江西省農(nóng)業(yè)廳江西省財政廳江西省商務廳關(guān)于印發(fā)《江西省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案》的通知

　　各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局、財政局、商務主管部門：

　　各地實施《江西省2015年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案》(贛農(nóng)計字〔2015〕23號)以來，認真組織開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，積極摸索積累了工作經(jīng)驗，取得了試點工作成效，為全面實施農(nóng)機報廢更新工作打好了基礎(chǔ)。為強化綠色發(fā)展理念，加快老舊農(nóng)機淘汰工作，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排，進一步規(guī)范做好全省農(nóng)機報廢更新補貼工作，結(jié)合工作實際，省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳和省商務廳對實施方案進行了調(diào)整。現(xiàn)將《江西省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案》印發(fā)給你們，本通知自下發(fā)之日起實施，原贛農(nóng)計字〔2015〕23號文同時廢止。

　　江西省農(nóng)業(yè)廳　江西省財政廳　江西省商務廳

　　2017年6月13日

　　江西省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案

　　為進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)機節(jié)能減排，減少農(nóng)機事故隱患，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2012〕133)(以下簡稱《指導意見》)精神，結(jié)合我省試點工作實踐，對原方案修訂調(diào)整后制訂本方案。

　　一、總體要求

　　堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，鼓勵和引導農(nóng)機及時報廢更新和升級換代，加快節(jié)能環(huán)保、先進適用、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。從中央財政農(nóng)機購置補貼資金中安排資金，對農(nóng)民自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機且購買新農(nóng)機的給予適當補助。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，以進一步擴大財政補貼政策效應，提高全省農(nóng)業(yè)機械化水平。

　　二、實施范圍

　　在全省農(nóng)機購置補貼實施縣(市、區(qū))范圍內(nèi)啟動農(nóng)機報廢更新補貼試點。

　　三、補貼對象

　　 符合要求的轄區(qū)內(nèi)依法報廢舊機的直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織并按規(guī)定購置新機的，可申請享受農(nóng)機報廢更新補貼。

　　四、報廢條件

　　已在當?shù)乜h級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)登記，且符合報廢條件的拖拉機、聯(lián)合收割機。

　　符合下列條件之一的即可申請辦理報廢手續(xù)：

　　1、小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年；

　　2、由于各種原因造成嚴重損壞，無法修復的；

　　3、預計大修費用大于同類新產(chǎn)品價格50%的；

　　4、未達報廢年限，但技術(shù)狀況差且無配件來源的；

　　5、國家明令淘汰的。

　　申請報廢的拖拉機、聯(lián)合收割機必須基本完整，發(fā)動機、方向機(輪式機械)、車架總成、變速箱、前后橋(或車橋)等主要零部件(手扶拖拉機為發(fā)動機及支架、變速箱、扶手把)齊全。嚴重殘缺，改裝、拼裝或來歷不明機具不予受理。

　　五、補貼標準

　　農(nóng)機報廢更新補貼額按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，具體補貼標準如下表：

    1、拖拉機

　　2、聯(lián)合收割機

　　六、農(nóng)機回收單位的確定

　　具備相應的拆解人員、拆解設(shè)備等條件的二級以上農(nóng)機維修點或汽車報廢回收企業(yè)可申請《江西省報廢農(nóng)機回收企業(yè)》資質(zhì)。申請單位根據(jù)《江西省報廢農(nóng)機回收企業(yè)認定規(guī)定》(見附件1)到當?shù)乜h級農(nóng)機、商務部門申請，并由商務主管部門進行公示，在公示5個工作日無異議后，由縣級農(nóng)機、商務部門予以認定并頒發(fā)《江西省報廢農(nóng)機回收企業(yè)認定書》，并抄送設(shè)區(qū)市、省級農(nóng)機和商務主管部門。

　　為了方便農(nóng)民就近報廢農(nóng)機具，縣(市、區(qū))原則上應有一個報廢農(nóng)機定點回收單位。個別縣(市、區(qū))確定報廢農(nóng)機定點回收單位有困難的，可以向設(shè)區(qū)市農(nóng)機和商務主管部門提出申請，由市農(nóng)機和商務主管部門在本市范圍內(nèi)確定一個報廢農(nóng)機定點回收單位，在縣(市、區(qū))農(nóng)機和商務主管部門監(jiān)管下設(shè)點開展業(yè)務。

　　七、操作程序

　　農(nóng)機報廢更新補貼操作程序，主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：

　　(一)報廢

　　1.回收舊機。舊機具所有人攜帶身份證明和行駛證或機具來歷證明(身份證明和機具來歷證明與拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記制度有關(guān)要求相同)，將擬報廢的農(nóng)機具交售給所在縣(市、區(qū))報廢農(nóng)機回收企業(yè)，鼓勵報廢農(nóng)機回收企業(yè)上門回收報廢農(nóng)機。報廢農(nóng)機回收企業(yè)應當核對舊機具所有人身份證明、機具來歷證明和報廢農(nóng)機具信息，并根據(jù)報廢條件，確定是否符合報廢要求,向符合要求的舊機具所有人出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》(附件2)；并對原所有人與舊農(nóng)機合影留檔。

