2015年全國“三夏”小麥跨區(qū)機收工作視頻會議實錄

　　2015年全國“三夏”小麥跨區(qū)機收工作視頻會議于5月13日上午十點召開，農(nóng)業(yè)部副長張?zhí)伊殖鱿瘯h并講話。以下為全程文字實錄。

　　主持人：李偉國

　　同志們：今天召開全國“三夏”小麥跨區(qū)機收工作視頻會議，主要任務(wù)是研究分析今年小麥跨區(qū)機收形勢，部署做好“三夏”農(nóng)機化工作，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收。

　　出席本次視頻會主會場的領(lǐng)導(dǎo)有：農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊郑r(nóng)業(yè)部辦公廳、財務(wù)司、科教司、種植業(yè)司、農(nóng)機化司、農(nóng)墾局等有關(guān)司局負責同志，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機鑒定總站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣總站等有關(guān)單位的負責同志。

　　本次視頻會在11個小麥主產(chǎn)省(市)設(shè)立了分會場，農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)機管理局有關(guān)負責同志參加。

　　今天的會議議程有兩項：一是請江蘇、山東、河南、陜西4省農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門負責人作交流發(fā)言；二是請張?zhí)伊指辈块L作重要講話。

　　首先，進行第一項議程。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局  沈建輝

　　江蘇是我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，稻、麥常年種植面積分別達3300萬畝和3600萬畝以上，糧食總產(chǎn)位居全國第五。作為稻麥輪作地區(qū)，“三夏”是我省農(nóng)時**緊、農(nóng)機作業(yè)任務(wù)**重而又集中的季節(jié)。做好小麥跨區(qū)機收工作，是保障我省夏糧豐產(chǎn)豐收、奪取全年糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要措施。據(jù)統(tǒng)計預(yù)測，今年“三夏”期間，我省將投入聯(lián)合收割機超過13萬臺、大中型拖拉機及配套秸稈還田機14萬臺套以上、水稻插秧機14萬臺以上。預(yù)計全省小麥機收面積超過3500萬畝，機收率穩(wěn)定在98%以上；麥秸稈機械化還田率達70%；水稻機插率達75%。

　　為認真組織好今年“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)，我省各級農(nóng)機部門按照省委、省政府統(tǒng)一部署，組織開展了“送農(nóng)機、送科技、送服務(wù)”下鄉(xiāng)系列活動，突出“早謀劃、早組織、早部署”，推動各項工作有序開展。一是提前落實機具檢修。今年以來，各級農(nóng)機部門組織力量進村入社，為農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢和送修上門服務(wù)，確保作業(yè)機具以良好狀態(tài)投入“三夏”作業(yè)。目前，全省已檢修農(nóng)機具100多萬臺(套)。二是提前強化技術(shù)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會等多種形式，組織合作社負責人、農(nóng)機手參加機具維修以及機收、機械化秸稈還田和機插秧等技術(shù)培訓(xùn)，確保受訓(xùn)者真正掌握技術(shù)要領(lǐng)和作業(yè)標準，提高技術(shù)到位率。目前全省已組織舉辦各類培訓(xùn)、演示活動500多場次，培訓(xùn)農(nóng)機合作社負責人、農(nóng)機手、維修人員超過6萬人次。三是提前協(xié)調(diào)農(nóng)機作業(yè)用油。繼續(xù)深化與中石化江蘇分公司戰(zhàn)略合作，全面落實農(nóng)機作業(yè)用油“三優(yōu)一免”(優(yōu)惠供應(yīng)、優(yōu)先加油、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、免費辦卡)保障措施，確保農(nóng)機作業(yè)用油需求。“三夏”期間，中石化將在江蘇省儲備農(nóng)機作業(yè)用油30萬噸，設(shè)立700多座農(nóng)機用油定點加油站，500多座加油站為農(nóng)機加油開辟了綠色通道。

　　日前，江蘇局已派出7個工作組赴全省各地，對當前農(nóng)機化重點工作進行檢查指導(dǎo)，幫助基層解決實際問題，確保我省“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)的各項準備工作落到實處。下一步，我們將認真分析今年“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)形勢，積極應(yīng)對天氣多變、作業(yè)成本增加、作業(yè)市場競爭激烈、跨區(qū)作業(yè)半徑縮小、操作人員緊缺等不利因素，加強組織協(xié)調(diào)，落實工作責任，制定應(yīng)急預(yù)案，著力做好以下幾個方面的工作。

　　一、加強市場調(diào)研，強化信息引導(dǎo)。我們將組織力量對全省各地小麥、水稻等主要農(nóng)作物收獲和栽插時間、機具供需情況進行摸底調(diào)查，做好機具供需、麥收進度、作業(yè)價格等市場信息的收集、分析和發(fā)布工作。充分發(fā)揮江蘇“平安農(nóng)機通”信息平臺作用，免費為廣大農(nóng)民、農(nóng)機手和農(nóng)機企業(yè)提供有效的信息服務(wù)，引導(dǎo)機具有序流動作業(yè)。

