今年3月底，國(guó)家相關(guān)部門(mén)決定，2016年在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，意味著2008年以來(lái)實(shí)施了八年的玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)政策將取消。

　　眾所周知，取消玉米臨儲(chǔ)政策是玉米去庫(kù)存的重要措施，也是供給側(cè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，臨儲(chǔ)政策取消之后，如何化解玉米的巨大庫(kù)存，市場(chǎng)各方的反應(yīng)如何？記者隨大連商品交易所組織的玉米行情調(diào)研小組在吉林、遼寧兩省進(jìn)行了深入調(diào)研。

資料圖

　　玉米庫(kù)存居高不下，形勢(shì)不容樂(lè)觀

　　“這兩年玉米生意不好做，價(jià)格一直下降。去年年底開(kāi)始，邯鄲等地的玉米陸續(xù)就過(guò)來(lái)了，做這么多年玉米生意，我還是第一次看見(jiàn)玉米出關(guān)。遼寧省鐵嶺市昌圖縣糧食貿(mào)易商趙明潤(rùn)說(shuō)。

　　據(jù)了解，截至4月30日，臨儲(chǔ)玉米累計(jì)收購(gòu)量1.25億噸，遠(yuǎn)超過(guò)兩年同期水平(去年8000萬(wàn)噸，前年6900萬(wàn)噸)，臨儲(chǔ)玉米庫(kù)存量已達(dá)2.6億噸以上。如何消化如此巨大的庫(kù)存，確實(shí)給政府與市場(chǎng)出了一個(gè)很大難題。

　　2016年5月，國(guó)家糧食交易中心定向拍賣(mài)2012年玉米總量40萬(wàn)噸，全國(guó)統(tǒng)一拍賣(mài)底價(jià)1300元/噸，僅限酒精和乙醇企業(yè)參拍。今年，臨儲(chǔ)一次性轉(zhuǎn)國(guó)儲(chǔ)輪換及定向銷(xiāo)售等出庫(kù)形式更加靈活，臨儲(chǔ)開(kāi)拍也有望刷新近年成交高值。然而，成交率過(guò)低已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。而且，與龐大的庫(kù)存量相比，當(dāng)前的拍賣(mài)量并不足以對(duì)巨大的庫(kù)存形成影響。

　　相關(guān)市場(chǎng)人士分析，由于臨儲(chǔ)玉米庫(kù)存龐大，導(dǎo)致下一年度期初庫(kù)存十分充裕，盡管今年玉米的種植面積小幅縮減，政府也取消了臨儲(chǔ)收購(gòu)政策，但消費(fèi)增幅難抵供應(yīng)充足，仍將維持供應(yīng)寬松的格局。

　　巨大的庫(kù)存量也給市場(chǎng)帶來(lái)諸多壓力。吉林一家糧食貿(mào)易商更是“改弦更張”，從原來(lái)的玉米貿(mào)易轉(zhuǎn)到了玉米收儲(chǔ)生意。該貿(mào)易商說(shuō)：“現(xiàn)在玉米貿(mào)易形勢(shì)不好，從頭忙到尾，不虧錢(qián)就不錯(cuò)了，貿(mào)易沒(méi)法兒做，還不如在家里收玉米呢。”

　　“從當(dāng)前的市場(chǎng)情況來(lái)看，已經(jīng)沒(méi)有多余的玉米，我們今后將主要等待政府投放。”吉林一家玉米深加工企業(yè)表示，據(jù)調(diào)查，多家深加工企業(yè)表達(dá)了上述看法。

　　“近幾年國(guó)內(nèi)玉米淀粉國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，年出口數(shù)量?jī)H在千噸左右，一定程度上增加了降庫(kù)存的難度。”大連一家玉米市場(chǎng)機(jī)構(gòu)研究員告訴記者，不僅如此，去年高粱、大麥和玉米干酒糟(DDGS)對(duì)玉米的替代量高達(dá)2000萬(wàn)噸以上，但今年受到國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格下行以及反傾銷(xiāo)(反補(bǔ)貼)DDGS條例的頒布，預(yù)計(jì)替代量整體將出現(xiàn)下滑。

　　利好消息迭出，助力玉米全產(chǎn)業(yè)鏈去庫(kù)存

　　41歲的胡振玲是吉林省松原市扶余縣弓棚鎮(zhèn)王美窩棚的一位農(nóng)民，今年種了30畝地，從去年開(kāi)始，她由原來(lái)種玉米全部改種了花生，每畝地多收入近300元，她說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)玉米補(bǔ)貼要取消，而且種玉米也確實(shí)不掙錢(qián)，我從去年就改種了花生，一年下來(lái)收入近10萬(wàn)元，比種玉米劃算。”

　　可以確定的是，為了降低實(shí)現(xiàn)玉米去庫(kù)存，必須調(diào)減新季度玉米種植面積。據(jù)國(guó)家糧油信息中心5月份預(yù)計(jì)，2016年我國(guó)玉米播種面積為3717萬(wàn)公頃，較2015年下降94.7萬(wàn)千公頃，降幅2.5%，播種面積下降主要體現(xiàn)在東北四省區(qū)和河北省。

