這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央農村工作會議精神以及全國農業(yè)工作會議部署要求，總結去年和“十二五”農機化工作，研究“十三五”農機化工作思路，部署2016年工作，加快提高農業(yè)機械化發(fā)展水平。下面我講三點意見。

　　一、關于2015年及“十二五”農業(yè)機械化工作

　　過去一年，各級農機化主管部門圍繞農業(yè)部黨組“穩(wěn)糧增收調結構、提質增效轉方式”的總體思路，改革創(chuàng)新、銳意進取，扎實工作，推動農業(yè)機械化裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、社會化服務水平穩(wěn)步提升，農作物耕種收綜合機械化率預計達到63%，超過“十二五”規(guī)劃目標3個百分點，超額完成了2億畝深松整地任務，為鞏固農業(yè)農村經濟發(fā)展好形勢作出了積極貢獻。

　　主要抓了以下5個方面的重點工作：

　　(一)著力放管結合，進一步推進了農機化制度改革創(chuàng)新。認真貫徹落實國務院關于推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能的部署要求，積極開展了購機補貼、試驗鑒定、安全監(jiān)理等3個方面制度的改革完善。一是持續(xù)推進農機購置補貼政策改革，力求從頂層設計上優(yōu)化程序、管控風險，提升政策實施的針對性、公平性和安全性。制定發(fā)布了《2015-2017年農機購置補貼實施指導意見》，著力于五突出、一加強：突出穩(wěn)定性，一定管三年，穩(wěn)定預期；突出保重點，選擇重點機具敞開補貼；突出市場化，補貼機具資質與支持推廣目錄脫鉤，補貼操作與經銷商脫鉤；突出鼓勵創(chuàng)新，探索農機新產品補貼試點；突出便民，簡化操作程序；加強了信息公開和違規(guī)懲處，優(yōu)化政策實施環(huán)境。二是積極推進鑒定制度改革，力求進一步統(tǒng)一責權、提高效能。修訂完善了農機試驗鑒定辦法及推廣鑒定實施辦法，強化鑒定機構主體責任，精簡推廣鑒定內容，簡化換證手續(xù)。加強監(jiān)督檢查及結果運用，促進鑒定規(guī)范化。三是積極推進安全監(jiān)理制度改革，力求務實管用可操作。開展農機檢驗制度改革研究，啟動修訂拖拉機、聯(lián)合收割機有關牌證管理規(guī)章，明確了進一步整合規(guī)章制度、落實管理責任、下放管理權限、優(yōu)化業(yè)務流程、方便農民群眾的改革方向。這些改革措施，便民利民效果明顯，促進了政策目標和管理目標實現(xiàn)，營造了公平競爭市場秩序，全年補貼政策實施總體規(guī)范有序，各方反映良好。

　　(二)著力聯(lián)動共促，啟動了全程機械化推進行動。為進一步提升農業(yè)生產效率、降低生產成本，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，農業(yè)部印發(fā)《關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》，明確提出了推進行動的總體思路、發(fā)展目標、區(qū)域布局和工作重點。新布局了一批全程機械化創(chuàng)建示范縣，分別在湖南、廣西、山東等省召開水稻、甘蔗、花生生產全程機械化現(xiàn)場推進會，促進農機農藝融合示范。組織開展農機合作社建設經驗交流，支持引導農機合作社在全程機械化等方面發(fā)揮示范帶頭作用。深入開展農機化教育培訓，組建農機裝備職教集團，舉辦全國農機推廣人員知識競賽及農機維修職業(yè)技能競賽，帶動提高主推技術應用能力。推進行動得到各方面的積極響應，許多地方制定完善了具體創(chuàng)建方案，江蘇省、吉林省政府提出整省推進糧食生產全程機械化，科研推廣機構加快了關鍵裝備的研發(fā)突破和全程化技術的集成推廣，骨干農機企業(yè)紛紛建立全程機械化示范農場?？梢哉f，大力推進全程機械化，已經逐步成為農機化行業(yè)的普遍共識和共同行動。

