農(nóng)辦機(jī)〔2016〕18號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)對(duì)2016年上半年全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故情況、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況進(jìn)行通報(bào)。

　　一、全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故情況及主要特點(diǎn)

　　2016年1-6月，累計(jì)報(bào)告在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故328起，死亡30人，受傷114人，直接經(jīng)濟(jì)損失337.38萬(wàn)元。與上年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失同時(shí)實(shí)現(xiàn)“四下降”，下降比率分別為31.9%、23.1%、30.9%和19.5%，全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體持續(xù)穩(wěn)定向好。其中：拖拉機(jī)事故156起、死亡18人、受傷59人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的47.6%、60%和51.8%。聯(lián)合收割機(jī)事故148起、死亡7人、受傷46人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的45.1%、23.3%和40.4%。其它農(nóng)業(yè)機(jī)械事故24起、死亡5人、受傷9人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的7.3%、16.7%和7.8%。

　　農(nóng)機(jī)道路外事故的主要特點(diǎn)：

　　(一)操作失誤引發(fā)的事故占比較高。在全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故中，因操作失誤引發(fā)的事故191起、死亡9人、受傷63人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的58.2%、30%和55.3%，事故起數(shù)和受傷人數(shù)占比均超過50%。

　　(二)未年檢和無(wú)證駕駛引發(fā)的死亡事故占比仍較高。在全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故中，未年檢農(nóng)機(jī)引發(fā)的事故90起、死亡23人、受傷46人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的27.4%、76.7%和40.4%；駕駛操作人員無(wú)證駕駛引發(fā)的事故118起、死亡21人、受傷50人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的36%、70%和43.9%。未年檢和無(wú)證駕駛引發(fā)的死亡事故占比均超過70%。

　　(三)無(wú)牌行駛現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。在全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故中，無(wú)牌行駛引發(fā)的事故55起、死亡16人、受傷29人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的16.8%、53.3%和25.4%。三項(xiàng)占比分別較上年同期下降了0.6、5.7和1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況及特點(diǎn)分析

　　據(jù)公安部門提供的資料，2016年1-6月，全國(guó)共接報(bào)拖拉機(jī)肇事導(dǎo)致人員傷亡的道路交通事故917起，造成370人死亡、892人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失372.3萬(wàn)元。與上年同期相比，事故起數(shù)減少85起，下降8.5%;死亡人數(shù)減少62人，下降14.4%；受傷人數(shù)減少82人，下降8.4%；直接財(cái)產(chǎn)損失增加83.7萬(wàn)元，上升29%。其中，導(dǎo)致較大以上道路交通事故7起，同比增加4起；未導(dǎo)致重大道路交通事故，同比持平。

　　全國(guó)拖拉機(jī)導(dǎo)致的道路交通事故中，39.8%的肇事拖拉機(jī)沒有號(hào)牌，其中，安徽、江蘇、廣東、山東、貴州、浙江等6個(gè)省無(wú)號(hào)牌拖拉機(jī)肇事**為突出，占全國(guó)總數(shù)的59.2%。

　　全國(guó)拖拉機(jī)導(dǎo)致的道路交通事故中，27.3%的肇事者沒有拖拉機(jī)駕駛證，其中，安徽、江蘇、貴州、浙江、廣東、云南、山東等7個(gè)省份無(wú)證駕駛拖拉機(jī)事故**為突出，占全國(guó)總數(shù)的62.2%，貴州同比增幅較大。

　　三、2016年上半年較大以上農(nóng)業(yè)機(jī)械事故情況

　　據(jù)公安部門提供的資料，2016年上半年較大以上農(nóng)業(yè)機(jī)械道路交通事故7起，具體情況如下：

　　(一)2016年1月2日20時(shí)50分，安徽省宿州市駕駛?cè)藙⒛绸{駛手扶拖拉機(jī)，沿101省道行駛至轉(zhuǎn)彎處，與靜止車輛碰撞，造成3人死亡的道路交通事故。

　　(二)2016年1月27日12時(shí)許，浙江省杭州市駕駛?cè)藦埬绸{駛大型輪式拖拉機(jī)，途經(jīng)大江東區(qū)江東大道與新灣大道路口，與大客車發(fā)生碰撞，造成拖拉機(jī)駕駛員及2名搭乘人員共3人死亡的道路交通事故。

　　(三)2016年3月6日8時(shí)40分許，安徽省安慶市駕駛?cè)藯钅绸{駛大型輪式拖拉機(jī)，沿206國(guó)道(煙燦線公路)行駛至1203公里+500米路段，未按規(guī)定會(huì)車，與運(yùn)動(dòng)車輛碰撞，造成3人死亡1人受傷的道路交通事故。

　　(四)2016年4月5日23時(shí)10分許，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市駕駛?cè)藦埬绸{駛大型輪式拖拉機(jī)，行駛至110國(guó)道1080公里+800米處，與運(yùn)動(dòng)車輛發(fā)生碰撞，造成3人死亡2人受傷的道路交通事故。

　　(五)2016年4月8日12時(shí)35分，廣東省清遠(yuǎn)市駕駛?cè)撕文绸{駛大型輪式拖拉機(jī)，行駛至259省道19公里+600米處，與運(yùn)動(dòng)車輛發(fā)生碰撞，造成3人死亡6人受傷的道路交通事故。

　　(六)2016年4月17日13時(shí)05分，江西省宜春市駕駛?cè)藙⒛绸{駛小型輪式拖拉機(jī)，行駛至320國(guó)道(滬瑞線)978公里+600米處，與運(yùn)動(dòng)車輛發(fā)生碰撞，造成3人死亡的道路交通事故。

　　(七)2016年5月2日8時(shí)10分許，江西省撫州市駕駛?cè)岁惸绸{駛小型輪式拖拉機(jī)，行駛至石門街-寧都線213公里+900米處，與運(yùn)動(dòng)車輛發(fā)生碰撞，造成4人死亡的道路交通事故。

　　四、存在問題及下一步工作要求

　　2016年上半年，全國(guó)大部分地區(qū)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，大力排查農(nóng)機(jī)安全隱患，做好事故預(yù)防和處理，提高農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作水平，總體工作有力有效。但是，仍有個(gè)別地區(qū)存在統(tǒng)計(jì)報(bào)告事故不及時(shí)、不全面的情況，有的地方未按規(guī)定開展農(nóng)機(jī)事故處置應(yīng)急演練，有的地方存在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)走過場(chǎng)，監(jiān)理工作統(tǒng)計(jì)不認(rèn)真等問題，個(gè)別地方違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放拖拉機(jī)牌證。對(duì)此必須高度重視，認(rèn)真研究解決。

　　農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的安全保障，農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析是科學(xué)研判農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的重要參考。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和7月20日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”，狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援工作。要嚴(yán)格按照規(guī)定建立農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估制度，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)農(nóng)機(jī)事故，全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學(xué)判斷事故發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)問題提出有效工作措施。要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十四條等有關(guān)規(guī)定，積極建立與公安交通部門的信息通報(bào)制度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確了解農(nóng)機(jī)道路交通事故情況。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)隱患排查和治理，努力提高農(nóng)機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、持證率“三率”水平，減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2016年8月16日