　　二、加強技術(shù)服務(wù)，提升作業(yè)質(zhì)量。夏收期間，我們將繼續(xù)打造農(nóng)機志愿者服務(wù)、企業(yè)“三包”服務(wù)、社會維修點服務(wù)三大服務(wù)品牌，完善機制，提高水平。積極開展機械保養(yǎng)維修、操作技能、安全生產(chǎn)、作業(yè)質(zhì)量等知識培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)，為提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量提供技術(shù)服務(wù)保障。認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于切實加強糧食機械化收獲作業(yè)質(zhì)量的通知》精神，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)糧食烘干設(shè)施，提高糧食產(chǎn)地烘干水平。積極推進農(nóng)機報廢更新補貼試點，加快淘汰老舊收獲機械，切實減少機械化收獲環(huán)節(jié)中的糧食損失。

　　三、加強主體培育，提高組織水平。嚴格執(zhí)行跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放有關(guān)規(guī)定，確?？鐓^(qū)作業(yè)證及時免費發(fā)放到位。積極鼓勵農(nóng)機合作社等服務(wù)組織參加跨區(qū)作業(yè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮其市場信息靈、組織能力強、服務(wù)質(zhì)量好等特點，大力推廣“全托管”、“聯(lián)耕聯(lián)種”等作業(yè)服務(wù)模式，引導(dǎo)機手走出一條作業(yè)區(qū)域清晰、服務(wù)半徑適度、服務(wù)對象穩(wěn)定的跨區(qū)作業(yè)新路子，切實降低農(nóng)機作業(yè)成本，提高機手服務(wù)收益。積極協(xié)同農(nóng)業(yè)部門，不斷提高與家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體點對點服務(wù)的對接能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適時搶收、適時烘干，確保夏糧顆粒歸倉。

　　四、加強協(xié)調(diào)配合，做好應(yīng)急管理。我們將加強與公安、交通等部門的協(xié)調(diào)配合，保證跨區(qū)作業(yè)機具免費通行，順利轉(zhuǎn)移；結(jié)合“三夏”作業(yè)特點，加強對司乘人員的安全教育，加大事故隱患排查和路檢路查力度，減少和避免農(nóng)機安全事故的發(fā)生。引導(dǎo)農(nóng)機制造企業(yè)和經(jīng)銷網(wǎng)點等備足常用零配件，及時處理農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機具維修和質(zhì)量投訴。針對可能出現(xiàn)的緊急情況，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急管理措施。

　　會后，我們將認真貫徹落實這次會議精神，按照張?zhí)伊指辈块L的講話要求，進一步加強組織發(fā)動，強化措施，主動服務(wù)，一著不讓抓好當前，堅持不懈謀劃全年，努力推動江蘇農(nóng)機化工作再上新臺階。

　　主持人：李偉國

　　下面，請山東省農(nóng)業(yè)機械管理局高明飛局長發(fā)言。

　　山東省農(nóng)業(yè)機械管理局局長   高明飛

　　小麥是山東省的主要糧食作物，種植面積5700萬畝。從目前情況看，小麥長勢良好，如無大的災(zāi)害，奪取夏糧豐收的可能性很大。

　　為充分發(fā)揮農(nóng)機在三夏生產(chǎn)中的主力軍作用，我們及早動手，積極做好各項準備工作。一是開通小麥機收“綠色通道”。我們與公安、交通運輸部門聯(lián)合下發(fā)了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)通告，發(fā)放農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)證4萬個，為跨區(qū)作業(yè)技術(shù)服務(wù)車辦理了免費通行手續(xù)。二是開展農(nóng)機具檢修服務(wù)。我們結(jié)合三夏生產(chǎn)的特點，成立農(nóng)機維修服務(wù)隊，并依托全省1.2萬個農(nóng)機維修網(wǎng)點，深入田間、場院，開展巡回檢修和跟蹤服務(wù)，已檢修農(nóng)機具352萬臺套。三是搞好農(nóng)機技術(shù)人員培訓(xùn)。積極開展農(nóng)機化科技大培訓(xùn)行動，加強對農(nóng)機駕駛員、操作手的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們掌握和運用農(nóng)業(yè)機械的實際操作能力，已舉辦各類培訓(xùn)班600多次，培訓(xùn)農(nóng)機人員16萬多人。四是加快實施農(nóng)機補貼政策。春節(jié)過后，我們就對農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機報廢更新補貼進行了安排和部署，要求各地加快農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機報廢更新補貼實施進度，努力增加三夏期間農(nóng)機具的投放量。目前我山東省現(xiàn)有小麥聯(lián)合收割機16萬臺，玉米播種機30萬臺，拖拉機256萬臺，作業(yè)機具總量比較充足，為山東省打好三夏生產(chǎn)總體攻堅戰(zhàn)提供了強有力的裝備支撐。五是提前簽訂農(nóng)機作業(yè)訂單。各級農(nóng)機部門和農(nóng)機服務(wù)組織積極考察省內(nèi)外小麥跨區(qū)機收市場，已簽訂跨區(qū)機收作業(yè)訂單8000多份。六是及早協(xié)調(diào)農(nóng)機油料供應(yīng)。我們及早協(xié)調(diào)省經(jīng)貿(mào)委、中石化山東石油分公司、中石油山東銷售分公司，聯(lián)合下發(fā)保障三夏農(nóng)機用油通知，確保了農(nóng)機用油優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)。

