2016年6月21—22日，以“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展”為主題的2016年全國農(nóng)機(jī)流通工作會議暨中國農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會六屆四次理事會在六朝古都南京市全面召開。21日上午的會議議程中，國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副司長方言做了主題為“把握機(jī)遇，推進(jìn)農(nóng)村改革”的三農(nóng)政策解讀。

國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副司長方言

　　方言副司長以習(xí)近平總書記在安徽省小崗村關(guān)于農(nóng)村改革的重要講話為切入點，圍繞穩(wěn)、進(jìn)、改三個方向進(jìn)行了農(nóng)村改革相關(guān)政策的詳細(xì)解讀。穩(wěn)指穩(wěn)住大好形勢，穩(wěn)定經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村政策；進(jìn)指加快補(bǔ)短板，穩(wěn)中有進(jìn)；改指堅決守住農(nóng)村改革的底線，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項改革。

　　除此之外，方言副司長還主要介紹了關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。方言副司長指出：“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將是今后一個時期農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。”農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心就是解決總量與質(zhì)量、品種與結(jié)構(gòu)、成本與效益和需求與資源四個問題。

　　談及農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的問題時，方言副司長的言辭較為犀利。她指出，從2008年到目前，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼從40億增長到230多億，農(nóng)機(jī)進(jìn)入了高補(bǔ)貼時代，但是從08年到現(xiàn)在，中國農(nóng)機(jī)行業(yè)面臨這種農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的新形勢并沒有準(zhǔn)備好！

　　據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值的提升大部分依靠補(bǔ)貼支撐，并不是真正的市場化銷售帶來的提升。2010年，國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見中的提到的四個圍繞目標(biāo)：圍繞大馬力拖拉機(jī)、多功能收割機(jī)、高效節(jié)能大中型水泵、噴灌機(jī)等重大產(chǎn)品開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代；圍繞發(fā)動機(jī)、傳動、電控、液壓等核心部件研發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力；圍繞科研手段和條件改善，提升農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、試驗試制能力；圍繞科研機(jī)制創(chuàng)新，支持重點企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，帶動行業(yè)發(fā)展。至今依然存在很大差距，只是稍微邁了一點點。

　　而從此次國三升級事件也能看出，中國農(nóng)機(jī)行業(yè)在大量政府補(bǔ)貼下，農(nóng)機(jī)企業(yè)的心思全部放在補(bǔ)貼目錄上面，嚴(yán)重缺乏對技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品拓展方面的探索。方言副司長現(xiàn)場發(fā)問：“針對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，農(nóng)機(jī)行業(yè)有沒有多種多樣適合農(nóng)民經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械？”目前新疆地區(qū)的摘葡萄機(jī)、漿果采摘機(jī)基本都是國外設(shè)備，插秧機(jī)市場多年來一直是以久保田和洋馬為主。經(jīng)濟(jì)作業(yè)機(jī)械方面，我們還落后很多，這需要我們農(nóng)機(jī)行業(yè)的企業(yè)多學(xué)習(xí)各國主流農(nóng)機(jī)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和精神，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)機(jī)械向更多農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

　　另外，中央提出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是供給側(cè)改革重要問題。西部地區(qū)治沙采用的草方格沙障作業(yè)依然沒有較為成熟的機(jī)械化作業(yè)，該作業(yè)勞動強(qiáng)度很大，現(xiàn)狀依然是50°烈日下，工人拿著鐵锨，人工插稻草。由此也可以看出，中國的農(nóng)機(jī)市場空間很大，而中國的農(nóng)機(jī)企業(yè)在技術(shù)和市場開拓中做的很不足。

　　**后，方言副司長認(rèn)為：“農(nóng)機(jī)行業(yè)有很多問題，但是這并不能阻礙我們發(fā)展中國農(nóng)機(jī)化的決心。每個行業(yè)都有問題，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)在中國擁有特殊地位，國家對農(nóng)機(jī)的支持政策是堅決不會改變的，中國的農(nóng)機(jī)發(fā)展肯定會越來越好。”