建議修訂農(nóng)業(yè)機械化促進條例

　　湖北日報訊(記者王馨、通訊員王丹)9月27日，省十二屆人大常委會第三十次會議聽取了常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《湖北省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》實施情況的報告。檢查組認為，當(dāng)前我省存在農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)機“住房難”“行路難”“看病難”等問題，建議將《條例》修訂納入2018年常委會立法計劃，使《條例》適應(yīng)新形勢的需求，繼續(xù)為促進我省農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮積極的保障作用。

　　報告顯示，《條例》自2007年10月1日實施以來，全省各地各部門認真依法履職，農(nóng)機化事業(yè)得到了全面、快速、健康的發(fā)展。至2016年底，全省主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到67.4%，比2007年初提高了22.7%，年均增長2.27%。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計的13項農(nóng)機化發(fā)展指標(biāo)中，我省有10項進入全國前十，其中油菜機械化水平全國第**，水稻機械化水平全國第四，高出全國平均10個百分點。全省農(nóng)機總動力達4600萬千瓦，比2007年增長103%。

　　不過，在襄陽、荊州、孝感等地檢查時，檢查組發(fā)現(xiàn)，我省農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)機庫棚、維修間、烘干間等設(shè)施用地緊張，導(dǎo)致農(nóng)機“住房難”;適合機械作業(yè)的機耕道、田塊建設(shè)嚴重滯后，既影響農(nóng)機作業(yè)效率，又存在重大安全隱患，農(nóng)機“行路難”;農(nóng)機維修網(wǎng)點少、專業(yè)技能人才少、服務(wù)能力弱，農(nóng)機“看病難”。據(jù)統(tǒng)計，全省目前具備資質(zhì)的綜合性農(nóng)機維修點1400家，大都是農(nóng)機合作社自建，開展社會化服務(wù)不多。此外，農(nóng)機合作社還普遍反映農(nóng)村金融服務(wù)不落地，門檻高、貸款難、利息高、時間長，資金不能滿足季節(jié)性需求。

　　執(zhí)法檢查組建議，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，進一步加大機耕道、機庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)機作業(yè)條件，加大農(nóng)機化政策支持力度，加速農(nóng)機化提檔升級，提高農(nóng)機裝備供給水平，積極探索農(nóng)機信貸、租賃、金融服務(wù)、農(nóng)機保險、作業(yè)補助等政策試點，提高農(nóng)民購機能力和用機效率。

　　執(zhí)法檢查組認為，隨著國務(wù)院“放管服”改革不斷推進，一些新的改革措施和新的工作機制也需要以地方性法規(guī)的形式固定下來，因此建議將《條例》的修訂納入常委會2018年立法計劃。建議修訂的內(nèi)容如：在農(nóng)機維修方面，根據(jù)國務(wù)院“放管服”要求，農(nóng)機維修資質(zhì)管理權(quán)限已下放到縣級，需要在《條例》中予以明確;在農(nóng)機安全監(jiān)理方面，根據(jù)國務(wù)院要求，農(nóng)機安全監(jiān)理牌證收費、農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)、考試收費全部取消，實行免費監(jiān)理，需要在《條例》中體現(xiàn);在農(nóng)機產(chǎn)品鑒定方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)部新規(guī)，農(nóng)機產(chǎn)品實行誰鑒定、誰發(fā)證，需要在《條例》中對發(fā)證主體進行重新明確。