　　當前，山東省三夏準備工作即將就緒，5700萬畝小麥再有半個月的時間就要陸續(xù)開機收割，6月上旬末就會進入收獲高峰，4000多萬畝玉米也將進入夏播期。為切實做到小麥適時收獲、玉米適期播種、夏管有序推進，實現(xiàn)小麥機收率98%、玉米機播率96%的目標，我們將著重強化四個方面的工作措施。

　　一要科學調(diào)度作業(yè)機具。根據(jù)小麥成熟情況，組織農(nóng)業(yè)機械迅速投入搶收，通過合同作業(yè)、訂單作業(yè)和農(nóng)田托管服務(wù)，進一步提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度，做到成熟一片，收獲一片，確保小麥豐產(chǎn)豐收，顆粒歸倉。充分發(fā)揮全省5400家農(nóng)機合作社“裝備優(yōu)、信息靈、服務(wù)好”的優(yōu)勢，組建搶收服務(wù)隊，在重點區(qū)域、關(guān)鍵時段的突擊搶收中挑重擔唱主角。對參加跨區(qū)作業(yè)的機械，加強組織服務(wù)，強化調(diào)度管理，引導(dǎo)機械合理流動、有序轉(zhuǎn)移，**大限度地提高機具利用率，擴大機械作業(yè)面積。

　　二要統(tǒng)籌推進夏收夏種。要根據(jù)農(nóng)時要求，對作業(yè)機械進行統(tǒng)籌配置，做到收種結(jié)合、以收促種、協(xié)調(diào)推進。要大力宣傳農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準，引導(dǎo)農(nóng)戶和機手選擇合適機具、適宜割期、留茬高度和收割速度等，切實提高糧食收獲作業(yè)質(zhì)量，減少糧食損失。在抓好小麥收獲和秸稈還田及禁燒的同時，抓好玉米貼茬播種和機械深松、植保、化肥深施等增產(chǎn)技術(shù)推廣。鼓勵在小麥聯(lián)合收割機上加裝秸稈切碎裝置，積極引導(dǎo)農(nóng)民實施秸稈綜合利用，努力推進秸稈禁燒。高度重視玉米搶墑播種，努力確保一播全苗，為秋糧豐收打好基礎(chǔ)。

　　三要有效應(yīng)對突發(fā)情況。三夏期間氣候復(fù)雜多變，我們將強化安全生產(chǎn)和“龍口奪糧”意識，立足抗災(zāi)奪豐收，認真做好可能出現(xiàn)的雨情、汛情和重特大農(nóng)機安全事故等各種緊急情況的準備，完善三夏農(nóng)機化生產(chǎn)工作應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急管理措施，確保緊急情況一旦出現(xiàn)，第**時間就能得到有效應(yīng)對和處置。將依托農(nóng)機合作社成立400多個搶收搶種突擊隊，調(diào)度好履帶式小麥聯(lián)合收割機，組織有糧食烘干設(shè)備的合作社，在適當時機全部啟動烘干機械，全力做好可能出現(xiàn)的陰雨天氣的搶收工作。

　　四要全力做好保障服務(wù)。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，深入三夏生產(chǎn)第一線，為農(nóng)民和農(nóng)機手辦實事、解難題、搞服務(wù)。加強對作業(yè)秩序、三夏用油、道路通行等情況的督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題積極解決。繼續(xù)開通農(nóng)機服務(wù)熱線電話，組建農(nóng)機維修小分隊實施巡回服務(wù)。加強作業(yè)情況調(diào)度，進一步提高駕馭指導(dǎo)三夏農(nóng)機化生產(chǎn)的能力。繼續(xù)依托“手機短信服務(wù)平臺”和“跨區(qū)作業(yè)服務(wù)直通車系統(tǒng)”，及時向農(nóng)機手提供作業(yè)市場信息和氣象信息等服務(wù)，為三夏農(nóng)機作業(yè)保駕護航。

　　我們要認真貫徹落實這次視頻會議精神，按照張?zhí)伊指辈块L的講話要求，做到思想再發(fā)動，措施再強化，工作再落實，努力奪取三夏農(nóng)機化生產(chǎn)的全面勝利。