　　(三)著力精心組織，打贏了農機深松整地等農機化生產大會戰(zhàn)。緊扣重點農時，緊抓工作部署，強化機具調度，強化信息服務，宣傳貫徹小麥、水稻、玉米機械化收獲減損等技術指導意見，推行復式和一體化作業(yè)，推廣應用農機化生產信息服務平臺，促進農機有序流動和跨區(qū)作業(yè)，推動了全年機械化作業(yè)任務順利完成，作業(yè)效率和作業(yè)質量得到了明顯提高，機收損失率和焚燒秸稈現(xiàn)象得到了有效控制。糧食作物機播率同比提高1-2個百分點，大規(guī)模小麥機收作業(yè)時間比上年減少1天，為糧食生產贏得了農時主動。國務院下達2億畝農機深松作業(yè)任務之后，農業(yè)部和各省市區(qū)高度重視，從細化分解任務、增加機具裝備、實施作業(yè)補助、加強作業(yè)質量監(jiān)管和開展工作督導等方面入手，舉全系統(tǒng)之力，齊抓共促，完成深松土地2.05億畝，向國務院交上了一份滿意的答卷。

　　(四)著力落實責任，促進了農機化安全發(fā)展。以“落實安全責任、傳播法治文化、普及安全知識、建設平安農機”為重點，在全國組織開展農機安全生產月、農機安全生產宣傳咨詢日、農機安全事故處置應急演練等活動，各地開展現(xiàn)場宣傳活動1.7萬余次，營造了重安全、懂安全的氛圍，進一步增強了相關負責人安全生產紅線意識和法治觀念。采用用戶調查與安全性檢查相結合的方式，組織開展在用微耕機、大馬力拖拉機、玉米收獲機產品質量調查，促使企業(yè)不斷提升產品質量和安全水平。積極創(chuàng)建“平安農機”，新推出一批示范縣、示范崗位標兵，鞏固“政府負責、農機主抓、部門配合、群眾參與”的農機安全監(jiān)管工作長效機制。開展安全生產大檢查，嚴厲打擊違規(guī)上牌行為，舉辦農機監(jiān)理法治建設和執(zhí)法培訓，強化監(jiān)理干部依法行政意識。督導各地落實農機監(jiān)理惠農政策，進一步推廣免費監(jiān)理的經驗做法，全國農機牌、證、檢三率超過70%。2015年等級公路以外的農機事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)均同比下降20%以上，全國農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　(五)著力政策創(chuàng)設，拓展了農機化發(fā)展支持渠道。國務院將現(xiàn)代農機裝備列入《中國制造2025》重點支持領域，為提高國產農機產品有效供給能力開辟了新途徑。支持適宜地區(qū)統(tǒng)籌一定比例的農機購置補貼資金用于深松整地作業(yè)補助試點，各級財政累計安排補助19.5億元，積累了大范圍實施農機作業(yè)補助政策的經驗。在新疆、廣西開展了大型農機具金融租賃貼息試點，開辟了金融支持農機化發(fā)展的新途徑。積極爭取將機耕道、全程機械化技術中試基地及科學觀測站等納入“十三五”相關基本建設規(guī)劃。各地加大了政策創(chuàng)設力度，湖南省每年財政獎補建設一千個較高標準的農機合作社，山東省每年安排4000萬元在全省實施農機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃，甘肅省將4500萬元省級購機補貼資金拓展用于示范推廣、體系建設等方面，四川省投入9500萬元建設機耕道等農機化基礎設施，江蘇省開展農機綜合保險。這些新的探索，極大豐富發(fā)展了農機化支持政策體系。

　　2015年農機化持續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢，標志著“十二五”圓滿收官。“十二五”期間，我國農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平和社會化服務水平實現(xiàn)了前所未有的快速提升，確保了《國民經濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》《農業(yè)機械化發(fā)展十二五規(guī)劃》有關農機化目標任務的全面完成，再現(xiàn)了農機化發(fā)展的又一個黃金期。主要表現(xiàn)在：農機裝備結構顯著優(yōu)化，預計全國農機總動力達到11億千瓦，大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、插秧機保有量分別是“十一五”末的1.53倍、1.75倍和2.1倍，小型拖拉機占比持續(xù)下降，糧食生產環(huán)節(jié)高性能機具占比持續(xù)提高。主要農作物薄弱環(huán)節(jié)機械化快速推進，耕種收綜合機械化率達到63%，年均提高2個百分點；水稻種植、玉米收獲機械化率分別超過40%、63%，比“十一五”末分別提高19個百分點、37個百分點，棉油糖主要經濟作物機械化取得實質性進展。農機化科技邁出新步伐，高效、精準、節(jié)能型裝備研發(fā)制造取得重大突破，農機農藝融合成為廣泛共識，適應機械化的良種、良法加快應用，農機深松等重點技術大范圍推廣。農機社會化服務縱深發(fā)展，由耕種收環(huán)節(jié)為主向產前產中產后全環(huán)節(jié)加快拓展，各類新型主體不斷涌現(xiàn)，服務模式不斷創(chuàng)新，農機合作社超過5.3萬個，全程機械化服務能力明顯增強。農機安全生產形勢持續(xù)好轉，創(chuàng)建“平安農機”示范縣、提高農機監(jiān)理“三率”水平、降低安全生產事故三大安全生產任務圓滿完成。農業(yè)機械化成為“十二五”農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的突出亮點，為保障糧食產能持續(xù)增強、農業(yè)農村經濟持續(xù)向好作出了重要貢獻。