　　報廢農(nóng)機回收企業(yè)應對回收的報廢農(nóng)機集中存放并建立臺帳或檔案，做到帳實相符。

　　2.當場銷毀。在縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督下，由報廢農(nóng)機回收企業(yè)參照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》對回收農(nóng)機主要零部件進行解體或銷毀，并拍照備查。報廢農(nóng)機回收企業(yè)、農(nóng)機安全監(jiān)理人員在《農(nóng)機報廢更新補貼確認表》(附件3)上簽字確認。報廢農(nóng)機殘值由機主與農(nóng)機報廢企業(yè)按照公平交易原則，共同協(xié)商確定。

　　3、注銷登記。符合報廢條件的拖拉機和聯(lián)合收割機經(jīng)當場銷毀后，由縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)按規(guī)定辦理牌證注銷相關(guān)手續(xù)，并由縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼確認表》蓋章確認。

　　(二)更新申請

　　享受報廢補貼的原機具所有人需按規(guī)定購置新機。機具報廢后，原機具所有人在農(nóng)機購置補貼品目范圍內(nèi)，自愿選購本人所需的新機具。新購機具的補貼程序按照申請年度的江西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案操作。

　　(三)兌現(xiàn)補貼

　　原機具所有人持有效的身份證件、“一卡通”(或銀行存折)、《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》、《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼確認表》、新購機具發(fā)票，向所在地縣級農(nóng)機部門提出報廢補貼和購機補貼申請。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼同步兌現(xiàn)。兌現(xiàn)的農(nóng)機報廢更新補貼額，不得高于機主實際購機款(購機款是指機主僅享受購機補貼政策應自付的款項)。

　　(四)執(zhí)行時間

　　農(nóng)機報廢更新補貼政策與農(nóng)機購置補貼政策相銜接，每年起止時間與農(nóng)機購置補貼政策同步，并根據(jù)國家政策和實施情況進行修訂或終止執(zhí)行。

　　八、有關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機、財政、商務部門要按照本方案的要求，加強協(xié)調(diào)，密切配合；結(jié)合本地實際，完善農(nóng)機報廢更新工作流程，制定相應的工作方案和制度；細化措施，搞好農(nóng)機報廢更新與農(nóng)機購置補貼的相互銜接，優(yōu)化程序，提高資金結(jié)算和兌付效率。要加強農(nóng)機報廢更新補貼資金實施情況的督促檢查，嚴查套取補貼資金等違規(guī)行為。要對受益人進行公示，接受社會監(jiān)督。

　　(二)強化市場監(jiān)管。報廢農(nóng)機回收企業(yè)必須符合江西省報廢農(nóng)機回收企業(yè)認定規(guī)定，并持有《江西省報廢農(nóng)機回收企業(yè)認定書》，對報廢農(nóng)機進行破壞性處理(發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架總成等五大主要零部件必須進行破壞性處理)，禁止報廢農(nóng)機再次流入市場。各級農(nóng)機、商務部門要做好報廢農(nóng)機回收企業(yè)的資質(zhì)審核、監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)報廢農(nóng)機回收單位出售報廢農(nóng)機，將收回《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》，取消其承擔報廢農(nóng)機回收資格，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)進行處罰。

　　(三)規(guī)范檔案管理?？h級農(nóng)機部門要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立報廢更新補貼檔案。將身份證明、“一卡通”或銀行存折復印件、《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》、《農(nóng)機報廢更新補貼確認表》、新購機發(fā)票復印件等資料歸入檔案。檔案要求內(nèi)容完整、資料齊全，并按年度裝訂成冊，保存期5年。

　　(四)推行政務公開。要依法實行政務公開，及時公開有關(guān)農(nóng)業(yè)機械報廢更新政策和規(guī)章制度，加強宣傳、咨詢和執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，各設(shè)區(qū)市要在每月底前向省農(nóng)機局匯總上報各市農(nóng)機報廢清單(見附件4)。各設(shè)區(qū)市農(nóng)機部門要會同財政、商務部門在當年12月31日前將農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施總結(jié)情況報送省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳和省商務廳。

　　本方案自下發(fā)之日起施行?！督魇?015年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案》(贛農(nóng)計字〔2015〕23號)同時廢止。

　　附件：1.江西省報廢農(nóng)機回收企業(yè)認定規(guī)定

　　2.報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明

　　3.農(nóng)機報廢更新補貼確認表

　　4.  市/縣(市、區(qū))農(nóng)機報廢清單