晉農(nóng)機財字〔2015〕22號

各市農(nóng)機局，有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)機局(中心)：

　　為搞好農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目的實施工作，省農(nóng)機局制定了《2015年全省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目實施方案》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：2015年山西省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目實施方案

　　山西省農(nóng)機局

　　2015年5月12日

附件：2015年山西省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目實施方案

　　為了切實搞好2015年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目，特制定本方案。

　　一、補助范圍和任務(wù)目標(biāo)

　　補助范圍：在全省適宜機械作業(yè)的糧食種植區(qū)實施農(nóng)機深松整地作業(yè)，深松深度達到25cm以上。補助重點向糧食主產(chǎn)區(qū)、保護性耕作技術(shù)示范推廣區(qū)及集中連片、整鄉(xiāng)整村推進的區(qū)域傾斜。

　　任務(wù)目標(biāo)：2015年全省實施深松整地作業(yè)補助面積100萬畝。深松整地作業(yè)補助項目計劃任務(wù)另文下達。

　　二、補助原則、對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　基本原則：縣長負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動；因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；成方連片，整鄉(xiāng)(村)推進；完善機制，市場運作；定額補助，先干后補；公開公正，嚴(yán)格監(jiān)督。

　　補助對象：項目區(qū)內(nèi)自愿實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的農(nóng)民(包括雇機農(nóng)戶、農(nóng)場職工、農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織)。

　　補助標(biāo)準(zhǔn)：每畝補助25元。

　　三、補助程序

　　(一)落實作業(yè)任務(wù)，簽訂作業(yè)合同?？h項目領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村申報情況，確定深松整地作業(yè)區(qū)域和作業(yè)任務(wù)；以招標(biāo)或議標(biāo)方式組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村選定農(nóng)機戶或農(nóng)機服務(wù)組織簽訂作業(yè)合同，統(tǒng)一在項目區(qū)進行作業(yè)。作業(yè)合同在村務(wù)公開欄公示一周，公示無異議后上報縣農(nóng)機部門備案，根據(jù)農(nóng)時要求，公示期間不影響深松作業(yè)開展。

　　(二)開展作業(yè)服務(wù)，村級作業(yè)核實。農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織按照作業(yè)合同和農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范按時完成作業(yè)任務(wù)。作業(yè)期間，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員或村委會負(fù)責(zé)人，逐戶、逐地塊核實深松整地作業(yè)質(zhì)量和面積，確認(rèn)質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確后，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》(附表1)，農(nóng)戶、作業(yè)機手和核實人員三方簽字(農(nóng)戶蓋章)，并對實施作業(yè)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。農(nóng)民若同意將補助資金抵付機械作業(yè)費用，可在“農(nóng)戶委托支付”一欄中簽字、蓋章表示同意。村委會匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開欄公示一周，公示無異議后加蓋公章，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))匯總上報縣農(nóng)機部門。

　　(三)縣級檢查驗收，形成補助明細(xì)。由縣項目聯(lián)合驗收組對上報的作業(yè)面積逐村進行抽查驗收，每個村抽查面積不少于作業(yè)面積的20%，其中作業(yè)方給自己農(nóng)田深松的必查、作業(yè)量大的必查、有舉報線索或疑問的必查。檢查驗收結(jié)束后，將確認(rèn)結(jié)果形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》(附表2)，通過部門公示欄、政府或部門網(wǎng)站等方式在全縣公示一周。公示無異議后，形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細(xì)表》(附表3)和《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附表4)。

　　(四)市級檢查驗收，兌付補助資金。由市農(nóng)機和財政部門組成聯(lián)合檢查組，通過聽取匯報、查看檔案、實地調(diào)查和電話抽查等方式，對項目縣工作進行抽查核實，每個縣隨機抽查2個村，填寫《檢查核實登記表》(附表5)。若項目縣存在程序履行不到位，表單填寫不完善，檢查結(jié)果不合格等問題，責(zé)令其限期整改。檢查和整改完善后，向項目縣出具《檢查核實合格通知單》(附表6)。縣項目領(lǐng)導(dǎo)組將《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細(xì)表》遞交財政部門，由縣財政部門將補助資金在一個月內(nèi)兌付給開展深松整地的農(nóng)民或農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織，鼓勵有條件的地方直接支付到農(nóng)民直補“一卡通”賬戶。