　　這些輝煌成就的取得，關鍵在于中央高度重視農業(yè)機械化發(fā)展，各地各部門大力支持農機化發(fā)展，持續(xù)強化農機購置補貼等政策投入，有力促進了農機化持續(xù)健康發(fā)展。各級農機化主管部門堅決貫徹落實中央部署要求，在工作中做到“五個始終堅持”。一是始終堅持從“三農”全局出發(fā)謀劃農機化發(fā)展，主動入位、積極作為，不斷鞏固拓展農機化的地位作用。二是始終堅持遵循農機化發(fā)展規(guī)律，圍繞充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)推進農機化管理制度改革、發(fā)展機制完善、公共服務優(yōu)化，不斷激發(fā)市場主體活力。三是始終堅持完善強化農機化政策手段，有效調動農民購機用機積極性，不斷調整優(yōu)化農機裝備結構布局，提高機具使用效率效益。四是始終堅持機藝融合、造用結合的工作機制，強化技術集成，不斷破解農機化技術瓶頸。五是始終堅持重點突破、梯度推進的工作方法，聚焦主要作物、關鍵環(huán)節(jié)，上下聯(lián)動、集中用力、久久為功，不斷開辟農機化發(fā)展新局面。這些經驗，來之不易、彌足珍貴，必須長期堅持并不斷完善。

　　二、關于“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展形勢和任務

　　十八屆五中全會強調要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路，并明確指出要提高農業(yè)機械化水平。中央農村工作會議指出，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化必須著力強化物資裝備和技術支撐，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，強調要加強農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)供給體系質量和效率。這為新時期農業(yè)機械化工作指明了方向，提出了新的任務要求。

　　展望“十三五”及更長時期，機械化生產方式的主導地位必將日益增強，深刻影響我國農業(yè)現(xiàn)代化進程。現(xiàn)代農機裝備已不僅僅是替代人工勞力、減輕勞動強度的生產工具，還是農業(yè)科技和支農政策的載體，機械化程度越來越直接地影響著各類生產要素，特別是承包土地的流轉、聚集和優(yōu)化配置，影響生產成本和農民種植意愿，影響先進農業(yè)科技的標準化廣泛應用，影響農業(yè)生產經營方式變革，影響農業(yè)投入品減量化使用和廢棄物資源化利用，關系到農業(yè)結構調整、產業(yè)鏈條延伸、農產品市場競爭力和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們要對新時期農業(yè)機械化功能定位再認識，對其內涵外延再豐富再發(fā)展，更好發(fā)揮農機化技術及裝備在提高農業(yè)科技進步貢獻率、推進農業(yè)農村改革特別是農業(yè)經營方式的變革、拓展現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展空間中的作用，讓農機化發(fā)展道路越走越寬廣。

　　站在新的歷史起點上，面對全面而迫切的現(xiàn)實需求，我們必須清醒地認識到，當前農機化發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題還很多，農機化裝備、技術、人才、政策、服務有效供給不足等諸多矛盾日益突出，很多環(huán)節(jié)低水平粗放式發(fā)展特征仍然明顯，深刻制約著農業(yè)機械化功能作用的充分發(fā)揮，深刻影響發(fā)展后勁。適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新需求、農民生產生活新期盼，亟需以更明確的思路、更豐富的措施、超常規(guī)的力度，加快農機化供給側結構性改革步伐，提高全要素生產率水平，有效增加中高端型全產業(yè)鏈裝備供給、機藝融合型全程機械化技術供給、新理念高素質型農機管理人才實用人才供給、系統(tǒng)性精準型農機化政策供給、專業(yè)便捷高效型社會化服務和公共服務供給，不斷增強農業(yè)機械化發(fā)展質量效益。

