——10省區(qū)糧改飼試點(diǎn)工作綜述

　　　對(duì)于種糧農(nóng)民，2015年這個(gè)秋糧收獲季有點(diǎn)冷：新玉米剛一上市，就突遇較為劇烈的糧價(jià)波動(dòng)，眼看到手的收入縮了水不說，一些地區(qū)還出現(xiàn)了賣糧難。

資料圖

　　然而，寒冬之中也出現(xiàn)了一抹亮色：在山西應(yīng)縣，一畝玉米至少能拿到500元的純收入，在內(nèi)蒙古通遼，這一數(shù)字甚至接近千元。佳績(jī)是如何實(shí)現(xiàn)的？答案其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是把玉米的利用方式由傳統(tǒng)的籽粒收儲(chǔ)利用變?yōu)槿昵噘A利用。這是農(nóng)業(yè)部今年在全國10省區(qū)30個(gè)縣開展糧改飼試點(diǎn)主推的項(xiàng)目，也是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)背景下，農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設(shè)的一次新嘗試和主動(dòng)作為。

　　糧改飼試點(diǎn)正在穩(wěn)步推進(jìn)

　　說起玉米青貯，應(yīng)縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊培文難掩心中喜悅。

　　和以往秋收不同，應(yīng)縣今年收的不是籽粒玉米而是全株青貯玉米。截至10月上旬，當(dāng)?shù)毓彩召A33萬噸，種植戶隨即領(lǐng)回了1.5億元現(xiàn)金。

　　“玉米價(jià)格好不好還很難說，更別說這么快就能把現(xiàn)金裝進(jìn)腰包。”說起今年的玉米行情，楊培文稱，目前山西玉米價(jià)格每斤不到1元，去年同期卻達(dá)到了1.1-1.4元，這一比較，玉米全株青貯的效果就很明顯。

　　在山西的試點(diǎn)縣，按照一畝地至少產(chǎn)全株青貯飼料3噸來計(jì)算，每噸440-460元，就是1320-1380元。“而且3噸還是一個(gè)低位數(shù)，高的達(dá)到了6噸。除去化肥、農(nóng)藥、用水、機(jī)播機(jī)收的成本700-800元，每畝地至少能拿到500元的純利潤。”楊培文說，這還省去了很多工序，比如減少了時(shí)間成本、勞動(dòng)強(qiáng)度，且資金回籠快，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)中低產(chǎn)田的改造。

　　在東北遼寧的試點(diǎn)縣，今年的青貯收獲截止日期被定在了9月28日。因?yàn)樵庥龃蠛?，玉米收獲不理想，但相比之下，全株青貯玉米的效益還是要高一些。遼寧省畜牧獸醫(yī)局草原處副處長(zhǎng)陳沖告訴記者，今年的玉米收購價(jià)每斤0.7-0.75元，每畝地毛收入1200元，而全株青貯玉米每畝按5噸計(jì)算，可收入1800元。除此之外，收獲完全株青貯玉米，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶還補(bǔ)種了蘿卜、香菜等，又進(jìn)一步增加了效益。

　　據(jù)了解，截至目前，參與試點(diǎn)的全國10省區(qū)均已制定了試點(diǎn)工作方案——

　　黑龍江：今年3個(gè)試點(diǎn)縣種植青貯玉米25萬畝，實(shí)際共收貯109萬噸，其中，利用項(xiàng)目資金對(duì)試點(diǎn)縣規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))收貯青貯補(bǔ)助60萬噸，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50元/噸，項(xiàng)目共轉(zhuǎn)化青貯地16萬畝。

　　吉林：9月11日，吉林省畜牧業(yè)管理局、吉林省財(cái)政廳發(fā)布了《吉林省糧改飼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

　　遼寧：正在對(duì)3個(gè)試點(diǎn)縣上報(bào)的青貯情況進(jìn)行逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，補(bǔ)助資金近日即將下?lián)艿轿弧?/p>

　　內(nèi)蒙古：9月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳及財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布了《糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

　　河北：選擇行唐縣、圍場(chǎng)縣和塞北管理區(qū)3個(gè)縣(區(qū))進(jìn)行糧改飼試點(diǎn)工作。

　　陜西：試點(diǎn)方案正在落實(shí)，補(bǔ)貼資金的核發(fā)也正在進(jìn)行。

　　甘肅：9月21日上報(bào)了2015年糧改飼試點(diǎn)工作實(shí)施方案，目前涼州、甘州、環(huán)縣三縣區(qū)實(shí)施方案已經(jīng)上報(bào)，11月即可批復(fù)實(shí)施。

　　青海：目前按照試點(diǎn)方案推進(jìn)，已青貯飼草33萬噸，占任務(wù)的70%左右，預(yù)計(jì)今年可收貯青貯飼草35萬噸、燕麥青干草20萬噸，可超額完成年度試點(diǎn)工作補(bǔ)貼飼草45萬噸的任務(wù)。