　　主持人：李偉國

　　下面，請河南省農(nóng)業(yè)廳魏蒙關(guān)副廳長發(fā)言。

　　河南省農(nóng)業(yè)廳副廳長   魏蒙關(guān)

　　今年河南省小麥生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)部的大力支持和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級各有關(guān)部門認真貫徹落實全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會議精神，加大力度，強化措施，牢牢抓住夏糧生產(chǎn)主動權(quán)。目前，全省8170萬畝小麥正處于灌漿期，墑情適宜，群體充足，發(fā)育健壯，再有不到半月時間，自南向北將進入收獲期。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我省有關(guān)情況匯報如下。

　　一、科學謀劃“三夏”農(nóng)機工作

　　夏糧是河南全年糧食生產(chǎn)的重頭戲，組織好“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)，是確保小麥顆粒歸倉、秋作物適時播種的關(guān)鍵所在。

　　分析今年“三夏”農(nóng)機工作，有利因素：一是機械裝備充裕，作業(yè)能力提升。受農(nóng)機購置補貼政策激勵，河南省聯(lián)合收割機保有量快速增長，去年年底已達16萬多臺，預(yù)計今年新增5000臺以上，加之新增機械以大喂入量為主，單機及總作業(yè)能力持續(xù)增強。同時，多功能精少量播種機快速增加，秋作物播種機械作業(yè)能力充足。二是農(nóng)田條件改善，機械作業(yè)更加便利。我省大力推進高標準糧田建設(shè)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，進一步優(yōu)化了作業(yè)環(huán)境。三是組織化程度提高，合作社成為作業(yè)主體。全省農(nóng)機專業(yè)合作社達到5700多家，訂單作業(yè)、土地“托管”面積逐漸擴大，服務(wù)能力不斷增強，農(nóng)機組織化程度逐步提高。

　　不利因素：一是氣候條件不確定。“三夏”天氣復(fù)雜多變，若遇陰雨天氣或集中成熟，可能出現(xiàn)公路主干道機具扎堆、偏遠地區(qū)爭搶收割機現(xiàn)象。二是市場調(diào)節(jié)預(yù)期不確定。近兩年，外省來豫作業(yè)機械數(shù)量逐漸減少，跨省農(nóng)機對“三夏”作業(yè)的調(diào)節(jié)作用降低，個別偏遠區(qū)域可能出現(xiàn)機具短期緊缺狀況。三是機收價格預(yù)期不確定。今年燃油費用較去年有所降低，但機械購置成本和雇工、維修、機械運輸?shù)荣M用均在增加，機收價格可能略有上浮。

　　對此，今年河南省計劃組織400萬臺以上農(nóng)業(yè)機械投入生產(chǎn)，其中聯(lián)合收割機16.5萬臺(預(yù)計引進省外機械1.5萬臺，組織出省作業(yè)4萬臺)，確保小麥機收率穩(wěn)定在95%以上，玉米機播水平達到85%左右，進一步擴大小麥秸稈利用和還田面積，努力實現(xiàn)收、種同步進行，為全年糧食豐收奠定基礎(chǔ)。

　　二、提前做好農(nóng)機作業(yè)各項準備

　　今年我省“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)準備工作，著手早、行動快、進展總體良好。一是及早安排部署。及早下發(fā)《三夏農(nóng)機工作意見》，對全省三夏農(nóng)機工作進行全面安排部署。及時上報2015年小麥跨區(qū)作業(yè)市場信息，并在“河南農(nóng)機化信息網(wǎng)”上發(fā)布，為小麥機收供需雙方提供信息參考。二是強化部門協(xié)作。協(xié)商省交通廳免費發(fā)放9萬張農(nóng)機跨區(qū)機收《作業(yè)證》。與中石化河南分公司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好三夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油供應(yīng)工作的通知》，保障油品供應(yīng)，惠農(nóng)便農(nóng)。與省氣象局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于為機手免費提供手機短信服務(wù)的通知》，免費為農(nóng)民機手提供氣象、道路、小麥市場等信息服務(wù)。三是做好農(nóng)機檢修和機手培訓(xùn)。全省已檢修保養(yǎng)各類農(nóng)機具250萬多臺(套)，其中聯(lián)合收割機12萬臺。培訓(xùn)20萬多名農(nóng)機操作、維修人員。四是積極組織開展機收對接服務(wù)。組織農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶與周邊村組、農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同2.8萬份，落實合同面積2000余萬畝。