　　“十三五”是我國傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵期，也是農業(yè)機械化加快發(fā)展的機遇期，更是農機化供給側結構性改革“攻堅、拓展、升級”的窗口期，必須緊緊抓住機遇、乘勢而上，千方百計攻克瓶頸制約，站位高遠拓寬發(fā)展領域，綜合施策提升發(fā)展質量發(fā)展效益，加快打造中國農業(yè)機械化升級版。“十三五”我國農業(yè)機械化發(fā)展的總體思路和主要目標是：全面貫徹落實十八屆五中全會精神，堅持目標導向和問題導向，對照現(xiàn)代農業(yè)建設要求，著眼短板環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域，圍繞強化創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享等五大發(fā)展新理念，抓住機遇、積極作為，科學謀劃、攻堅克難，推動農機裝備、服務組織和作業(yè)水平向數(shù)量質量效益并重轉型升級，促進農業(yè)機械化全程、全面、高質、高效發(fā)展。力爭2020年主要農作物產前產中產后全程機械化、種養(yǎng)加全面機械化取得顯著進展，農作物耕種收綜合機械化率超過68%，其中糧食作物超過80%，在全國建成500個以上基本實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化示范縣，有條件的省率先整體基本實現(xiàn)農業(yè)機械化。

　　一要強化創(chuàng)新發(fā)展理念，增添農機化發(fā)展新動能。加大精準型政策創(chuàng)設力度，優(yōu)化頂層設計，健全財政、金融、保險、投資、用地等多種政策工具協(xié)調組合的農機化扶持政策體系，不斷改善農機化發(fā)展條件手段。大力推動農機化科技創(chuàng)新，抓住加快推進農業(yè)現(xiàn)代化和實施《中國制造2025》的歷史機遇，積極謀劃，創(chuàng)設政策，推動制定實施農機裝備制造發(fā)展行動方案，政府和市場兩個方向用力，研發(fā)制造和推廣使用兩個領域發(fā)力，力爭盡快改變糧食作物生產裝備不全不優(yōu)和經濟作物、規(guī)模養(yǎng)殖生產裝備短缺落后的狀況。研究制定生產需求與農機科研導向目錄，探索實施新產品補貼，加強“產業(yè)急需、農民急用”的中高端農機裝備中試熟化，促進產業(yè)全鏈條裝備技術集成配套，有效推動主要環(huán)節(jié)機械由“能用”向“好用”升級。同時，圍繞農業(yè)經營體系創(chuàng)新、農業(yè)信息化和互聯(lián)網+的發(fā)展，推動農機化生產方式、組織方式、服務方式、管理方式創(chuàng)新，進一步激發(fā)各類農機發(fā)展主體活力。

　　二要強化協(xié)調發(fā)展理念，提升農機化發(fā)展的整體性。在保持發(fā)展速度的同時，更加注重提質增效、整體提升。加快調整工作重點，統(tǒng)籌力量，同向施策，著力解決作物間、地區(qū)間、行業(yè)間機械化發(fā)展不平衡和機械增長與利用效率、使用效益不協(xié)調的問題。針對大田作物之間、各環(huán)節(jié)之間機械化不協(xié)調問題，深入實施主要農作物全程機械化推進行動，鞏固提高糧食作物精量播種、聯(lián)合收獲作業(yè)效率，加快提升高效植保、集中烘干等滯后環(huán)節(jié)作業(yè)能力，科學確定棉花、甘蔗、花生、油菜機收等主要經濟作物關鍵環(huán)節(jié)機械化技術路線。針對區(qū)域間、行業(yè)間機械化不協(xié)調問題，下大力氣抓好雙季稻地區(qū)機械化育插秧、畜產品優(yōu)勢區(qū)飼草料生產機械化、丘陵山區(qū)特色作物采收機械化發(fā)展，協(xié)調推進養(yǎng)殖機械化、設施農業(yè)自動化，研究強化丘陵山區(qū)機械化發(fā)展政策措施，助力產業(yè)發(fā)展、農民增收、農村脫貧。

