購置補貼輔助管理軟件系統(tǒng)”，輸入已銷售補貼機具相關信息，向購機者全價開具正規(guī)稅務購機發(fā)票(在備注欄內列明應補貼款金額，如增加配件，需注明清楚相應金額)，上傳人機合影照片、購機發(fā)票原件掃描圖片，提供售后服務憑證和產品《合格證》(屬于實行登記管理且整機出廠的機具,標注有整機出廠編號和發(fā)動機號碼,并與整機銘牌上標注相一致)，并打印《補貼機具供貨與核實表》一式三份交給購機人。
4、核驗機具。購機者帶上所購機具，持《申請表》、《指標確認書》、《補貼機具供貨與核實表》、產品《合格證》、購機發(fā)票原件及復印件2份(農機部門驗機后在發(fā)票原件背面做已驗機標記后退還購機者)、購機者的銀行帳號(復印1份)等相關資料，到縣級農機主管部門指定地點辦理驗機手續(xù)。
5、公示。縣級農機主管部門對擬兌付補貼款的補貼對象名單在其所在的村進行不少于7天公示。公示無異議后，將補貼款結算材料(包括《結算申請報告》、《補貼機具結算明細表》(附補貼對象的聯(lián)系電話和存折帳號)、《申請表》、《指標確認書》、《補貼機具供貨與核實表》等)匯總統(tǒng)一送縣級財政部門審核。
6、兌付補貼款?？h級財政部門對農機部門送來的補貼款結算材料審核無誤后，按規(guī)定把補貼款直接劃撥到補貼對象的銀行帳戶上。
補貼工作啟動實施后，縣級農機主管部門要按月向財政部門提交補貼款結算材料，財政部門要按月組織補貼款兌付工作。
縣級農機主管部門要將已兌付補貼款的情況及時向社會公布。
(二)退貨操作程序
符合農機產品“三包”退貨規(guī)定，購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。
1、申請。購機者向縣級農機主管部門提交退貨申請書和購機發(fā)票(經銷商簽署“同意退貨”并加蓋公章)。
2、核實。由縣級農機、財政部門核實補貼款兌付情況。補貼款結算材料尚未送縣級財政部門的，由縣級農機主管部門在購機發(fā)票上簽署“未送補貼款結算材料”意見并加蓋公章。補貼款結算材料已送縣級財政部門的，則由縣級財政部門根據(jù)補貼款兌付和退款情況，在發(fā)票上簽署“尚未兌付補貼款”或“已退回補貼款”意見并加蓋公章。
3、退貨操作。根據(jù)核實情況，對尚未兌付補貼款的，由縣級農機主管部門在農業(yè)機械購置補貼輔助管理軟件系統(tǒng)中進行退貨操作；對已經兌付補貼款的，由縣級農機主管部門提出書面申請，上報自治區(qū)農機局進行退貨操作。
八、工作措施
(一)加強領導，密切配合。各級農機、財政主管部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，密切溝通配合，建立工作責任制，將任務和責任具體落實到崗位，并加強工作指導和監(jiān)督檢查。
市級農機主管部門要加強對縣級農機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實、補貼投訴調查處理和督辦等工作。
要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣領導牽頭，財政、農機、公安、工商及其他農口等相關部門參加的縣級農機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼工作重要事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督工作。同時，強化縣級農機主管部門和財政部門內部約束機制，對補貼工作重大問題，須由集體研究，經縣級農機購置補貼工作領導小組研究確定。
為保證農機購置補貼政策順利實施，各市、縣財政主管部門要安排必需的工作經費，保證農機部門政策宣傳、核驗機具、公示、建立信息檔案等方面支出。嚴禁擠占挪用中央和自治區(qū)農機購置補貼資金用于工作經費。
(二)加強引導，科學調控。各地要精準把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調控作用，通過補貼政策的實施，促進農機裝備結構布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農機化水平，全面提升農機化發(fā)展質量和效益，同時推動農機工業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新，提高制造水平。要因地制宜實施中長期農機購置補貼規(guī)劃，堅持行之有效的經驗，創(chuàng)新改革工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標，加快推進我區(qū)水稻、甘蔗生產機械化發(fā)展。
(三)規(guī)范操作，嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行財政部、農業(yè)部及自治區(qū)財政廳、農機局對農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理和本實施方案等有關規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。要公開公平公正確定補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。嚴禁強行向購機者推薦產品，嚴禁經銷商銷售不符合標準配置(以產品推廣鑒定報告為準)的機具，嚴禁經銷商借擴大農機購置補貼之機亂漲價，同一產品銷售給享受補貼對象的價格不得高于銷售給不享受補貼的購機者的價格。對存在不按標準配置銷售補貼機具、沒有正當理由不錄入供貨信息、刁難補貼對象、額外收取費用等違規(guī)行為的經銷商，縣級農機主管部門可責令其限期整改，在整改期限內停止其銷售的補貼產品辦理補貼手續(xù)。要積極配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露購機者隱私信息和電信詐騙等不法行為，保護補貼對象合法權益。鼓勵縣鄉(xiāng)在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請、核實登記“一站式”服務。
對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向當?shù)剞r機安全監(jiān)理機構辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質量調查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。市、縣農機主管部門要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策；要建立完善農機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。
縣級農機主管部門要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等，嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。要把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，將享受農機購置補貼資金情況作為村務公開的內容。要嚴格執(zhí)行公示制度，在補貼資金兌付前，須公示享受補貼的對象信息。
農機鑒定機構要按照“誰鑒定、誰公開”的原則，公開補貼機具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗結果等信息。
在年度補貼工作結束后，縣級農機主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見附件5)及落實情況在當?shù)卣W(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門網(wǎng)站(頁)上公布，同時要注意保護個人隱私。
(五)嚴肅紀律，加強監(jiān)管。各級農機主管部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。
各級農機主管部門要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反農機購置補貼政策相關規(guī)定的生產和經銷企業(yè)，市、縣級農機主管部門視調查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議及時報自治區(qū)農機局、財政廳。自治區(qū)視調查情況及地、縣級農機主管部門建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時向社會公布，視情況抄送工商、質量監(jiān)督、公安等部門，并將暫?；蛉∠a貼資格的處理情況報農業(yè)部。
農機生產和經銷企業(yè)產品補貼資格或經銷補貼產品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經濟損失由違規(guī)農機生產或經銷企業(yè)自行承擔。
九、申報與總結
各市、縣農機、財政主管部門根據(jù)本方案制定2015-2017年農機購置補貼實施方案，縣級實施方案報市農機、財政主管部門備案，市級實施方案上報自治區(qū)農機局、自治區(qū)財政廳備案。
每年12月20日前，各市農機、財政主管部門要將全年農機購置補貼(包括農機深松整地作業(yè)補助)實施情況總結報告報送自治區(qū)農機局、財政廳。
農機報廢更新補貼試點工作實施方案和總結報告須按有關規(guī)定單獨報送。
- 暫無評論