　　三、全力以赴保障夏收夏種

　　下一步，河南省將以保障夏收夏種為目標，不斷提升“三夏”農(nóng)機作業(yè)水平，重點做好五項工作：一是科學組織調(diào)度農(nóng)機。充分發(fā)揮“三夏”農(nóng)機調(diào)度辦公室的作用，優(yōu)化收割機布局，合理安排省內(nèi)機械開展小范圍跨區(qū)作業(yè)，引導(dǎo)省內(nèi)外機械有序流動，提高作業(yè)效率。對突發(fā)天氣和局部機械短缺狀況，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，探索建立縣級農(nóng)機作業(yè)應(yīng)急服務(wù)隊，隨時應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害，確保生產(chǎn)有序進行。二是加強“三夏”信息服務(wù)。充分利用短信平臺、網(wǎng)絡(luò)和媒體等手段，及時發(fā)布各地機收進度、機具供求、作業(yè)價格、天氣狀況、路況交通、機械作業(yè)安全警示等信息，為機收提供便捷有效服務(wù)。三是提高農(nóng)機作業(yè)組織水平。發(fā)揮農(nóng)機合作社裝備能力強、組織化程度高的優(yōu)勢，鼓勵機手加入合作社、作業(yè)隊，組團外出，降低成本，增加效益。大力推行訂單作業(yè)、承包作業(yè)、一條龍作業(yè)等模式，提高機具使用效率。四是提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量。根據(jù)小麥成熟度，引導(dǎo)農(nóng)民適時收獲，切實降低小麥機收損失率。大力發(fā)展糧食烘干機械，為應(yīng)對陰雨天氣、提高小麥品質(zhì)做好準備。大力推廣小麥秸稈機械化粉碎還田、秸稈打捆、鐵茬播種、滅茬播種等技術(shù)措施，努力實現(xiàn)夏收夏種同步進行。五是抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)。進一步加強“三夏”生產(chǎn)農(nóng)機具的隱患排查，教育機手不疲勞駕駛、不違章作業(yè)，確保農(nóng)機作業(yè)安全。

　　“三夏”生產(chǎn)時間緊、任務(wù)重、不可預(yù)見因素多。我們將按照張?zhí)伊指辈块L講話要求，對“三夏”工作再安排、再部署，全力打好“三夏”生產(chǎn)“攻堅戰(zhàn)”。

　　主持人：李偉國

　　下面，請陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局何存貴局長發(fā)言。

　　陜西省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、省農(nóng)機局局長何存貴

　　今年，陜西小麥面積1630多萬畝。由于春季降雨充足，目前小麥長勢良好，豐收在望。搞好“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)，對于確保夏糧顆粒歸倉，把夏玉米播在高產(chǎn)期具有極其重要的作用。為此，從4月份以來，我省早抓快動，提前謀劃小麥跨區(qū)機收各項前期準備工作?，F(xiàn)將準備情況做以簡要匯報。

　　一是提早安排部署。4月下旬，陜西局下發(fā)《關(guān)于做好2015年“三夏”機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的通知》，從總體思路、目標任務(wù)和推進措施等方面，對“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)工作進行安排部署，市、縣立即行動，全力投身備戰(zhàn)工作。

　　二是抓好檢修調(diào)試。結(jié)合農(nóng)機年度檢驗工作，重點開展了“三夏”農(nóng)機具檢修保養(yǎng)工作，依托全省5250多個農(nóng)機維修網(wǎng)點，采取固定維修和巡回服務(wù)相結(jié)合，對近120萬臺“三夏”作業(yè)機具進行全面檢修和調(diào)試，確保以良好技術(shù)狀態(tài)投入作業(yè)。

　　三是開展技術(shù)培訓(xùn)。啟動實施了農(nóng)機系統(tǒng)素質(zhì)提升大培訓(xùn)行動，以新購機農(nóng)機駕駛操作人員為重點，復(fù)訓(xùn)、新訓(xùn)相結(jié)合，組織開展技術(shù)培訓(xùn)工作，全省共舉辦各類培訓(xùn)班1100多期，培訓(xùn)農(nóng)機作業(yè)人員3.6萬多人.次，有效提高了其駕駛操作技能和安全生產(chǎn)意識。

　　四是搞好組織協(xié)調(diào)。陜西局先后與公安、交通、石油和氣象等部門協(xié)商“三夏”農(nóng)機管理相關(guān)工作，形成了部門合力戰(zhàn)“三夏”的工作機制和良好氛圍。全省共發(fā)放《作業(yè)證》16000多張，為落實免費通行政策提供了標志憑證；開設(shè)加油“綠色通道”；設(shè)立跨區(qū)機收接待服務(wù)站260多個，為過往收割機提供接待服務(wù)；在全省組織開展小麥跨區(qū)機收市場信息調(diào)查，編印《2015年小麥跨區(qū)機收服務(wù)手冊》，隨同《作業(yè)證》一起免費發(fā)放機手。繼續(xù)依托“手機短信服務(wù)平臺”和跨區(qū)作業(yè)服務(wù)直通車系統(tǒng)，及時向農(nóng)機手提供市場信息和氣象服務(wù)，為“三夏”農(nóng)機作業(yè)保駕護航。

　　五是強化安全監(jiān)管。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，在全省開展“鐵拳”執(zhí)法行動，努力消除不安全因素，嚴防重特大農(nóng)機事故發(fā)生。近期又專門組織農(nóng)機安全專項督導(dǎo)檢查，全省農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

