農(nóng)機手抱團借“機”生財  甘肅農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)查

　　隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，大批農(nóng)民洗腳上岸，農(nóng)村出現(xiàn)季節(jié)性用工短缺，農(nóng)機經(jīng)營服務主體由分散的一家一戶向農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機社會化服務組織轉變。

　　目前，我省農(nóng)機專業(yè)合作社面臨整體實力、發(fā)展活力、帶動能力等較弱及資金短缺的難題。

　　在農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中，要想做大做強，就需要建立自己的基地，進行規(guī)?；N植和經(jīng)營，讓農(nóng)民以土地入股全程參與，年底分紅實現(xiàn)雙贏。

　　從單打獨斗到走向聯(lián)合

　　“我們從種到收全程機械化服務。”走進甘州區(qū)富海農(nóng)機耕作農(nóng)民專業(yè)合作社，正忙著檢修農(nóng)機的馮新儒介紹說，烏江鎮(zhèn)和周邊的農(nóng)場機械化作業(yè)主要由我們合作社來完成。

　　馮新儒從小就喜歡拖拉機，包產(chǎn)到戶后開著拖拉機犁地種地播種，由于當時農(nóng)機很少，農(nóng)機手在農(nóng)村很吃香。后來，隨著農(nóng)機購置補貼政策的實施，一夜之間農(nóng)村興起了農(nóng)機熱，家家戶戶購買小農(nóng)機具替代耕牛，解放了勞動力。

　　目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭承包形式為主，農(nóng)業(yè)機械也以家庭購置為主、低檔次機具重復購置，利用率低、閑置浪費比較嚴重。“戶戶購農(nóng)機、家家單獨干、投資上萬元、只用十來天”，出現(xiàn)了農(nóng)機裝備“三多三少”現(xiàn)象，即小型機械多、大中型機械少，動力機械多、配套農(nóng)具少，低檔次機械多、高性能先進適用機械少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的需要。

　　隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，大批農(nóng)民洗腳上岸，農(nóng)村出現(xiàn)季節(jié)性用工短缺，農(nóng)機經(jīng)營服務主體由分散的一家一戶向農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機社會化服務組織轉變。

　　“現(xiàn)在單打獨斗的農(nóng)機手沒有市場。”馮新儒說，當?shù)匾粋€農(nóng)場的地**少500畝，他個人的三四臺機械半個月也干不完，但是用合作社的十幾臺機械，5天就拿下了。

　　形勢逼著農(nóng)機手們聯(lián)合起來。2011年，由趙學兵、馮新儒、趙春林等5人發(fā)起成立了甘州區(qū)富海農(nóng)機耕作農(nóng)民專業(yè)合作社，目前合作社有社員13人，各類農(nóng)業(yè)機械38臺(套)。去年完成作業(yè)面積3.5萬畝，實現(xiàn)經(jīng)營收入200萬元，成員人均純收入達9萬元。

　　目前，甘州區(qū)已成立農(nóng)機專業(yè)合作社49個，張掖市則發(fā)展到了141家，入社農(nóng)戶達到2862戶，服務農(nóng)戶15萬多戶。

　　省農(nóng)機管理局局長杜永清介紹說，我省農(nóng)機化主管部門多方式、多渠道引導社會力量創(chuàng)辦農(nóng)機專業(yè)合作社，涌現(xiàn)出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機機構牽頭創(chuàng)建、致富能人帶動等七種組建模式。

　　截至5月底，全省農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)達到774個，入社成員數(shù)1.3萬個，服務農(nóng)戶數(shù)24萬多戶，擁有拖拉機、聯(lián)合收割機及其他各類配套農(nóng)機具5萬多臺(套)；入社經(jīng)營土地面積超過178萬畝，作業(yè)服務面積達到550萬畝以上。

　　合作化路上困難不少

　　近年來，農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代比較快，合作社需要不斷更新農(nóng)機。今年，高臺縣順民農(nóng)機專業(yè)合作社負責人朱順民看好一臺進口的玉米收獲機，但140萬元的購置費成了攔路虎。他感嘆說，合作社的農(nóng)業(yè)機械加起來雖有400萬元，但由于屬于動產(chǎn)，不能抵押貸款，因此只能等等看了。

　　甘州區(qū)農(nóng)機管理局副局長羅宗濤介紹說，融資難、資金短缺成為制約農(nóng)機合作社發(fā)展的瓶勁。盡管**大限度的傾斜了農(nóng)機購置補貼資金，但遠遠不能滿足農(nóng)機合作社的發(fā)展需要。

