2016年中央一號文件繼續(xù)聚焦“農業(yè)現(xiàn)代化”這一大主題。文件指出，“十三五”期間中國將著力加強農業(yè)供給側結構性改革，“去庫存、降成本、補短板”，切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。放眼世界，不少農業(yè)大國在這方面的成功經驗值得借鑒。

資料圖

　　美國：人少量大的“效率”農業(yè)

　　美國農業(yè)產量大，從業(yè)人口少，這“一大一小”體現(xiàn)的是美國作為現(xiàn)代農業(yè)強國的典型特征——生產效率高。美國農業(yè)早已告別勞動力密集型的生產方式，轉變?yōu)橘Y本密集型和技術密集型的產業(yè)。

　　美國著力建設“精準”農業(yè)，通過現(xiàn)代化農機設備的使用，對土地、種子、農藥和化肥等生產資料進行精準定位，不僅節(jié)省體力和時間，也避免浪費生產資料，使土壤資源得到充分有效利用。

　　為保障農產品銷路順暢，美國還出臺了一套以農業(yè)合作社為核心的供應鏈，大幅提升了農產品流通效率。農業(yè)合作社掌握了當?shù)囟嗄戤a銷數(shù)據(jù)，統(tǒng)一與食品加工廠、超市、餐館甚至國外進口商洽談供貨協(xié)議。此外，農業(yè)合作社具有強大的運輸能力，在本地市場飽和的情況下，可幫助農民將產品銷往海外。農業(yè)合作社還為會員提供融資服務。

　　此外，美國國會每5年左右制定一次農業(yè)法案，詳細闡述對農業(yè)生產的補貼政策。政府補貼分為直接補貼和間接補貼兩種形式，直接補貼是根據(jù)農民種植農作物種類與面積直接給予少量現(xiàn)金補貼，間接補貼則是提供農業(yè)保險補貼和低息農業(yè)貸款。

　　印度：推行三色革命謀農業(yè)創(chuàng)新

　　印度政府分別在上世紀60年代發(fā)起“綠色革命”，解決了糧食問題；在70年代發(fā)起“白色革命”，解決了奶業(yè)問題；在80年代后期大力發(fā)展“藍色革命”，著力開發(fā)以海洋漁業(yè)為代表的水產養(yǎng)殖業(yè)，取得卓有成效的結果。

　　其中“白色革命”，迅速提高牛奶產量和消費量，奠定印度作為世界**大產奶國的地位，牛奶年產量達1億噸，占世界產量的17%以上。

　　印度的奶牛養(yǎng)殖很分散，大型養(yǎng)殖場很少，主要是農戶個人飼養(yǎng)。“白色革命”充分凝聚了印度公私營部門的力量，在運營機制上進行創(chuàng)新。通過完整的牛奶產銷三級合作社(村、區(qū)、邦)網(wǎng)絡，將牛奶的生產、收購加工和銷售進行專業(yè)化管理。

　　這種三級合作社網(wǎng)絡，以奶農為中心。他們作為合作社的股東，除了牛奶銷售的收入，還可以分紅，大大提高了奶農的積極性。此外，合作社還配有專業(yè)經理人，在牛奶品牌策劃和營銷方面給予支持。這一模式保證了各級合作社之間建立分工協(xié)作、統(tǒng)一協(xié)調的機制，**大限度地避免了內部競爭，形成了競爭合力和優(yōu)勢。

　　澳大利亞：重視環(huán)保發(fā)展綠色農業(yè)

　　澳大利亞在農業(yè)發(fā)展中嚴格落實環(huán)保責任，強調將農業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護結合起來。目前，生態(tài)農業(yè)已經成為澳大利亞農業(yè)的一個重要組成部分，其生態(tài)種植面積在世界名列前茅。

　　澳大利亞聯(lián)邦政府主要負責制定重要的國家環(huán)境體系法律；州政府擔負環(huán)境保護和管理的責任；地方政府(市政府)提供包括廢物處理在內的公共事業(yè)服務。

　　由于職責清晰，澳大利亞在農業(yè)發(fā)展中的環(huán)境保護效果良好。以澳大利亞墨累達令盆地為例，該盆地面積達100多萬平方公里，是澳大利亞**主要的糧食作物和纖維作物產地。

　　過去由于過度開采，鹽度增加，加上來自化肥、城市和動物等的廢水廢料污染，水流量降低和水質下降影響了下游城市的生活狀況、農業(yè)和生態(tài)環(huán)境，并帶來農業(yè)、環(huán)境和城市之間、上游和下游之間可用水流量的激烈競爭。

　　為此，澳大利亞成立了墨累達令盆地管理局，實行水資源的統(tǒng)一管理，并建立使用者水資源產權，建立全世界**大的水資源交易系統(tǒng)，實現(xiàn)了巨大的經濟和生態(tài)效益。