河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河南省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2015〕17號(hào)

各省轄市、有關(guān)縣(市)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局：

　　為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開(kāi)、規(guī)范、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效益，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)糧棉油作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，我們研究制定了《河南省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2015年4月3日

河南省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī))購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施中，要注重突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高政策的指向性和精準(zhǔn)性；注重改革完善，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性；注重規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開(kāi)、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全；注重市場(chǎng)化原則，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場(chǎng)化對(duì)接，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。耕地面積較小的市轄區(qū)可由鄰近縣(市、區(qū))代為實(shí)施。除省屬黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)外，其他農(nóng)場(chǎng)納入所在縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，農(nóng)場(chǎng)職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請(qǐng)補(bǔ)貼的權(quán)利。省屬黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)納入西華縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，由西華縣農(nóng)機(jī)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)代為管理；省財(cái)政部門(mén)、農(nóng)機(jī)部門(mén)分配資金時(shí)注明黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼數(shù)額。黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)要嚴(yán)格按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的有關(guān)要求，制定實(shí)施方案，報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案，同時(shí)抄送西華縣農(nóng)機(jī)局。

　　綜合考慮各地耕地面積、鄉(xiāng)村從業(yè)人員、農(nóng)林牧副漁增加值、農(nóng)機(jī)工作重點(diǎn)和績(jī)效考核等因素，確定各地補(bǔ)貼資金規(guī)模。各省轄市參照上述要求，結(jié)合本地實(shí)際需求情況將資金細(xì)化到縣(市、區(qū))，并報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案。補(bǔ)貼資金向糧棉油作物種植大縣、省直管縣和高標(biāo)準(zhǔn)糧田重點(diǎn)提升工程縣適當(dāng)傾斜。

　　上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　上年結(jié)轉(zhuǎn)的累加補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用，累加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍依照下年實(shí)施方案執(zhí)行；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)。各縣(市、區(qū))可結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排補(bǔ)助資金(不超過(guò)補(bǔ)貼資金總量的15%)用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，具體操作按《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕98號(hào))、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2015〕6號(hào))及省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行(具體方案另發(fā))。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)，開(kāi)展跨區(qū)深松整地作業(yè)等社會(huì)化服務(wù)。上年結(jié)轉(zhuǎn)的深松作業(yè)補(bǔ)助資金優(yōu)先用于下年深松作業(yè)補(bǔ)助，如有結(jié)余可納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金統(tǒng)一使用，納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼后仍未用完的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　繼續(xù)在全省范圍開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照《河南省農(nóng)機(jī)局河南省財(cái)政廳河南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<2012年河南省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作方案>的通知》(豫農(nóng)機(jī)管文〔2012〕118號(hào))執(zhí)行。

　　三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。按照國(guó)家“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)要求，我省重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具，著力提升糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。我省在中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)選擇11大類(lèi)33個(gè)小類(lèi)87個(gè)品目機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍(詳見(jiàn)附件1)，其中農(nóng)用航空器作為新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。

　　全省選擇糧油生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部分機(jī)具品目敞開(kāi)補(bǔ)貼，主要包括深松機(jī)、免耕播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、薯類(lèi)收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈撿拾壓捆機(jī)(含壓捆機(jī))、糧食烘干機(jī)、花生收獲機(jī)等機(jī)具品目。

　　各縣應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在省定品目中，選擇部分品目作為本縣補(bǔ)貼范圍；有條件的縣，要根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，選擇部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。

　　其他地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方各級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。

　　手扶拖拉機(jī)僅限在丘陵山區(qū)縣補(bǔ)貼(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局界定，詳見(jiàn)附件2)。

　　鼓勵(lì)開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)信貸服務(wù)，多渠道、多形式支持農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)外，補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。

　　補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠(chǎng)編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(另發(fā))執(zhí)行。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。

　　玉米小麥兩用收割機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼。

　　為鼓勵(lì)支持農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具的積極性，2015年省財(cái)政對(duì)購(gòu)置農(nóng)用航空器、秸稈撿拾壓捆機(jī)(含壓捆機(jī))、糧食烘干機(jī)、水稻插秧機(jī)進(jìn)行累加補(bǔ)貼，具體方案另行制定。各地可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用地方財(cái)政資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼，是否累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼率或補(bǔ)貼額度由當(dāng)?shù)刈孕写_定。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公布

　　補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則確定。

　　對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　對(duì)每一類(lèi)補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，由各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際自行確定。

