鄂農(nóng)機函〔2015〕61號

各市、州、縣(區(qū))農(nóng)機局(辦)：

　　今年，我省以農(nóng)機作業(yè)水平提升工程為引領，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在天門市、京山縣等16個縣(市、區(qū))開展了全面全程試點工作。上半年，各示范縣(市、區(qū))按照省局提出的“全面全程機械化”示范工作要求，緊緊圍繞提升農(nóng)機綜合作業(yè)水平的目標任務，扎實開展主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)技術推廣工作，取得了階段性工作成效。近日，省農(nóng)機局組織相關專家對仙桃市、天門市和十堰市鄖陽區(qū)全面全程農(nóng)機作業(yè)試點工作進行了督導檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、試點工作總體進展情況

　　截止目前，以省農(nóng)機局名義組織召開小麥、油菜、水稻、馬鈴薯、花生、大豆、玉米、棉花等主要農(nóng)作物和山區(qū)特色機械化技術推廣活動10余次，召開省全面全程機械化生產(chǎn)專家會2次，開展專家督查1次；各示范縣(市、區(qū))組織舉辦各類農(nóng)機化技術培訓班、現(xiàn)場會、研討會50余次。通過開展農(nóng)機化技術培訓、示范，促進了全省農(nóng)業(yè)機械化技術的推廣和應用，示范帶動了全省農(nóng)機作業(yè)水平進一步提升。上半年，全省投入500多萬臺(套)農(nóng)業(yè)機械服務春耕、“三夏”生產(chǎn)，完成機耕面積4187萬畝、機耕率達94.5%，機收面積2358萬畝，其中機收小麥1473萬畝、機收率達89.7%，機收油菜885萬畝、機收率達46.7%；機播(插)面積696萬畝，其中機插水稻613萬畝，機插率達36.7%。

　　二、各地工作措施及成效

　　(一)爭取領導重視。各試點縣(市、區(qū))積極爭取當?shù)卣I導的重視與支持，組建了以政府領導為組長，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等相關職能部門負責人為成員的領導小組，并明確了工作任務、工作責任和工作措施。

　　(二)組建工作專班。各地分別組建了項目技術專班，制訂了項目實施方案，研究制定全面全程機械化技術路線。天門市以全程機械化推動全面機械化，將黃豆、花生、棉花等主要農(nóng)作物機械化薄弱環(huán)節(jié)示范推廣作為今年工作重點，該市已建成有一定規(guī)模的黃豆、花生、水稻等農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范片，并在項目實施過程中，成立多個作物工作專班，實行一對一負責。京山縣按照整體推進、分類指導的原則，積極推進農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)等全面機械化發(fā)展。上半年，該縣油菜機收率達80%，小麥機率收達99%，水稻機插率達85%，油麥秸稈綜合利用達90%，林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化也實現(xiàn)了同步推進的工作預期。在上半年全省農(nóng)業(yè)形勢分析視頻會暨座談會上，京山縣作為農(nóng)機行業(yè)代表在大會作典型交流發(fā)言。

　　(三)推進示范創(chuàng)建。各地在項目實施的過程中做了大量的技術培訓和示范創(chuàng)建工作。一是在農(nóng)機具研發(fā)上創(chuàng)新。天門市在現(xiàn)有的收割機上安裝秸稈粉碎裝置，在播種機上安裝噴藥裝置等。十堰市鄖陽區(qū)積極與當?shù)剞r(nóng)機企業(yè)聯(lián)合，重點研發(fā)適宜本地作業(yè)的紅薯旋耕起壟機，通過舉辦紅薯機械化起壟現(xiàn)場會，引導農(nóng)民使用；二是加強農(nóng)機農(nóng)藝融合。十堰市鄖陽區(qū)加強與當?shù)剞r(nóng)業(yè)局聯(lián)系，示范基地紅薯種苗由農(nóng)業(yè)部門提供，并與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作，共同探索山區(qū)紅薯生產(chǎn)機械化作業(yè)規(guī)程；三是與企業(yè)合作，推進全面全程機械化發(fā)展。天門市加強與聯(lián)通公司合作，共建“農(nóng)機通”平臺，有效實施了車輛定位、信息服務、遠程調(diào)度、車輛管理四大功能。還促成福田雷沃重工公司與華豐合作社合作建立農(nóng)機作業(yè)信息服務中心，試點推廣精準農(nóng)業(yè)，使農(nóng)機化和信息化高度融合；四是創(chuàng)新推廣機制。棗陽市在推進玉米全程機械化示范創(chuàng)建上，以區(qū)域性整體推進為抓手，加大重點區(qū)域的政策扶持和推進力度，對條件成熟的地區(qū)加快發(fā)展步伐，充分發(fā)揮其典型示范帶動作用。在運行機制上，強化社會化服務，構建有利于玉米生產(chǎn)機械化發(fā)展的市場運作機制。