　　寧夏：各試點(diǎn)縣項(xiàng)目驗(yàn)收工作正有序進(jìn)行，預(yù)計(jì)驗(yàn)收工作將于近日完成。

　　籽粒玉米轉(zhuǎn)為全株青貯增效明顯

　　說到青貯，大家并不陌生，可說到全株玉米青貯，相信很多種植戶和養(yǎng)殖戶不一定熟悉。簡(jiǎn)單說，就是玉米不收籽粒了，和玉米秸稈一同全部用于青貯飼料。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家玉柱向記者介紹，全株青貯玉米莖葉茂盛，植株高大，產(chǎn)量是一般籽粒玉米的2-3倍，其價(jià)格高于普通籽粒玉米+秸稈。另外，全株玉米刈割期提前15-20天，有可能多種半季作物，提高了土地利用率，同時(shí)，便于機(jī)械化生產(chǎn)，使加工成本降低。

　　按當(dāng)前平均水平測(cè)算，種普通玉米一畝地收獲400公斤籽粒和440公斤秸稈，總收入約1000元。而種全株青貯玉米如按每畝3.5-4噸生物質(zhì)產(chǎn)出計(jì)算，總收入則在1200-1500元。

　　內(nèi)蒙古通遼市畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所科技辦主任、研究員韓潤英告訴記者，由于收獲部位不同，青貯玉米地上生物產(chǎn)量是5噸/畝，籽實(shí)玉米是0.6噸/畝。今年通遼當(dāng)?shù)氐挠衩變r(jià)格大致在每斤0.8元，一噸就是1600元，加上一畝地產(chǎn)秸稈值100元，按此計(jì)算的畝產(chǎn)普通糧食玉米的純收入是565元。而全株青貯玉米按照目前的收購平均價(jià)格450元/噸計(jì)算，商品全株青貯玉米畝純收入1755元，要比種植普通糧食玉米每畝多收入1190元。當(dāng)然，這其中還需要考慮運(yùn)輸距離的問題。

　　在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，玉米全株青貯飼喂方式與傳統(tǒng)飼草和精飼料分開飼喂方式相比，經(jīng)濟(jì)效益也很明顯。據(jù)山東祥龍牛羊驢養(yǎng)殖基地負(fù)責(zé)人湯宏成測(cè)算，可使1頭肉牛的飼料成本降低900元，按照一頭肉牛出肉率50%計(jì)算，一頭600公斤的成年肉牛出肉300公斤，折算到每噸牛肉的成本相應(yīng)會(huì)減少3000余元。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員王明利給記者算了一筆賬，一頭單產(chǎn)5噸左右的泌乳奶牛，“優(yōu)質(zhì)飼草+精料”的飼喂模式比傳統(tǒng)的“秸稈+精料”的飼喂模式，每日的產(chǎn)奶量一般可以提高1.5公斤左右，牛奶的乳蛋白和乳脂率都顯著提升，而奶牛的發(fā)病率顯著降低，總體算下來，一頭奶牛每年可增加效益2000元左右。

　　除了經(jīng)濟(jì)效益外，全株青貯玉米的生態(tài)效益也很明顯。玉米全株青貯，通過養(yǎng)殖糞污施肥還田，不僅不用考慮秸稈的二次收貯問題，而且還避免了秸稈焚燒引起的環(huán)境問題。

　　致力于青貯研究的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授楊富裕說，大力推進(jìn)糧改飼一是實(shí)現(xiàn)“改土增糧”。引飼草飼料入田，可以改良中低產(chǎn)田，使土壤有機(jī)質(zhì)含量提高20%左右，糧食產(chǎn)量提高10%-18%；二是可以實(shí)現(xiàn)“節(jié)糧增效”。草食家畜肉類比重每提高5個(gè)百分點(diǎn)，可節(jié)約糧食1400萬噸左右，大約是0.44億畝耕地的糧食產(chǎn)量；三是可以實(shí)現(xiàn)“增草增畜”。發(fā)展糧改飼等同于發(fā)展?fàn)I養(yǎng)體農(nóng)業(yè)，同樣的水土資源，如果生產(chǎn)牧草(飼用作物)，生物產(chǎn)量可增加30%以上，可收獲能量比谷物多3-5倍，蛋白質(zhì)比谷物多4-8倍。因此，發(fā)展糧改飼將種植和養(yǎng)殖、草和畜、產(chǎn)品安全和環(huán)境安全緊密結(jié)合起來，符合生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，符合國際畜牧業(yè)的發(fā)展方向。