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)到當(dāng)?shù)卣_定的主管部門(mén)辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)，原則上，2015年實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策實(shí)施操作過(guò)程與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)脫鉤，確有困難的縣(市、區(qū))，過(guò)渡期3年，具體過(guò)渡辦法由各縣(市、區(qū))確定。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)機(jī)，也可通過(guò)企業(yè)直銷(xiāo)等方式購(gòu)機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、補(bǔ)貼操作及資金兌付

　　(一)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)與資格確認(rèn)

　　1.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象憑身份證明材料(個(gè)人為身份證或村委會(huì)證明，其它申請(qǐng)補(bǔ)貼主體的證明材料由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組確定)，自愿向鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)或直接向縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，申領(lǐng)并填寫(xiě)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表(詳見(jiàn)附件3)。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)收到的申請(qǐng)表要在簽署鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，及時(shí)送達(dá)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)。

　　2.縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼資格進(jìn)行合規(guī)性確認(rèn)，在購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)，定期將補(bǔ)貼資格報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，無(wú)異議后，予以公示，公示時(shí)間不少于7天。

　　3.公示無(wú)異議后，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)發(fā)給購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)。

　　(二)自主購(gòu)機(jī)

　　1.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象持補(bǔ)貼指標(biāo)通知書(shū)(詳見(jiàn)附件4)到供貨單位購(gòu)機(jī)，鼓勵(lì)購(gòu)機(jī)者與農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售企業(yè)自主議價(jià)。

　　2.供貨單位向購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象出具全額(實(shí)際成交價(jià))銷(xiāo)售發(fā)票，發(fā)票上必須注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱(chēng)、型號(hào)、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格、購(gòu)買(mǎi)人姓名等信息。

　　3.縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼信息及時(shí)準(zhǔn)確錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。

　　(三)補(bǔ)貼資金結(jié)算程序

　　1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶(hù))”的結(jié)算方式。

　　2.縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在已確認(rèn)購(gòu)機(jī)對(duì)象提交購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)，要及時(shí)認(rèn)真審核補(bǔ)貼信息表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)票、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、購(gòu)機(jī)對(duì)象開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)(卡、折)和所購(gòu)機(jī)具。確認(rèn)無(wú)誤后，分期分批向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)(申請(qǐng)表格式見(jiàn)附件6)，并對(duì)所提供上述材料的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　3.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提供的審核意見(jiàn)及有關(guān)材料，在1個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付到縣級(jí)承辦金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果表分別抄送縣級(jí)承辦金融機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)同承辦金融機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金存入購(gòu)機(jī)對(duì)象的補(bǔ)貼存款卡(折)。

　　要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算進(jìn)度，補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后農(nóng)機(jī)管理部門(mén)至少按月提交相關(guān)資料，財(cái)政部門(mén)至少按月組織兌付和結(jié)算工作。各省轄市和直管縣于每月5日前將各縣實(shí)施進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度報(bào)省農(nóng)機(jī)局。

　　購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　六、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。

　　各省轄市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，要在本級(jí)政府或領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究確定補(bǔ)貼資金使用和重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定。

　　地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要增加資金投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。要通過(guò)政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高制造水平。要因地制宜制定和實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新改革工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要公開(kāi)公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí)。提倡有條件的縣補(bǔ)貼對(duì)象先購(gòu)機(jī)再申請(qǐng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。

　　全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，各地農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要全部使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。要配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

　　要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，確保專(zhuān)欄等信息公開(kāi)載體有效運(yùn)行。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢(xún)方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息(格式見(jiàn)附件5)及落實(shí)情況應(yīng)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì)公布。

　　要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報(bào)必查。

　　市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠(chǎng)編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線(xiàn)索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省農(nóng)機(jī)局。省農(nóng)機(jī)局視調(diào)查情況及市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)建議，采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門(mén)。同時(shí)，將暫停或取消補(bǔ)貼資格的處理情況報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔(dān)。

　　七、方案與總結(jié)報(bào)送

　　各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，在對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀、農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力和購(gòu)買(mǎi)積極性等情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，提出補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)、品目和資金使用計(jì)劃、管理措施等初步意見(jiàn)，會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定本級(jí)《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，經(jīng)縣級(jí)政府(或領(lǐng)導(dǎo)小組)批準(zhǔn)后，印發(fā)執(zhí)行并報(bào)省轄市農(nóng)機(jī)局、省農(nóng)機(jī)局備案。每年12月15日前，要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)局。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作總結(jié)按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)報(bào)送。

　　附件：1.河南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。2.河南省山區(qū)、丘陵縣名單。3.河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具申請(qǐng)表。4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)。5.年度縣(市、區(qū))享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息表。6.河南省縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表。