日前，遼寧省農(nóng)委等5部門下發(fā)了《遼寧省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》的通知，按照方案，遼寧省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作將堅(jiān)持“守住底線、依法規(guī)范、公開(kāi)、公平、公正、民主協(xié)商、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，確保用5年左右時(shí)間基本完成此項(xiàng)工作。

　　方案明確，必須守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)底線，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不得借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)等為依據(jù)，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)信息公開(kāi)、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。

　　具體工作目標(biāo)是，今年全省計(jì)劃實(shí)施1000萬(wàn)畝。其中，對(duì)盤錦市采取“整市推進(jìn)”，對(duì)東港市、調(diào)兵山市、蘇家屯區(qū)、鲅魚(yú)圈區(qū)、南票區(qū)實(shí)施“整縣推進(jìn)”，其他縣(市、區(qū))逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。2016年，全面推進(jìn)實(shí)施3000萬(wàn)畝。2017年，基本完成剩余部分。2018年，做好收尾工作。

　　方案提出確權(quán)登記頒證的主要任務(wù)包括：開(kāi)展承包土地現(xiàn)狀調(diào)查、公示審核調(diào)查信息、妥善處理承包經(jīng)營(yíng)糾紛、修訂和完善承包合同、進(jìn)一步完善登記頒證工作、推進(jìn)土地承包管理信息化建設(shè)和建立健全承包資料檔案管理制度。其中明確，發(fā)包方要對(duì)調(diào)查勘測(cè)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息進(jìn)行審核公示。公示有異議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，答復(fù)農(nóng)民群眾。對(duì)于修訂和完善承包合同，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議，根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示結(jié)果，以及承包經(jīng)營(yíng)糾紛處理結(jié)果，修訂集體土地臺(tái)賬，完善原承包合同。經(jīng)實(shí)測(cè)面積發(fā)生較大變化的，發(fā)包方應(yīng)與承包方重新簽訂承包合同。土地承包合同記載期限應(yīng)從當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織的第二輪承包時(shí)點(diǎn)起算，承包期為30年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的國(guó)家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。

　　工作方案中明確，本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不向農(nóng)民收取費(fèi)用，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。遼寧省將健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，及時(shí)化解確權(quán)登記頒證過(guò)程中的糾紛問(wèn)題。