省農(nóng)機(jī)局關(guān)于立即開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全大檢查工作的緊急通知

陜農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2015〕37號(hào)

各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局(中心、委)、楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、韓城市農(nóng)機(jī)中心：

　　為落實(shí)《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔2015〕116號(hào))精神，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，有效防范較大事故的發(fā)生，確保中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念大會(huì)勝利召開(kāi)和“十一”國(guó)慶假日安全祥和，省局決定，從即日起至12月底，在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全大檢查，深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管的重大意義

　　今年五月份以來(lái)，我國(guó)連續(xù)發(fā)生了多起特大安全生產(chǎn)事故，血的教訓(xùn)告誡我們，安全生產(chǎn)一時(shí)一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放松。各市、縣(區(qū))要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)管情況，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全面開(kāi)展大檢查、大排查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化源頭治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　　二、重點(diǎn)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)“三無(wú)”行為

　　(一)對(duì)照工作目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展自查自糾

　　1、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全責(zé)任體系建立健全情況；建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，納入政府考核，實(shí)行安全目標(biāo)管理的情況；落實(shí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)手等主體責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的情況。

　　2、以嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、無(wú)第三者責(zé)任險(xiǎn)、違法載人、未檢驗(yàn)投入作業(yè)等違法行為為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展情況和工作成效及經(jīng)驗(yàn)。

　　3、人員崗位職責(zé)，農(nóng)機(jī)登記、檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝荚嚰白C件核發(fā)業(yè)務(wù)流程，業(yè)務(wù)檔案建立和管理情況。

　　4、建立事故責(zé)任追究、倒查、崗位責(zé)任等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度；制訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和演練的情況。

　　5、農(nóng)機(jī)公安聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)建立和工作開(kāi)展情況。

　　(二)嚴(yán)查重處農(nóng)機(jī)作業(yè)違法違規(guī)行為

　　1、重點(diǎn)打擊農(nóng)機(jī)“三無(wú)”。農(nóng)機(jī)公安聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)要加大執(zhí)法頻次和時(shí)間，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、無(wú)第三者責(zé)任險(xiǎn)的“三無(wú)”行為，切實(shí)做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)拒不整改的違法當(dāng)事人，除上限經(jīng)濟(jì)處罰外，可依法采取行政拘留處罰。

　　2、對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行糾違。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)安全操作規(guī)程》、《聯(lián)合收割機(jī)安全操作規(guī)程》和《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程》對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)輔助作業(yè)人員和群眾的違規(guī)行為，尤其是要及時(shí)糾正機(jī)手未踏勘田塊地形地貌地標(biāo)投入作業(yè)、作業(yè)期間非作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)田塊、未設(shè)立作業(yè)警示標(biāo)志、長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛、酒后或醉酒駕駛、超速駕駛、不切斷動(dòng)力清除機(jī)械雜物、糧倉(cāng)載人、不及時(shí)清理發(fā)動(dòng)機(jī)表面油污和麥草等嚴(yán)重違規(guī)行為，預(yù)防事故的發(fā)生。

　　3、安全設(shè)施不全、不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械不得作業(yè)。對(duì)于剎車(chē)、方向、燈光達(dá)不到農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)，反光警示標(biāo)志缺失或不明顯，傳動(dòng)部位保護(hù)裝置缺失或失效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要立即要求停止作業(yè)，進(jìn)行整改。

　　(三)開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故調(diào)研

　　各市(區(qū))對(duì)2014年本轄區(qū)原來(lái)應(yīng)納入沒(méi)有納入(如微耕機(jī)等非牌證管理機(jī)械事故)、可納入沒(méi)有納入(如鄉(xiāng)村道路、機(jī)耕道上事故)和漏報(bào)的事故情況進(jìn)行梳理匯總，分析事故發(fā)生的主要原因和實(shí)際數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)存在差別的原因，并對(duì)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)口徑及考核指標(biāo)提出改革建議。

　　三、立行立改，鞏固農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)

　　各市、縣區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)和安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，落實(shí)人員責(zé)任，將安全大檢查工作納入到對(duì)2015年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任。

　　(一)強(qiáng)化整改治理。堅(jiān)持邊查邊改、以查促整。對(duì)查出的問(wèn)題和隱患，能立即整改的要立即整改，對(duì)不能立即整改的，要制作農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患定期整改書(shū)，限期整改，與農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)戶(hù)鑒訂安全責(zé)任書(shū)，推動(dòng)隱患整改。

　　(二)嚴(yán)肅督查問(wèn)責(zé)。對(duì)工作開(kāi)展不積極主動(dòng)、措施無(wú)力、進(jìn)展緩慢的市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門(mén)和安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行批評(píng)、約談和通報(bào)，對(duì)拒不整改的，在目標(biāo)責(zé)任考核中實(shí)行一票否決。

　　各市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)全面開(kāi)展檢查，并督促農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查。省局將適時(shí)對(duì)有關(guān)市、縣(區(qū))進(jìn)行督查。

　　(三)加強(qiáng)鞏固提升。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和單位隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)存在重大安全隱患的農(nóng)機(jī)合作社逐一復(fù)查。針對(duì)突出問(wèn)題制定有力措施，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(四)完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案。各市、縣區(qū)要積極組織應(yīng)急演練，通過(guò)演練不斷錘煉隊(duì)伍，提高突發(fā)事故情況下快速反應(yīng)和救援能力，進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案和裝備器材。

　　(五)做好信息報(bào)送。請(qǐng)各市于9月20日前上報(bào)農(nóng)機(jī)事故調(diào)研報(bào)告(含附件1、附件2)；每月底3日前，上報(bào)本地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查工作情況；12月15日前上報(bào)安全檢查工作總結(jié)。

　　聯(lián)系電話(huà)：029-82071550，電子郵箱：xxkslx@126.com

　　附件：1.農(nóng)機(jī)事故調(diào)研情況統(tǒng)計(jì)表(牌證管理機(jī)具)。2.農(nóng)機(jī)事故調(diào)研情況統(tǒng)計(jì)表(非牌證管理機(jī)具)。　　　　　　　

　　陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2015年8月27日