　　主持人：李偉國

　　現(xiàn)在，進行第二項議程。

　　請農(nóng)業(yè)部張?zhí)伊指辈块L作重要講話。

　　農(nóng)業(yè)部副部長：張?zhí)伊?/strong>

　　同志們：大規(guī)模“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)即將拉開序幕。今天，我們召開2015年全國小麥跨區(qū)機收工作視頻會議，主要任務(wù)是研究分析今年小麥跨區(qū)機收形勢，安排部署“三夏”農(nóng)機化工作，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有個好收成奠定基礎(chǔ)。剛才，江蘇、山東、河南、陜西作了很好的發(fā)言，工作都很主動，抓的很實，值得各地學習借鑒。下面，我談三點意見。

　　一、充分認識做好“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)的重要性和緊迫性保障糧食安全始終是治國安邦的頭等大事，抓好“三農(nóng)”工作是做好一切工作的重要基礎(chǔ)。夏糧占全年糧食產(chǎn)量的近四分之一，夏糧收獲是全年糧食收獲的第一仗，至關(guān)重要。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，今年夏糧面積穩(wěn)中略增，其中冬小麥面積接近3.4億畝，目前長勢良好，有望獲得好收成。但是“三夏”生產(chǎn)時間緊、天氣變化多、任務(wù)重，能否將成熟的小麥及時搶收歸倉，能否將“豐收在望”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;豐收到手”，關(guān)鍵要看能否發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機械的主力軍作用。俗話說：“夏糧歸倉、心中不慌；以秋補夏、擔驚受怕”。只有奪取夏糧豐收，同時為秋糧生產(chǎn)贏得寶貴農(nóng)時，才能掌握全年糧食生產(chǎn)的主動權(quán)?？梢哉f，打好“三夏”小麥跨區(qū)機收這一仗，是奪取夏糧和全年糧食豐收的關(guān)鍵所在。

　　各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好今年“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)的重要意義，全力組織好“三夏”農(nóng)機作業(yè)，努力完成今年穩(wěn)糧增收的目標任務(wù)，進一步鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好的局勢，為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供有力支撐。

　　二、認真分析今年“三夏”小麥跨區(qū)機收的形勢從當前情況看，今年“三夏”小麥跨區(qū)機收工作面臨許多有利條件。一是政策扶持力度繼續(xù)加大，機具供應(yīng)充足。在農(nóng)機購置補貼、報廢更新補貼等扶持政策的拉動下，廣大農(nóng)民購買和更新聯(lián)合收割機十分踴躍。到2014年底，全國稻麥聯(lián)合收割機擁有量達到122.4萬臺，較上年增長7.8%。特別是大馬力、大喂入量的機型成為新增機型的主力，充足的機具數(shù)量將為“三夏”小麥搶收提供堅實的物質(zhì)保障。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，市場需求上升。截至2014年底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積達到4.03億畝，約占家庭承包耕地總面積的30.4%。與此同時，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和土地規(guī)模經(jīng)營的推進，對機械化搶收、搶種的作業(yè)需求持續(xù)增加。三是農(nóng)機部門準備充分，各項組織和服務(wù)工作有序推進。各地農(nóng)機部門結(jié)合實際，制訂了周密的“三夏”小麥跨區(qū)機收工作方案，提前做好了機具檢修、人員培訓(xùn)、信息發(fā)布、供需對接等各項準備工作，免費發(fā)放了30多萬份《農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)證》，為打好“三夏”小麥跨區(qū)機收大會戰(zhàn)提供了有力的組織保障。

　　當然，“三夏”小麥跨區(qū)機收還存在一些制約因素，不容忽視。一是麥收期間的天氣復(fù)雜多變，局部地區(qū)仍有可能出現(xiàn)機具供需矛盾。近年來我國氣象災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，尤其是“三夏”時節(jié)，極易發(fā)生持續(xù)降雨等災(zāi)害性天氣和洪澇災(zāi)害，會對小麥的收獲和晾曬產(chǎn)生不利影響。氣象因素的不確定，極易造成作物成熟時間的變化，容易引起局部地區(qū)聯(lián)合收割機供需失衡，出現(xiàn)農(nóng)民爭機搶機現(xiàn)象。二是作業(yè)成本上升，單機效益下降，部分機手跨區(qū)作業(yè)的積極性受到影響。由于全國聯(lián)合收割機保有量持續(xù)增加，作業(yè)市場競爭加劇，單機作業(yè)面積有所下降，再加上運輸成本和人工費用持續(xù)上漲，這些都影響了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的經(jīng)濟效益，大跨度、長距離跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機數(shù)量將有所下降。

