農(nóng)財兩部《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》中對農(nóng)機購置補貼政策實施方面進行了較大的調(diào)整，購機操作方式從2015年起實行“自主購機”模式；補貼范圍各省只能在規(guī)定的137個品目中，選擇部分品目作為本省中央財政資金補貼范圍。其中77個通用類品目由部司統(tǒng)一確定分檔，41個非通用類品目由牽頭省份統(tǒng)一確定分檔，原則上各省不得在118(77+41)個品目統(tǒng)一分檔的基礎(chǔ)上，再作細分新增檔次，可在分檔沒有覆蓋的范圍內(nèi)新增分檔，但要報部司同意后執(zhí)行。

　　湖北省《2015-2017年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》選取了81個品目納入省內(nèi)中央財政資金補貼范圍，其中，有76個品目屬于部司或牽頭省份統(tǒng)一分檔范圍(57個品目屬部司負責(zé)分檔的品目、19個品目屬于牽頭省份負責(zé)分檔的品目)，5個品目屬于可自主確定分檔的品目。

　　應(yīng)當(dāng)看到，大部分補貼產(chǎn)品由部司統(tǒng)一分檔并組織歸檔，將生產(chǎn)企業(yè)放在同一個平臺競爭，對于打破地方封鎖、淘汰落后產(chǎn)能、促進生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機產(chǎn)品提檔升級有較強地促進意義。各地農(nóng)機主管部門、農(nóng)機制造企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)要認(rèn)清新形勢、適應(yīng)新變化，研究新對策、采取新舉措，促進湖北省農(nóng)機制造工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一、認(rèn)清新形勢、適應(yīng)新變化

　　農(nóng)機購置補貼政策實施10年來，湖北省農(nóng)機制造企業(yè)抓住這一難得的機遇，取得了長足的發(fā)展。但與農(nóng)機制造大省相比，該省制造企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品的技術(shù)含量普遍偏低、同質(zhì)化嚴(yán)重，能在全國形成優(yōu)勢的產(chǎn)品不多。特別是部司減少、取消了各省自定品目和自選品目數(shù)量后，湖北省農(nóng)機制造企業(yè)的產(chǎn)品納入中央財政補貼范圍的難度增大。

　　1、機組不能進入補貼。為降低因減少配置等套取補貼資金風(fēng)險的發(fā)生，部司對于可拆分的機組的補貼一直持反對意見。經(jīng)過幾年的工作，像水果清洗打蠟分級加工線已拆分為清洗機、打蠟機、烘干機和分級機等4個品目進行補貼。但飼料混合機組在2015年以前，在湖北省一直按飼料加工機組品目補貼，2015年137個品目中沒有飼料加工機組品目，導(dǎo)致該省近10家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品無法進入補貼產(chǎn)品歸檔范圍。

　　2、自帶動力的配套作業(yè)機具難以進入補貼。與微耕機類、手扶拖拉機、拖拉機等成熟底盤配套的農(nóng)機具，部司在確定分檔時，僅對配套的農(nóng)機具部分進行補貼。前幾年，湖北省有部分產(chǎn)品是將主機與配套農(nóng)機具一起鑒定的，這部分產(chǎn)品要么不符合分檔描述，不能進行補貼范圍，要么進入了，補貼標(biāo)準(zhǔn)過低，無法操作，且給補貼核查工作帶來隱患，如聯(lián)合整地機、中耕追肥機等等。

　　3、歸檔產(chǎn)品描述要求標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。部分產(chǎn)品在“產(chǎn)品名稱”和“機具型號”的確定上不規(guī)范，也給歸檔工作帶來困難。有的產(chǎn)品自定名稱、與標(biāo)準(zhǔn)不符；有的機具用途的限定過于狹窄，有的型號編寫不規(guī)范等。

　　二、研究新對策、采取新舉措

　　1、認(rèn)真研究農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機管理、鑒定、生產(chǎn)、推廣等部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機購置補貼政策及補貼產(chǎn)品分類歸檔的相關(guān)要求，充分利用農(nóng)機學(xué)會等平臺，開展研討，充分領(lǐng)會精神實質(zhì)，制訂切實可行對策，特別是制訂產(chǎn)品符合分類歸檔要求的對策，讓省內(nèi)生產(chǎn)的更多產(chǎn)品能順利進入中央財政補貼范圍。

　　2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。把住鑒定關(guān)口，從受理鑒定申請開始，對申請鑒定機具的編號、名稱和主要性能、結(jié)構(gòu)參數(shù)等，嚴(yán)格按國家或部門頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鑒定過程中，正確選擇適用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格試驗操作，規(guī)范鑒定程序和內(nèi)容，確保鑒定質(zhì)量。

　　3、將加工機組分開鑒定。對于現(xiàn)在反映比較集中的飼料加工機組，分別按飼料混合機、飼料粉碎機進行鑒定。

　　4、將自帶動力的農(nóng)機產(chǎn)品分開鑒定。對與成熟底盤配套的農(nóng)機具，僅只對配套農(nóng)機具部分進行鑒定。

　　5、對有補貼的機具進行科學(xué)的編號和命名。機具編號要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)機具產(chǎn)品型號編制規(guī)則》(JB/T8574-2013)及其它大類機具的編號規(guī)則。