　　三要強化綠色發(fā)展理念，擴大資源節(jié)約型環(huán)境友好型農機化技術應用。完善農機報廢更新補貼政策，教育和引導農機手加強機具保養(yǎng)和使用管理，鼓勵推廣符合環(huán)保標準的農業(yè)動力裝備，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機械。采取有力有效措施，提高農民接受和應用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農機化技術的積極性、自覺性。配合實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標，加快節(jié)水灌溉、精準施藥、定位施肥、秸稈收集、殘膜回收、病死畜禽無害化處理及糞便處理等機械化技術的推廣應用，進一步挖掘節(jié)種節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水潛力。加快普及深松整地、秸稈還田等綠色增產保護性耕作技術，培肥改善地力，促進農業(yè)永續(xù)發(fā)展。

　　四要強化開放發(fā)展理念，凝聚農機化發(fā)展合力。農業(yè)機械化是個系統(tǒng)工程，需要跳出農機發(fā)展農機。只要是對農業(yè)機械化有利的事，都要主動入位、主動配合、主動盡責、主動落實。努力構建部門協(xié)作、造用配合、機藝融合、開放發(fā)展的新格局。主動爭取發(fā)改、財政、科技等部門支持，加強機耕道、場庫棚等農機化基礎條件建設。加強與育種、土肥、農藝等科研推廣機構緊密協(xié)作，實現(xiàn)農機作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應、深度融合，形成全程機械化整體解決方案和技術體系。積極配合“一帶一路”等對外合作戰(zhàn)略的實施，引導和支持農機企業(yè)和產品走出去，加強國外先進農機研發(fā)與制造技術的引進消化吸收，提高我國現(xiàn)代農業(yè)裝備有效供給能力和國際競爭力。

　　五要強化共享發(fā)展理念，推進農機社會化服務。完善購機補貼、農機監(jiān)理惠農等政策，有重點地促進政策的普惠性，讓購機用機農民有更多獲得感。積極推進農機作業(yè)市場、維修市場、流通市場健康發(fā)展，加快提高農機推廣、鑒定、監(jiān)理、信息、培訓等公共服務能力，進一步便民利民。培育壯大農機大戶、農機合作社等專業(yè)服務組織，推進服務方式多樣化、扶持政策系列化、組織建設規(guī)范化。強化農機合作社建設指導，引導其通過聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、土地托管等多種形式，開展便捷的社會化服務，帶動先進農業(yè)技術推廣應用和適度規(guī)模經營發(fā)展，幫助其他農戶解決耕種困難，實現(xiàn)互利共贏。支持培養(yǎng)農機作業(yè)能手、維修能手、經營高手，鼓勵農機合作社向新型社會化服務主體和新型農業(yè)經營主體方向發(fā)展，引導其緊密利益聯(lián)結機制、經營流轉土地、延長產業(yè)鏈條、提高發(fā)展效益，讓更多農民分享農業(yè)機械化發(fā)展成果。

　　三、關于2016年農業(yè)機械化工作

　　今年是“十三五”開局之年，確保農業(yè)機械化工作有一個好的開端，對實現(xiàn)“十三五”全局目標至關重要。我們要深入學習貫徹中央農村工作會議精神，緊緊圍繞全國農業(yè)工作會議確定的“提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”中心任務，以轉變農機化發(fā)展方式為主線，以全程機械化推進行動為重要抓手，加大政策創(chuàng)設、制度改革、機制創(chuàng)新力度，著力主攻短板環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)，加快培育新型主體，優(yōu)化公共服務，強化依法監(jiān)管，進一步提高農機化裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務水平。農作物耕種收綜合機械化率超過64%，農業(yè)機械化“全面、全程、高質、高效”發(fā)展取得新進展，為“十三五”農業(yè)農村經濟發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

　　要突出抓好以下9項重點工作。

　　1.繼續(xù)完善農機購置補貼管理機制。圍繞更好實現(xiàn)產業(yè)政策目標，按照大穩(wěn)定、小調整的原則，進一步完善政策實施思路。調整的主要方向是“縮范圍、控定額、促敞開”。“縮范圍”，就是突出現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的重點導向，因地制宜選擇補貼機具品目，精準發(fā)力，原則上應將低端、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機具，剔除出補貼范圍；“控定額”，就是要科學開展補貼額測定和機具分檔工作，更好發(fā)揮財政資金的引導撬動作用，適當降低市場已近飽和及非重點機具的補貼標準，引導農民理性購機和提升機具利用效率，引導企業(yè)靠質量、靠服務競爭市場；“促敞開”，就是力求做到重點機具**大限度的應補盡補，提高生產急用機具的有效供給。繼續(xù)擴大信息公開，不斷加強社會監(jiān)督特別是企業(yè)間的監(jiān)督，堅持不懈打造誠信守法的行業(yè)環(huán)境。持續(xù)強化監(jiān)督管理，切實落實地方在補貼政策實施管理中的主體責任，充分發(fā)揮就近就地監(jiān)管優(yōu)勢；進一步明確補貼機具產銷企業(yè)經營行為的主體責任、權利和義務，強化企業(yè)社會責任意識；研究制定違規(guī)處理指導性規(guī)范，建立健全違規(guī)查處聯(lián)動工作機制，讓失信者寸步難行。開展延伸績效管理，提高工作執(zhí)行力，促進補貼政策規(guī)范、有序、高效、安全實施。