　　為此，各級農(nóng)機化主管部門要根據(jù)跨區(qū)作業(yè)市場的變化，及時調(diào)整工作重心，力爭做到三個“更加注重”。一要更加注重對市場供需的調(diào)控。要及時掌握麥收進度，科學調(diào)度機具，及早簽訂作業(yè)任務(wù)。既要保障機具供給，滿足農(nóng)民對機械化搶收作業(yè)的迫切需要；又要防止機具過剩，努力提高跨區(qū)作業(yè)的經(jīng)濟效益。二要更加注重對市場主體的培育。充分發(fā)揮農(nóng)機合作社“裝備優(yōu)、信息靈、服務(wù)好”的特點，將分散的農(nóng)機戶聯(lián)合起來，組成規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)機服務(wù)實體，不斷提高小麥跨區(qū)機收的組織化程度。三要更加注重對市場秩序的監(jiān)管。要認真貫徹執(zhí)行《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)市場。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，及時處理農(nóng)機投訴。協(xié)調(diào)落實好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)稅費減免等扶持政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　總之，我們既要堅定信心，更要增強憂患意識，未雨綢繆，把困難和問題分析得更深入一些，把應(yīng)對措施準備更充分一些，努力保障“三夏”小麥跨區(qū)機收順利進行。

　　三、全力以赴完成今年“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的目標任務(wù)再有半個月左右，我國小麥主產(chǎn)區(qū)就要拉開小麥跨區(qū)機收大會戰(zhàn)的序幕，玉米機播等夏種工作也將隨即展開。各地農(nóng)機化主管部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，堅持“穩(wěn)中有進”的原則，力爭今年“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)達到“兩穩(wěn)兩提高”的目標：一是機具投入總量保持平穩(wěn)。預(yù)計投入“三夏”生產(chǎn)的稻麥聯(lián)合收割機達到55萬臺，其中參加跨區(qū)作業(yè)的達到30萬臺以上。二是農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)中有升。力爭冬小麥機收水平超過92%，其中黃淮海主產(chǎn)區(qū)小麥機收水平穩(wěn)定在96%以上；夏玉米機播水平達到85%。三是農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量進一步提高。減少機械化收獲環(huán)節(jié)中的拋灑損失，力爭顆粒歸倉；四是農(nóng)機作業(yè)效率進一步提高?？鐓^(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機轉(zhuǎn)移順暢，作業(yè)機具供需平衡，夏收夏種有序推進，不誤農(nóng)時。

　　各地要緊緊圍繞上述目標，著力從以下五個方面入手，全力以赴打好“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)這場攻堅戰(zhàn)。

　　一要強化機具和人員準備。“三夏”開始前，各地要組織農(nóng)機技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，對參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機手進行集中技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，幫助農(nóng)機戶提前做好聯(lián)合收割機等農(nóng)機具的檢修和保養(yǎng)，確保農(nóng)機具技術(shù)狀態(tài)良好。組織農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和維修網(wǎng)點備足零配件、易損件，開展送件送修下鄉(xiāng)，不斷提高售后服務(wù)能力和水平。

　　二要強化市場供需協(xié)調(diào)。各地要及早開展小麥機收作業(yè)市場摸底調(diào)查，認真做好“農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)證”免費發(fā)放和登記備案工作。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機短信系統(tǒng)等多種渠道，及時發(fā)布機具供需、麥收進度等信息，引導(dǎo)供需雙方簽訂作業(yè)合同，合理安排作業(yè)任務(wù)，促進聯(lián)合收割機有序流動。“三夏”期間，小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機部門要公布值班熱線電話，及時為廣大機手和農(nóng)戶提供信息咨詢服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決機具供需矛盾。

　　三要強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各地要結(jié)合“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)，積極推廣保護性耕作、深松整地、免耕播種、秸稈還田、節(jié)水灌溉、高效施藥、糧食烘干等節(jié)本增效新技術(shù)、新機具，把農(nóng)機與農(nóng)藝更好地結(jié)合起來。在此，我要重點強調(diào)兩個問題。一是切實減少小麥機收環(huán)節(jié)的拋灑損失。機械化收獲已成為當前小麥收獲的主要方式，但個別地區(qū)出現(xiàn)了機收損失率偏高的現(xiàn)象，要引起大家的重視。各地要牢固樹立“減損就是增產(chǎn)、減損就是增收”的理念，認真執(zhí)行小麥聯(lián)合收割機作業(yè)質(zhì)量標準，進一步加強農(nóng)機手的教育培訓(xùn)，提高技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。前不久，我部已經(jīng)發(fā)布“小麥機械化收獲減損技術(shù)指導(dǎo)意見”，各地要加強宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶和機手選擇合適機具、適宜割期、留茬高度和收割速度等，切實提高糧食收獲作業(yè)質(zhì)量，確保顆粒歸倉。二是大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)。每逢麥收時節(jié)，一些地方亂燒秸稈的情況屢禁不絕，既污染了環(huán)境，又浪費了生物質(zhì)能源。解決這個問題，必須堵疏結(jié)合，雙管齊下。一方面要依靠地方政府的行政力量，對違規(guī)行為予以處罰；另一方面更要通過機械化手段來促進秸稈的資源化、清潔化利用，為秸稈找出路。各地要對農(nóng)民購買秸稈還田機、撿拾打捆機、秸稈固化裝置等設(shè)備進行補貼，爭取對秸稈還田實行作業(yè)補助，進一步加強技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，推動秸稈焚燒問題的解決。