　　(四)營造良好氛圍。各地積極利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體以及制作展版、召開現(xiàn)場會、建立示范基地等形式，展示項目實施取得的成效，營造良好的社會氛圍。仙桃市建立以剅河鎮(zhèn)為核心的油菜生產(chǎn)全程機械化示范片，重點示范推廣油菜機播、機收技術，扶持發(fā)展油菜烘干技術。

　　(五)多方籌措資金。各地克服等靠要的思想，積極籌措資金，為項目執(zhí)行提供了必要的資金保障。通過整合項目資金，多渠道增加示范區(qū)建設投入，加大農(nóng)機農(nóng)藝融合力度，確保示范建設取得實效。如京山縣整合1000萬元項目資金，將全面機械化示范項目與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務等示范項目相結合，十堰市鄖陽區(qū)已投入50萬元，仙桃市籌措資金150萬元，天門市籌措資金200萬元，并針對農(nóng)機社會化服務組織缺資金、融資難的突出問題，為其協(xié)調(diào)貸款解決農(nóng)機具更新?lián)Q代難題。

　　三、存在的主要問題

　　(一)政策扶持不夠。全面全程農(nóng)機作業(yè)試點項目涉及16個縣(市)、8類作物，包括全面、全程和山區(qū)機械化，量大面廣，各地發(fā)展不平衡。各示范縣也在積極爭取多元化投入，但建設資金仍十分缺乏。如仙桃在油菜生產(chǎn)全程機械化過程中，只能集中資金主攻機播；十堰市鄖陽區(qū)部分機具如玉米旋耕播種機等購買成本較高，農(nóng)民無力購置造成無法引進推廣；天門市棉花全程機械化發(fā)展相對滯后，呈現(xiàn)出種植業(yè)機械化與林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等機械化發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

　　(二)技術集成不夠。由于示范項目今年才開始推進，各示范縣還沒有形成一整套可推廣的機械化生產(chǎn)模式和作業(yè)規(guī)程，還需要從工藝流程、技術要點、作業(yè)規(guī)范、機具選配、服務方式等方面進行研究，形成適合區(qū)域特點的機械化生產(chǎn)模式，示范帶動周邊同類地區(qū)同類作物生產(chǎn)機械化水平的提高。如十堰市鄖陽區(qū)紅薯挖掘機不適宜當?shù)卦耘嗄Ｊ?，還需要進一步研發(fā)改進。適宜我省棉花種植和收獲的機械仍很缺乏。

　　(三)機藝融合不夠。全面全程機械化需要農(nóng)機與農(nóng)藝高度融合，二者要相互適應，目前有些作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)藝結合不緊密，如棉花采摘機具、馬鈴薯收獲機具與農(nóng)藝要求存在差距。

　　四、下一步工作要求

　　(一)提高認識，強化組織管理。各試點縣(市、區(qū))要把推進全面全程機械化作為當前重要工作來抓，進一步強化工作目標和職責，整合資源和力量，多方協(xié)作，合力推進全面全程農(nóng)機作業(yè)試點。

　　(二)爭取政策，加大項目投入。各試點縣(市、區(qū))要集中人力、物力、財力，開展全面全程機械化示范推廣。要廣泛籌措資金投入到示范建設中，積極爭取各項涉農(nóng)資金，引導、鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)，農(nóng)機合作社投入資金和先進技術，促進全面全程機械化發(fā)展。

　　(三)強化示范，推進技術集成。各試點縣(市、區(qū))要按照全面全程機械化示范項目建設內(nèi)容和要求，以主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)為重點，開展試驗示范，加快實現(xiàn)瓶頸技術突破，加強技術集成示范，因地制宜推廣重點環(huán)節(jié)機械化技術，探索適合本地區(qū)域和作物特點的機械化技術路線和模式，帶動全省農(nóng)機作業(yè)水平的整體提升。

　　特此通報。

　　湖北省農(nóng)機局

　　2015年7月27日