　　四、實施進度

　　2015年1月-3月，省農(nóng)機局印發(fā)《項目申報指南》，各市農(nóng)機局組織各縣進行項目申報。

　　2015年4月，下達項目計劃任務(wù)。

　　2015年5月，項目縣確定項目實施地點和作業(yè)任務(wù)，各市、縣印發(fā)項目實施方案，同時呈報所在市農(nóng)機局備案。

　　2015年5月-9月，召開項目工作會，安排部署相關(guān)工作，開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動；落實作業(yè)機具，確定作業(yè)人員、地點，簽訂作業(yè)合同；組織夏季深松整地作業(yè)。

　　2015年10月-11月，組織秋季深松整地作業(yè)；形成各類表單，進行檢查驗收。

　　2015年12月-2016年3月，2015年12底前，項目縣將項目自查報告、工作總結(jié)和各類表單報送市局；市級進行檢查和績效考評，匯總《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》呈報省局備案；2016年3月底前完成補助資金兌付工作。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機深松作為增產(chǎn)節(jié)本、保障糧食安全及農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)的一項重大技術(shù)措施來抓，必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各項目縣要成立項目領(lǐng)導(dǎo)組，組長由縣委或縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)機、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)項目實施組和項目聯(lián)合驗收組，項目實施組負(fù)責(zé)項目實施方案制定、計劃任務(wù)、組織發(fā)動、資金兌付等事項；項目聯(lián)合驗收組由項目領(lǐng)導(dǎo)組成員單位組成，負(fù)責(zé)全面核查驗收工作。

　　(二)加強機具保障。要充分利用農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機和深松機械，保證深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場和其他農(nóng)機服務(wù)組織的裝備優(yōu)勢，組織開展跨區(qū)深松整地作業(yè)等農(nóng)機社會化服務(wù)。

　　(三)加強技術(shù)指導(dǎo)。要根據(jù)農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范，制訂適合本地實際的技術(shù)操作規(guī)程。組織專家和技術(shù)人員對農(nóng)機手開展操作技能培訓(xùn)，下鄉(xiāng)進行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決具體困難和問題，提高技術(shù)服務(wù)水平。

　　(四)加強信息公開。各項目縣要制定切合當(dāng)?shù)貙嶋H的項目實施方案，以縣政府或政府辦名義印發(fā)，同時抄報市農(nóng)機、財政部門備案。要切實做到“三公示、三簽字、三級檢查”，即：作業(yè)合同公示、村級核實結(jié)果公示、縣級驗收結(jié)果公示；農(nóng)戶簽字、作業(yè)機手簽字、核實人員簽字；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村檢查、縣級檢查、市級檢查。在作業(yè)面積和補助對象等方面做到公正透明，并主動接受社會監(jiān)督。

　　(五)加強監(jiān)督檢查。省農(nóng)機、財政部門合理安排計劃，督促市縣兩級順利完成項目實施任務(wù)。各市農(nóng)機部門要與財政部門組成檢查組，對項目縣進行認(rèn)真檢查核實。各項目縣農(nóng)機和財政部門要建立健全項目責(zé)任制，通過有效的辦法和科學(xué)的程序，全面完成項目任務(wù)，并強化對項目的監(jiān)督管理，確保資金安全使用。在項目實施過程中，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范運作，陽光操作。堅決防止發(fā)生降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、虛報作業(yè)面積、套取補助資金和擠占挪用、侵占截留等現(xiàn)象。

　　在開展農(nóng)機化生產(chǎn)管理信息平臺建設(shè)的農(nóng)機化綜合示范縣，引進深松作業(yè)科技檢測，為實施深松作業(yè)的深松機械加裝農(nóng)機作業(yè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，自動檢測作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量；其他項目縣可積極爭取地方財政支持，安裝使用農(nóng)機作業(yè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。本年度安裝農(nóng)機作業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)的項目縣，實行本方案補助程序與農(nóng)機作業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)“并行”做法，以本方案操作程序為補貼依據(jù)。通過完善監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確率，為明年及今后深松作業(yè)補貼提供量化依據(jù)。

　　(六)加強宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機深松作業(yè)技術(shù)的自覺性和主動性。要及時總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。

　　附件：1、農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表。2、縣農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單。