　　四要強化應(yīng)急指揮調(diào)度。各地要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，未雨綢繆，提前制定陰雨等災(zāi)害性天氣小麥搶收工作應(yīng)急預(yù)案。密切關(guān)注天氣變化，及時掌握機具分布動態(tài)，確保關(guān)鍵時刻“調(diào)得出、用得上”。大力推進合同作業(yè)、訂單作業(yè)和全程托管服務(wù)，推廣機收機種“一條龍”作業(yè)模式，千方百計加快小麥機收和玉米機播作業(yè)進度，不誤農(nóng)時。

　　五要強化部門協(xié)調(diào)配合。各地要加強與相關(guān)部門協(xié)作，共同營造良好的跨區(qū)作業(yè)環(huán)境。要協(xié)調(diào)公路管理部門，落實對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機及其運輸車輛免費通行政策，促進農(nóng)民節(jié)本增收。要協(xié)調(diào)公安交通管理部門，加強公路秩序管理和交通疏導(dǎo)，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，保障跨區(qū)機具順暢轉(zhuǎn)移。要協(xié)調(diào)油品供應(yīng)企業(yè)，加大用油集中地區(qū)的資源調(diào)度，保障農(nóng)用柴油供應(yīng)。

　　**后，我強調(diào)一下做好農(nóng)機深松整地工作。今年“兩會”期間，國務(wù)院李克強總理在《政府工作報告》中提出，2015年全國“增加深松土地2億畝”。韓長賦部長也多次強調(diào)，要確保完成農(nóng)機深松整地任務(wù)。今年年初，我部已經(jīng)將2億畝作業(yè)任務(wù)分解下達給相關(guān)省份，并提出了相關(guān)工作要求，建立了作業(yè)進度按月通報制度。截至5月5日，全國共投入深松機7.9萬臺(套)，已完成深松土地2000萬畝，其中內(nèi)蒙古600萬畝、遼寧245萬畝、山東172萬畝，部分省取得了不錯的開局。但2000萬畝僅占全年任務(wù)的10%，深松整地的大頭在秋季，下半年的任務(wù)十分艱巨。各地要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層落實責任。要進一步加大深松機具和深松技術(shù)的研發(fā)推廣力度，認真實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補助，強化作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和面積核實，扎扎實實完成全年深松整地作業(yè)任務(wù)，為改善耕地質(zhì)量、促進糧食增產(chǎn)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

　　同志們，“三夏”生產(chǎn)是展現(xiàn)農(nóng)機化工作成效的大舞臺。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門要深入貫徹習近平總書記“三嚴三實”要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強化責任擔當，堅決打贏“三夏”生產(chǎn)這場攻堅戰(zhàn)，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，為促進我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出新的更大貢獻！

　　主持人：李偉國

　　同志們：剛才，張?zhí)伊指辈块L作了非常重要的講話，這是做好今年“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)的一次總動員。張?zhí)伊指辈块L闡述了抓好糧食生產(chǎn)和“三夏”工作的重要性和緊迫性，分析了當前小麥跨區(qū)機收面臨的形勢，明確了“兩穩(wěn)兩提高”的目標和五項重點工作。張?zhí)伊指辈块L的講話要求明確、措施具體，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。

　　下面，我就貫徹落實此次會議精神，提三點要求：

　　一要高度重視，全面貫徹落實講話要求。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化部門要認真學習張部長講話精神，深刻認識做好今年“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)的重要意義，全力以赴組織好“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，努力完成今年穩(wěn)糧增收的目標任務(wù)。

　　二要明確重點，抓緊制定細化工作方案。“三夏”生產(chǎn)時間緊，任務(wù)重，各地要結(jié)合本地實際，制定“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)工作方案，確保各項工作部署到位、政策扶持到位、技術(shù)培訓(xùn)到位、機具準備到位、部門協(xié)調(diào)到位，迎接即將到來的“三夏”生產(chǎn)熱潮。

　　三要加強指導(dǎo)，高質(zhì)量高效率完成任務(wù)。各地要組織農(nóng)機管理、推廣、監(jiān)理、培訓(xùn)、維修人員深入生產(chǎn)一線開展技術(shù)服務(wù)，督促檢查各項措施落實，推動“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)有序進行。各地要按時上報跨區(qū)作業(yè)進度和工作動態(tài)，大力宣傳各地好做法、好經(jīng)驗，為“三夏”生產(chǎn)營造良好的輿論氛圍。

　　會議到此結(jié)束。