　　業(yè)內(nèi)呼喚糧改飼試點(diǎn)繼續(xù)深化

　　按照糧改飼試點(diǎn)的要求，國家財(cái)政給予每個(gè)試點(diǎn)縣每年平均補(bǔ)助資金1000萬元，實(shí)施周期是3年?？墒牵谏轿魇∧敛莨ぷ髡菊鹃L(zhǎng)謝卓看來，給每個(gè)縣區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼1000萬元明顯不夠。他還向記者坦承，目前推進(jìn)糧改飼主要存在“引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)產(chǎn)難、飼草收儲(chǔ)難和企業(yè)周轉(zhuǎn)難”三大難題。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)產(chǎn)難，一方面是因?yàn)檗r(nóng)民受種植觀念影響不愿意把土地調(diào)整出來種草，另一方面是種糧有補(bǔ)貼還有收益，種草后效益并不能馬上體現(xiàn)，因此農(nóng)民種草積極性不高。飼草收儲(chǔ)難是因?yàn)轱暡菔召A有時(shí)限，但受勞動(dòng)力和收割機(jī)械的影響，往往很難在短時(shí)間內(nèi)收儲(chǔ)完成，造成了極大浪費(fèi)。企業(yè)周轉(zhuǎn)難是因?yàn)槠髽I(yè)收購飼草、發(fā)展生產(chǎn)等需要大量資金，而目前銀行對(duì)企業(yè)周轉(zhuǎn)金貸款缺乏政策，企業(yè)運(yùn)行困難較多。

　　寧夏農(nóng)牧廳飼草料調(diào)制科高級(jí)畜牧師陳亮也向記者表示，國家財(cái)政補(bǔ)貼資金的確有限，但限于地方政府的財(cái)力，目前還沒有追加補(bǔ)貼資金。

　　在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，今年寧夏糧改飼各試點(diǎn)區(qū)縣的收貯補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別很大，利通區(qū)為22元/噸、賀蘭縣為50元/噸、沙坡頭區(qū)為70元/噸。而對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┮?guī)模較大的企業(yè)，收貯量則以40萬噸封頂。

　　談及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，陳亮向記者解釋，目前寧夏三個(gè)區(qū)縣均是按照養(yǎng)殖量的情況來分配的，的確對(duì)企業(yè)的收儲(chǔ)量進(jìn)行了封頂處理，即單個(gè)企業(yè)的收儲(chǔ)量不能超過40萬噸。因?yàn)?ldquo;僧多粥少”，政府需要兼顧三個(gè)區(qū)縣種植戶的整體利益。

　　對(duì)此，玉柱分析稱，當(dāng)前全株玉米青貯過程中市場(chǎng)利益分配不均衡，包括土地所有者、種子經(jīng)銷商、農(nóng)資經(jīng)銷商、機(jī)械設(shè)備擁有者、種植戶、養(yǎng)殖企業(yè)、中間商、保險(xiǎn)公司等，往往種植戶利益無法保障、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大，政府管理部門應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)、監(jiān)督等職能，以實(shí)現(xiàn)相關(guān)各方利益共享。

　　對(duì)如何扎實(shí)推進(jìn)糧改飼，楊富裕認(rèn)為：一是要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)“種養(yǎng)+”結(jié)合。應(yīng)將飼草飼料種植與草食動(dòng)物養(yǎng)殖緊密結(jié)合，建立種植-飼草料加工-有機(jī)肉奶生產(chǎn)-清真食品加工(副產(chǎn)品加工)-貿(mào)易(物流)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，以觀光牧場(chǎng)等為主體發(fā)展現(xiàn)代休閑旅游業(yè)，打造生態(tài)、循環(huán)、有機(jī)、高效、高值種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)；二是要加強(qiáng)科技支撐，建立草畜一體化技術(shù)體系。應(yīng)圍繞草畜各自特點(diǎn)，針對(duì)三大安全(糧食安全、食品安全、生態(tài)安全)，四個(gè)重點(diǎn)方向(產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好)，統(tǒng)籌開展草畜品種選育、飼草料及非糧飼料資源開發(fā)利用、生物發(fā)酵飼料調(diào)制、草畜能(肥)循環(huán)、草畜高效耦合等技術(shù)研究與技術(shù)支撐，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，建立草畜一體化技術(shù)體系。三是要加強(qiáng)政策支持和產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，扶持一批商業(yè)化飼草飼料種植、加工、銷售、物流等大型企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“雖然目前糧改飼只是在10省區(qū)試點(diǎn)，但未來的發(fā)展趨勢(shì)是要在全國推廣。”王明利向記者表示。

　　11月2日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》明確，力爭(zhēng)到2020年，常年玉米種植面積占全國1/3左右的“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝，比目前減少5000萬畝以上，重點(diǎn)發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟(jì)林果和生態(tài)功能型植物等，推動(dòng)農(nóng)牧緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！兑庖姟分赋?，該地區(qū)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn)，優(yōu)化該地區(qū)玉米種植結(jié)構(gòu)，既是適應(yīng)性的主動(dòng)作為，更是戰(zhàn)略性的積極調(diào)整。

　　這表明，在“糧食安全”戰(zhàn)略下，牲畜飼料用糧已被納入政策考慮，建立完整的糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)，打通種養(yǎng)業(yè)循環(huán)渠道，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益已成為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要切入點(diǎn)。