農辦財[2017]31號

　　根據(jù)《農業(yè)部關于在全國農業(yè)系統(tǒng)開展強農惠農資金使用突出問題專項整治工作的通知》(農財發(fā)〔2016〕40號)部署要求，目前全國農業(yè)系統(tǒng)強農惠農資金使用突出問題專項整治工作(以下簡稱“專項整治工作”)已完成省級自查和部級督導檢查，下一步將進入整改落實和全面總結階段。為扎實做好下一步重點工作，確保專項整治工作取得實實在在效果，現(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、嚴肅整改已發(fā)現(xiàn)問題

　　各級農業(yè)部門要認真梳理自查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)問題類型和性質，及時提醒、及時糾正、及時整改、及時問責，防止問題擴大給國家和農民群眾帶來更大的損失。對于群眾反映強烈、長時間得不到有效解決的問題，要進行專項督辦，明確責任主體和時限要求，一級一級傳導壓力，一項一項抓落實，推動真改實改徹底改。對于需要逐步完善的體制機制問題，也要有明確的計劃、步驟和時間安排，落實到具體的責任單位和責任人。對于侵害農民利益的典型案例要及時查處，公開曝光。對于落實政策不力、失職瀆職的，要對主要負責人進行約談、批評和通報，嚴肅追責。對于涉及違法犯罪的，要按照有關程序移交處理，絕不姑息。對我部專項督導檢查發(fā)現(xiàn)問題清單和整改要求(詳見附件1)，請相關省份農業(yè)部門會同派駐紀檢組掛牌督辦，并及時向我部反饋督辦結果。我部將結合各地問題整改情況，適時開展抽查，對整改效果不明顯、工作敷衍了事的，將采取進一步措施。

　　二、健全完善監(jiān)管機制

　　各級農業(yè)部門要以此次專項整治工作為契機，在強化問題整改的同時，加快建立健全政策有效落實和資金規(guī)范使用的長效機制。要進一步強化信息公開，將政策內容、資金安排、受益對象等置于全社會監(jiān)督之下，認真落實好群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，并積極發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢、審計、財政以及新聞媒體等監(jiān)督作用，確保政策在陽光下運行。要強化強農惠農資金使用管理內控制度建設，將項目審批、資金分配、補貼發(fā)放等作為重點內容，列出權力清單，確定崗位職責，查找風險點，制定風險防控措施，細化業(yè)務操作規(guī)程，壓縮自由裁量空間，杜絕權力尋租。要進一步明確各級農業(yè)部門的監(jiān)管責任，建立健全資金主管部門與資金使用部門協(xié)同管理、權責一致的資金監(jiān)督機制，充分發(fā)揮派駐紀檢機構的作用，加快形成責任清晰、分工明確的制度化、常態(tài)化監(jiān)管機制。要積極適應項目資金清理整合、審批管理權限下放的要求，進一步完善政策設計，優(yōu)化資金結構和執(zhí)行程序，全面建立績效評價機制，堅持放管結合、激勵約束并舉，確保中央強農惠農政策有效落實和資金使用安全。

　　三、認真開展階段性總結

　　在問題整改和建章立制基礎上，各級農業(yè)部門要盡早啟動專項整治階段性總結工作，既要全面梳理專項整治各個階段的工作情況，注重用數(shù)據(jù)和案例說話，也要直面問題不足，深入剖析問題根源，提出有針對性的工作措施和意見建議。同時，要充分利用各種新聞媒介，加大專項整治工作的宣傳力度，注重推廣基層好的做法和經驗，彰顯全國農業(yè)系統(tǒng)堅決貫徹中央“三農”政策決策部署要求、嚴肅懲治損害農民利益行為的堅強決心。請省級農業(yè)部門于6月15日前將總結報告等相關材料報送我部專項整治領導小組辦公室(財務司)，相關省份農業(yè)部門同時報送我部專項督導檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改方案(包括整改措施、整改時限、負責部門、責任人等)，并發(fā)送電子版。相關樣式參見附件。

　　附件：點擊查看

　　1.專項督導檢查發(fā)現(xiàn)問題清單和整改要求(只發(fā)相關省份)

　　2. _____省(區(qū)、市)專項整治工作總結報告(樣式)

　　3.專項整治發(fā)現(xiàn)問題及整改情況匯總表

　　農業(yè)部辦公廳

　　2017年5月9日