　　如今，城市里的有車一族在為停車位而發(fā)愁，而在農(nóng)村，農(nóng)機專業(yè)合作社卻在為農(nóng)機場庫棚而犯愁。這一點，在寸土寸金的河西顯得尤為突出。記者走進高臺縣順民農(nóng)機專業(yè)合作社，社里正在修建場庫棚。朱順民說，現(xiàn)在批下來的只有1500多平方米，我的幾臺農(nóng)機就放滿了，其它會員的只能放在街頭路邊。

　　據(jù)了解，目前張掖市還有約二分之一的合作社農(nóng)機場庫棚用地沒有納入建設規(guī)劃，合作社的機具只好露天存放，日曬雨淋影響使用壽命。

　　杜永清分析說，從內(nèi)部建設上看，我省農(nóng)機專業(yè)合作社表現(xiàn)出“三個較弱”。首先是整體實力較弱。合作社經(jīng)營規(guī)模普遍比較小、基礎設施差、裝備水平低，競爭實力總體上較弱。其次是發(fā)展活力較弱。規(guī)范化程度低、產(chǎn)權不夠明晰、管理不夠民主、制度不夠健全、分配不夠合理、效益不夠明顯，同時，缺乏經(jīng)營管理和專業(yè)技術人才等。其三是帶動能力較弱。合作社成員數(shù)量少、裝備數(shù)量少、服務農(nóng)戶少、作業(yè)面積小、服務領域和范圍窄、區(qū)域間發(fā)展不平衡、輻射帶動能力差、影響力不強。

　　采訪中，記者還了解到，土地細碎化制約了農(nóng)機具充分作業(yè)和效益**大化。小而分散的土地，加之不規(guī)范不統(tǒng)一的種植模式，往往使合作社機具不能充分發(fā)揮作用。另一方面，農(nóng)機具更新?lián)Q代速度加快，而農(nóng)機維修能力不足和零配件供應滯后的問題日益突出，也影響了合作社機具效率的發(fā)揮。

　　吸納農(nóng)民參與是出路

　　農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是引領傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的主要力量。

　　今年，省財政下達專項資金1100萬元扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，對全省150個農(nóng)機專業(yè)合作社購置100馬力以上大型農(nóng)業(yè)機械，在中央財政補貼的基礎上，給予等額省級財政資金累加補貼。

　　針對農(nóng)機專業(yè)合作社機具場庫建設，我省提出要積極爭取財政支持，對農(nóng)機合作社機庫棚和維修間等建設按照“以獎代補”、“先建后補”等方式予以補助。

　　一些地方農(nóng)機部門與國土部門協(xié)調(diào)配合，充分利用荒地、棄耕地、非耕地和閑置的農(nóng)村學校、村委會等場地，解決農(nóng)機合作社建設用地問題。甘州區(qū)富海農(nóng)機耕作農(nóng)民專業(yè)合作社就在農(nóng)機部門的協(xié)調(diào)下，建成標準化車庫棚、配件室、維修間、油料庫、辦公室以及場院，全部占地面積達到3000㎡。

　　在農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中，大家都深刻認識到，要想做大做強，就需要建立自己的基地，于是他們紛紛從農(nóng)民手里流轉土地，進行規(guī)?；N植和經(jīng)營。

　　“給農(nóng)場干活，農(nóng)機一天能犁100畝地，而農(nóng)戶地塊小而散，**多就30畝地。”朱順民說，如今他們合作社在當?shù)亓鬓D3000畝耕地，實現(xiàn)規(guī)?；N植，讓農(nóng)機效益**大化。

　　按照當?shù)亓鬓D一畝土地租金800元計，1000畝地每年需要租金80萬元，對于一些農(nóng)機專業(yè)合作社來說，一下子也拿不出。馮新儒說，我們采用和農(nóng)戶共建基地的方式，把土地從農(nóng)民手里流轉過來，農(nóng)戶全程參與種植與銷售，年底不僅能拿到地租，還能得到分紅。

　　杜永清評價說，土地規(guī)模經(jīng)營是合作社生存發(fā)展的基石。我們積極引導農(nóng)機專業(yè)合作社以土地流轉價吸納農(nóng)民入社作為實現(xiàn)規(guī)模化的基本途徑，實行土地折資等同投資參加年終盈余分紅，既保護入社社員的利益，又兼顧合作社的利益，實現(xiàn)由經(jīng)營農(nóng)機作業(yè)為主向自營土地規(guī)模經(jīng)營的轉變。只有這樣，才能實現(xiàn)合作社與農(nóng)民的合作、與土地的結合，使合作社與農(nóng)民成為利益共同體，**終實現(xiàn)雙贏。