　　2.深入實施主要農作物生產全程機械化推進行動。各地要把推進全程機械化作為加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一項重點工作來抓，從強化組織領導、政策扶持、技術支撐、績效管理、宣傳引導等方面下功夫，著力構建上下聯(lián)動、多方協(xié)作、合力推進的工作機制，整合資金項目，加大投入力度。今年農業(yè)部將制定主要農作物生產全程機械化評價體系，成立全程機械化推進行動專家組，組織召開一次現(xiàn)場推進會，指導開展創(chuàng)建工作。各地要扎實做好全程機械化示范縣建設工作，聚焦主要作物耕地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六個主要環(huán)節(jié)，集中用力補短板、選準主體建樣板、機藝融合探模式、跟蹤督導促成效、加大宣傳擴影響，確保建一個、成一個、帶一片。今年農業(yè)部還將分作物、分區(qū)域公布一批基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣，發(fā)揮示范帶動作用，不斷提升糧食作物生產全程機械化水平和突破主要經濟作物生產全程機械化“瓶頸”。

　　3.扎實推進農機化科技創(chuàng)新。主動協(xié)調，多渠道增加農機化科技投入，以區(qū)域性農業(yè)機械化技術研究、標準化精細栽培技術為重點，加強關鍵技術裝備研發(fā)，加快農機農藝融合和集成創(chuàng)新，推進全程機械化技術體系完善和提升。配合實施全國農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃，推動建設一批農機化專業(yè)(區(qū)域)實驗室、農業(yè)科學試驗站、農業(yè)裝備試驗基地，支持開展農機化技術基礎性、長期性研究，推進農業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)技術裝備研發(fā)與集成示范。繼續(xù)開展農機化大培訓，加強推廣管理骨干、職業(yè)技能師資培訓，結合重要農時舉辦示范性培訓班，加快“一控、兩減、三基本”農機化技術推廣應用，不斷滿足農業(yè)結構調整和可持續(xù)發(fā)展對機械化生產技術裝備的新要求。

　　4.切實加強農機鑒定管理。農機試驗鑒定是農機化系統(tǒng)的一項重要職能，必須依法履職、積極作為。農機化主管部門及鑒定機構要大力貫徹實施我部新修訂的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》《農業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》，加快修改完善相關工作制度，制修訂推廣鑒定大綱，組織鑒定機械能力認定和復評審等，積極推進農機鑒定改革工作。農機化主管部門要加強對農機試驗鑒定工作的組織領導，既要監(jiān)管到位又不干涉技術工作和試驗檢測結果，保證鑒定機構的獨立性和公正性。要加強推廣鑒定工作規(guī)范化管理，督促鑒定機構依法依規(guī)嚴格按照鑒定范圍和鑒定大綱開展工作，堅決杜絕不按工作程序、鑒定內容弄虛作假等現(xiàn)象。組織對獲得推廣鑒定證書產品開展監(jiān)督檢查，促進先進適用農機產品應用。

　　5.精心組織重要農時機械化生產。要圍繞春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重點農時，及時組織機具檢修、機手培訓、信息服務等工作，加強應急指揮調度，推動機械化生產有序進行，確保農業(yè)生產進度和農機作業(yè)質量。研究“農機跨區(qū)作業(yè)證”改革措施，協(xié)調落實好聯(lián)合收割機免交車輛通行費等惠農政策。做好跨區(qū)機收供需協(xié)調，大力推行“機收—秸稈處理—機播”一條龍復式作業(yè)，努力擴大機插秧、玉米機收和秸稈機械化還田面積。發(fā)布實施《全國農機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》，爭取擴大農機深松作業(yè)補助試點范圍，持續(xù)調動農民積極性，積極推廣物聯(lián)網等信息化手段加強作業(yè)質量監(jiān)管，加快農機深松技術在全國適宜地區(qū)的推廣應用。力爭主產區(qū)全年深耕深松面積達到30%左右，其中農機深松整地達到1.5億畝。