　　對(duì)此，農(nóng)業(yè)部提出，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，穩(wěn)定水稻和小麥生產(chǎn)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)的玉米種植，擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)。

　　不僅如此，還要形成全產(chǎn)業(yè)鏈去庫(kù)存的思路，即把“糧倉(cāng)”變?yōu)?ldquo;糧倉(cāng)”+“肉庫(kù)”+“奶瓶”+“糖罐”+“燃料箱”。

　　對(duì)此，據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，三季度生豬存欄數(shù)據(jù)將有實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn)，這對(duì)玉米去庫(kù)存來(lái)講，無(wú)疑是利好消息，生豬存欄回升，優(yōu)質(zhì)玉米需求強(qiáng)勁。

　　“東北臨儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)開(kāi)始巡查，或?qū)εR儲(chǔ)收購(gòu)節(jié)奏產(chǎn)生影響，2016年每年?yáng)|北的300-400萬(wàn)噸可能提前在1、2月份輪換，隨行就市，這無(wú)疑將加快糧食周轉(zhuǎn)出庫(kù)的頻率。”東北一家玉米貿(mào)易分析研究員對(duì)近期行情做出了上述判斷。

　　就玉米深加工而言，企業(yè)同樣具有較大的玉米原料需求。據(jù)東北一家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，5月中旬，該市場(chǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)東北、山東、河北等地區(qū)的38家淀粉企業(yè)，有30家處于開(kāi)機(jī)狀態(tài)(其中11家未滿負(fù)荷生產(chǎn))，其余8家處于停機(jī)狀態(tài)。玉米淀粉行業(yè)開(kāi)機(jī)率仍較高，市場(chǎng)供應(yīng)壓力尤存，對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)形成利空，這必將提振玉米需求。

　　政府方面也積極出臺(tái)政策，吉林省出臺(tái)玉米深加工企業(yè)補(bǔ)貼落地，對(duì)本省深加工企業(yè)1-6月自采自用省內(nèi)玉米將獲得150元/噸的補(bǔ)貼，而且，2013年的臨儲(chǔ)玉米出庫(kù)300多萬(wàn)噸(定向)給吉林省深加工企業(yè)，運(yùn)輸距離超過(guò)50公里，給運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　瞄準(zhǔn)市場(chǎng)方向，完善配套政策

　　“農(nóng)民普遍知道臨儲(chǔ)政策取消，但是對(duì)于改種什么作物仍比較迷茫。我這里已經(jīng)開(kāi)始了玉米大豆輪種試點(diǎn)，但是，種大豆不如種玉米掙得多，畢竟產(chǎn)量低啊，如果國(guó)家能對(duì)大豆穩(wěn)定在一定收購(gòu)價(jià)格，可能農(nóng)民還能接受改種。”吉林榆樹(shù)市大川機(jī)械種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)孫大川告訴記者。

　　政府缺少相應(yīng)的政策引導(dǎo)，農(nóng)民是否改種仍靠自己主觀判斷。“在德惠，雖然玉米價(jià)格一直在下降，農(nóng)戶也知道現(xiàn)在的形勢(shì)種玉米肯定不行了，但是沒(méi)有合適的農(nóng)作物能替代種植玉米的收益，而且種植設(shè)備、技術(shù)、條件等因素制約難以改種。”吉林省德惠市誠(chéng)信邦農(nóng)種植專業(yè)合作社聯(lián)社董事長(zhǎng)陳曉光介紹，現(xiàn)在大伙兒想的比較多的是旱地改水田，掙得可能還多些。

　　“雖然補(bǔ)貼對(duì)我們盈利有重要作用，但是作為企業(yè)，我們還是希望能夠市場(chǎng)化，現(xiàn)在糧食都在國(guó)家手里攥著，市場(chǎng)上已經(jīng)沒(méi)有糧食了，我們用糧很不方便。”多家玉米深加工企業(yè)表達(dá)了這樣的共同心聲，在市場(chǎng)里才能鍛煉我們本事，要是一直這么靠國(guó)家放糧食，而不是靠市場(chǎng)，我們?cè)瓉?lái)的隊(duì)伍、能力、信息及客戶都丟了。

　　在玉米價(jià)格市場(chǎng)化下，部分農(nóng)戶和企業(yè)開(kāi)始考慮利用期貨市場(chǎng)，幫助規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。孫大川說(shuō)：“期貨挺有用，將來(lái)玉米市場(chǎng)化后，還得靠它規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，我經(jīng)常打聽(tīng)期貨市場(chǎng)的價(jià)格消息，但期貨比較專業(yè)，我正在努力學(xué)習(xí)。”對(duì)此，大連商品交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者；“近年來(lái)玉米經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)入期貨市場(chǎng)確實(shí)不斷增加，但是期貨對(duì)廣大農(nóng)戶及大多數(shù)經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)講還是相對(duì)陌生，這也說(shuō)明期貨市場(chǎng)具有廣闊空間。”

　　“根本的辦法還是改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，這就要求綜合考慮農(nóng)民合理收益、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。”長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)業(yè)政策的東北財(cái)經(jīng)大學(xué)某研究員解釋說(shuō)，除此以外，還需改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制，科學(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家儲(chǔ)備規(guī)模，完善吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制。