　　6.積極培育新型農機服務主體。加強農機社會化服務體系建設，加大對農機合作社規(guī)范發(fā)展的指導力度和機庫棚建設的扶持力度。參與實施《全國高標準農田建設規(guī)劃》，加快建設機耕道，改善農機作業(yè)通行條件。深入開展全國農機合作社示范社創(chuàng)建活動，每年推出一批有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”農機合作社。有關農機報廢更新補貼、農機作業(yè)補助、農機金融租賃、全程機械化示范項目等財政支農政策優(yōu)先在示范社中安排試點。大力推進農機服務方式創(chuàng)新，進一步完善訂單作業(yè)、托管作業(yè)、承包作業(yè)等服務模式，探索“機農合一”新機制，拓寬農機服務領域，通過規(guī)?；諄韽浹a分散經營主體的不足。鼓勵農機合作社與農機企業(yè)開展“企社共建”，與金融機構開展“銀社對接”，實現(xiàn)合作共贏。

　　7.抓緊完善農機安全監(jiān)管規(guī)章制度。堅持用法治思維和法治手段解決安全生產問題，貫徹簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的原則，修改完善拖拉機、聯(lián)合收割機登記規(guī)定和駕駛證申領使用規(guī)定等3個部令。改革農機安全檢驗制度，實行分類管理，簡化檢測內容，優(yōu)化檢驗程序，提高檢驗效率，盡快修訂并公布實施《拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)理檢驗技術規(guī)范》。會同工信部出臺規(guī)范拖拉機聯(lián)合收割機出廠合格證及使用管理的意見。完善農機報廢更新補貼試點政策，加強農機報廢更新機制研究，穩(wěn)步擴大試點范圍，加快淘汰老舊農機。

　　8.廣泛開展“平安農機”建設。以“創(chuàng)建平安農機，推進農業(yè)現(xiàn)代化”為主題，廣泛開展“平安農機”創(chuàng)建活動，健全安全生產責任制，完善安全監(jiān)管網絡，強化安全生產措施。積極推行送檢下鄉(xiāng)，深入基層為廣大農民機手提供安全生產服務。進一步鞏固牌證治理和“打非治違”專項行動成果，堅決糾正個別地方超標準為變型拖拉機發(fā)放農機牌證的違規(guī)行為，加大偽造變造牌證、無牌無證等違法行為的行政執(zhí)法力度。加強事故應急求援與事故預防，深入開展安全生產大檢查、安全生產月、安全生產咨詢日等活動，確保農機安全生產形勢平穩(wěn)向好。

　　9.大力增強農機化公共服務能力。加強農機化統(tǒng)計隊伍建設，健全指標體系，創(chuàng)新統(tǒng)計方法，提升數(shù)據(jù)質量，定期開展形勢分析，為科學決策提供基礎支撐。繼續(xù)推進農機質量投訴監(jiān)督體系建設，維護農民合法權益。以插秧機為重點開展農機化質量調查，督促農機生產企業(yè)、經銷商落實“三包”責任。加強農機維修監(jiān)督管理，指導成立行業(yè)協(xié)會，以行業(yè)自律推動市場規(guī)范。促進農機化與信息化融合，開發(fā)農機推廣鑒定信息聯(lián)網查詢系統(tǒng)，完善農機化生產信息服務平臺，探索建立“互聯(lián)網+農機服務”“互聯(lián)網+農機監(jiān)理”“互聯(lián)網+農機推廣”等服務新模式，**大限度方便服務對象。努力擴大農機化宣傳的覆蓋面和影響力，充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推動工作的積極作用，營造農業(yè)機械化發(fā)展良好氛圍。

　　同志們，“十三五”和2016年目標已經明確，任務十分繁重。希望農機化系統(tǒng)廣大干部職工認真貫徹落實好這次會議精神，踐行“三嚴三實”，轉變工作作風，依法履職盡責，真抓實干，攻堅克難，積小勝為大勝，不斷開辟農業(yè)機械化發(fā)展新局面，為農業(yè)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻！