農(nóng)機推(專)函〔2017〕79號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　受農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司委托，2017年10月1日至10月12日，我站聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院對省級農(nóng)機購置補貼專欄信息公開情況進行了第二次抽查，現(xiàn)將抽查情況及結(jié)果分析函告如下。

　　一、抽查內(nèi)容

　　抽查內(nèi)容為38個省級專欄的15項指標，主要包括各單位向農(nóng)業(yè)部農(nóng)機購置補貼信息公開專欄提交的地址鏈接是否有效，專欄名稱是否規(guī)范，專欄欄目設(shè)置是否規(guī)范和公開信息是否完整。其中，公開信息包括：農(nóng)業(yè)部財政部聯(lián)合印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(以下簡稱《農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法和實施指導(dǎo)意見》(以下簡稱《生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》)和《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(以下簡稱《違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法》)；本省2017年度農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表和產(chǎn)品信息表；省、市、縣三級農(nóng)機購置補貼政策咨詢受理電話及政策投訴舉報電話，網(wǎng)絡(luò)舉報投訴受理渠道，市縣級補貼專欄網(wǎng)址鏈接；本省縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)情況抽查通報，具體包括縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果、2016年度縣級補貼實施公告發(fā)布情況檢查結(jié)果(以下簡稱“縣級補貼公告檢查結(jié)果”)和2016年度全縣享受農(nóng)機購置補貼農(nóng)戶信息表發(fā)布情況檢查結(jié)果(以下簡稱“農(nóng)戶信息表檢查結(jié)果”)；是否在省級專欄上建立了農(nóng)業(yè)部農(nóng)機購置補貼違規(guī)通報及黑名單數(shù)據(jù)庫鏈接；是否在省級專欄上實現(xiàn)了2017年度補貼農(nóng)戶公示信息和補貼資金使用情況(細化到縣)的實時公開。

　　二、抽查情況統(tǒng)計分析

　　(一)整體情況

　　2017年第二次省級專欄抽查的38個省級專欄15向指標共計570個，其中合格的有497個，合格率為87.2%。

　　從各指標的公開情況看，有8項指標的規(guī)范性較好，合格率達90%以上，分別是專欄地址鏈接(100%)、專欄名稱(92%)、專欄欄目設(shè)置(92%)、農(nóng)財兩部的3個文件公開發(fā)布(95%)、本省實施方案(97%)、本省補貼額一覽表(95%)、政策咨詢及投訴舉報電話(92%)和網(wǎng)絡(luò)舉報投訴受理渠道(95%)。

　　有3項指標合格率不足70%，分別是縣級補貼公告檢查結(jié)果(58%)、2016年度縣級補貼實施公告發(fā)布情況檢查結(jié)果(68%)和2016年度農(nóng)戶信息表檢查結(jié)果(68%)。此3項仍然是省級專欄信息公開的薄弱環(huán)節(jié)，亟待完善，需各單位進一步加強有關(guān)工作。

　　從38個省級專欄的建設(shè)情況看，16個省級專欄的指標抽查結(jié)果為全部合格，分別是天津、山西、上海、江蘇、寧波、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅和新疆；另有7個省級專欄的合格率達到90%以上，分別是內(nèi)蒙古、大連、浙江、重慶、四川、寧夏和黑龍江農(nóng)墾。

　　有4個省級專欄的指標合格率低于70%，需加強專欄建設(shè)，盡快完善專欄內(nèi)容，分別是青海(20%)、西藏(33%)、廣東農(nóng)墾(60%)和遼寧(67%)。

　　(二)各項指標抽查情況

　　1.專欄地址鏈接的有效性。各省級專欄在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機購置補貼信息公開專欄中設(shè)立了鏈接。抽查結(jié)果顯示，有38個省級專欄的地址鏈接有效，合格率為100%。

　　2.專欄名稱的規(guī)范性。按照要求，各專欄的名稱應(yīng)統(tǒng)一為“XX省(市、縣)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄”。有35個省級專欄的名稱符合規(guī)范，合格率為92%。其余3個省級專欄(8%)為“購機補貼”“”等不規(guī)范的名稱，分別是西藏、青海和廣東農(nóng)墾。

　　3.專欄欄目設(shè)置的規(guī)范性。該指標的要求是，各省級專欄的一級欄目應(yīng)至少包括綜合要聞、行政通知、曝光臺、市級和縣級信息公開、舉報投訴窗口5個欄目。有35個省級專欄的欄目設(shè)置規(guī)范，合格率為92%。有3個省級專欄欄目設(shè)置不規(guī)范(8%)，青海專欄缺少市縣級信息公開和舉報投訴窗口2個必要欄目，西藏和廣東農(nóng)墾專欄尚未設(shè)置欄目。

　　4.農(nóng)財兩部相關(guān)文件。各省級專欄應(yīng)公開《農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》、《生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》)和《違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法》)。有36個省級專欄按要求公開了3個文件，指標合格率為95%。西藏和青海2個省級專欄(5%)沒有公開或未全部公開。

　　5.本省實施方案。各省級主管部門應(yīng)根據(jù)《農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》制定本地區(qū)2017年度農(nóng)機購置補貼實施方案并進行公開。有37個省級專欄公開了本省實施方案，指標合格率為97%。西藏省級專欄(3%)尚未公開。

　　6.本省補貼額一覽表。各省級主管部門應(yīng)根據(jù)《2015-2017年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金**高補貼額一覽表》及《關(guān)于對〈2015-2017年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金**高補貼額一覽表〉進行調(diào)整的通知》要求，制定本地區(qū)《2017年農(nóng)業(yè)機械中央財政農(nóng)機購置補貼資金補貼額一覽表》，并發(fā)布正式公告。有36個省級專欄公開了本地區(qū)的補貼額一覽表，指標合格率為95%。重慶和青海2個省級專欄(5%)未公開該項內(nèi)容。

　　7.本省產(chǎn)品信息表。各省級主管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際需要，自主開展非通用類機具的分類歸檔，**終形成本地區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品信息表并予以公開。有34個省級專欄已公開該項內(nèi)容，指標合格率為89%。有4個省級專欄(11%)該指標不合格，其中，遼寧僅公開了產(chǎn)品信息表的公示稿，大連的產(chǎn)品信息表附件內(nèi)容為空白；青島和四川尚未公開。

　　8.投訴舉報電話。各省級專欄應(yīng)設(shè)立并公開省、市、縣三級的政策咨詢受理電話和政策投訴舉報電話。目前已有35個省級專欄按要求對投訴舉報電話進行了公開，指標合格率為92%。有3個省級專欄(8%)該指標不合格，其中，云南公開的投訴舉報電話有效年份為2016年，廈門和青海尚未在省級專欄中進行公開。

　　　9.網(wǎng)絡(luò)舉報投訴受理渠道。網(wǎng)絡(luò)舉報投訴受理渠道可以是網(wǎng)頁意見欄，或者公開投訴受理的電子郵箱。有36個省級專欄已公開該項內(nèi)容，指標合格率為95%。廈門、青海等個省級專欄(5%)未公開該項內(nèi)容。

　　10.市縣級補貼專欄網(wǎng)址鏈接。各省級專欄需設(shè)立所轄市縣的農(nóng)機購置補貼信息公開專欄網(wǎng)址鏈接，并且鏈接要真實有效。設(shè)立了市縣級補貼專欄網(wǎng)址鏈接且鏈接合格有效的省級專欄有34個，指標合格率為89%。有4個省級專欄(11%)該項指標不合格，其中，河南網(wǎng)址鏈接是農(nóng)業(yè)部專欄鏈接，西藏、青海和廣東農(nóng)墾尚未公開。

　　11.縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果。各省級主管部門應(yīng)定期對縣級補貼專欄的建設(shè)情況進行抽查，并在省級專欄對抽查結(jié)果進行公開。已公開2017年第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果的省級專欄有22個，指標合格率為58%。其余16個省級專欄(42%)尚未公開該項內(nèi)容，分別是內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、福建、廈門、山東、青島、河南、云南、西藏、青海、寧夏、新疆兵團、黑龍江農(nóng)墾和廣東農(nóng)墾。

　　12.2016年度縣級補貼實施公告發(fā)布情況檢查結(jié)果。有26個省級專欄對該內(nèi)容進行了公開，指標合格率為68%。有12個省級專欄(32%)尚未公開該項檢查結(jié)果，分別是河北、遼寧、吉林、黑龍江、福建、山東、青島、河南、云南、西藏、青海和新疆兵團。

　　13.2016年度全縣享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表檢查結(jié)果。有26個省級專欄公開了該項檢查結(jié)果，指標合格率為68%。有12個省級專欄(32%)未公開該項內(nèi)容，分別是河北、遼寧、吉林、黑龍江、福建、山東、青島、河南、云南、西藏、青海和新疆兵團。

　　14.農(nóng)業(yè)部違規(guī)通報及黑名單數(shù)據(jù)庫鏈接。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司關(guān)于做好農(nóng)機購置補貼違規(guī)通報及黑名單數(shù)據(jù)庫上線試運行工作的通知》要求，各省級專欄應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)部違規(guī)通報和黑名單數(shù)據(jù)庫鏈接，**大限度地公開違規(guī)處罰信息。有33個省級專欄按要求設(shè)立了農(nóng)業(yè)部違規(guī)通報及黑名單數(shù)據(jù)庫鏈接，指標合格率為87%。有5個省級專欄(13%)該指標不合格，其中，北京、遼寧未公開違規(guī)通報數(shù)據(jù)庫鏈接；西藏、青海和廣東農(nóng)墾未設(shè)置鏈接。

　　15.補貼農(nóng)戶信息及補貼資金使用情況實時公開。各省級專欄須實現(xiàn)2017年度補貼農(nóng)戶公示信息和補貼資金使用情況(細化到縣)的實時公開。有34個省級專欄實現(xiàn)了該功能，合格率占89%。北京、西藏、青海和廣東農(nóng)墾等4個省級專欄(11%)該指標不合格。

　　(三)各省抽查情況分析

　　本次抽查有16個省級專欄15項指標全部合格，天津、山西、上海、江蘇、寧波、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅和新疆。其余22個省級專欄的指標完成情況如下。

　　1.北京。符合要求的指標有13項，合格率為87%。存在的問題有：(1)未公開農(nóng)業(yè)部違規(guī)通報數(shù)據(jù)庫鏈接；(2)未實現(xiàn)2017年度補貼農(nóng)戶公示信息和補貼資金使用情況的實時公開。

　　2.河北。符合要求的指標有13項，合格率為87%。存在的問題是未公開2016年度縣級補貼公告檢查結(jié)果和農(nóng)戶信息表檢查結(jié)果。

　　3.內(nèi)蒙古。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問題是未公開第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果。

　　4.遼寧。符合要求的指標有10項，合格率為67%。存在的問題有：(1)產(chǎn)品信息表只有公示稿；(2)有4項內(nèi)容未公開，分別是第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果、2016年度縣級補貼公告檢查結(jié)果、2016年度農(nóng)戶信息表檢查結(jié)果和農(nóng)業(yè)部違規(guī)通報數(shù)據(jù)庫鏈接。

　　5.大連。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問題是未公開本市2017年度產(chǎn)品信息表。

　　6.吉林。符合要求的指標有13項，合格率為87%。存在的問題是未公開2016年度縣級補貼公告檢查結(jié)果和農(nóng)戶信息表檢查結(jié)果。

　　7.黑龍江。符合要求的指標有12項，合格率為80%。存在的問題是未公開第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果、2016年度縣級補貼公告檢查結(jié)果和農(nóng)戶信息表檢查結(jié)果。

　　8.浙江。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問題是未公開第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果。

　　9.福建。符合要求的指標有12項，合格率為80%。存在的問題有：(1)未公開第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果；(2)縣級補貼公告檢查結(jié)果和農(nóng)戶信息表檢查結(jié)果為2015年度內(nèi)容。

　　10.廈門。符合要求的指標有12項，合格率為80%。有存在的問題是未公開投訴舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報投訴受理渠道和第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果。

　　11.山東。符合要求的指標有12項，合格率為80%。存在的問題是未公開第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果、2016年度縣級補貼公告檢查結(jié)果和農(nóng)戶信息表檢查結(jié)果。

　　12.青島。符合要求的指標有11項，合格率為73%。存在的問題是未公開產(chǎn)品信息表、第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果、2016年度縣級補貼公告檢查結(jié)果和農(nóng)戶信息表檢查結(jié)果。

　　13.河南。符合要求的指標有11項，合格率為73%。存在的問題是未公開市縣級補貼專欄網(wǎng)址鏈接、第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果、2016年度縣級補貼公告檢查結(jié)果和農(nóng)戶信息表檢查結(jié)果。

　　14.重慶。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問題是未公開2017年度補貼額一覽表。

　　15.四川。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問題是未公開本省產(chǎn)品信息表。

　　16.云南。符合要求的指標有11項，合格率為73%。存在的問題有：(1)舉報投訴電話公開的是2016年電話；(2)未公開第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果、2016年度縣級補貼公告檢查結(jié)果和農(nóng)戶信息表檢查結(jié)果3項內(nèi)容。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣總站關(guān)于通報2017年第二次省級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄抽查結(jié)果的函

　　發(fā)布日期：2017-12-01來源：農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣總站內(nèi)容字號：大中小.　17.西藏。符合要求的指標有5項，合格率為33%。存在的問題有：(1)專欄名稱為“購機補貼”，不規(guī)范；(2)未設(shè)置專欄欄目；(3)有7項內(nèi)容未公開，分別是農(nóng)財兩部相關(guān)文件、本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、市縣級補貼專欄網(wǎng)址鏈接、第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果、2016年度縣級補貼公告檢查結(jié)果和農(nóng)戶信息表檢查結(jié)果、農(nóng)業(yè)部違規(guī)通報及黑名單數(shù)據(jù)庫鏈接；(4)未實現(xiàn)2017年度補貼農(nóng)戶公示信息和補貼資金使用情況的實時公開。

　　18.青海。符合要求的指標有3項，合格率為20%。存在的問題有：(1)專欄名稱為農(nóng)機補貼不規(guī)范；(2)專欄欄目設(shè)置不規(guī)范，缺少市縣級信息公開和舉報投訴窗口2個必要欄目；(3)未轉(zhuǎn)發(fā)公開《生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》和《違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法》；(4)有8項內(nèi)容未公開，分別是補貼額一覽表、投訴舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報投訴受理渠道、市縣級補貼專欄網(wǎng)址鏈接、第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果、2016年度縣級補貼公告檢查結(jié)果和農(nóng)戶信息表檢查結(jié)果、農(nóng)業(yè)部違規(guī)通報及黑名單數(shù)據(jù)庫鏈接；(5)未實現(xiàn)2017年度市縣補貼農(nóng)戶公示信息和補貼資金使用情況的實時公開。

　　19.寧夏。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問題是未公開第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果。

　　20.新疆兵團。符合要求的指標有12項，合格率為80%。存在的問題是未公開第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果、2016年度縣級補貼公告檢查結(jié)果和農(nóng)戶信息表檢查結(jié)果。

　　21.黑龍江農(nóng)墾。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問題是未公開第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果。

　　22.廣東農(nóng)墾。符合要求的指標有9項，合格率為60%。存在的問題有：(1)專欄名稱為“購機補貼”，不規(guī)范；(2)專欄未設(shè)置欄目；(3)有3項內(nèi)容未公開，分別是市縣級補貼專欄網(wǎng)址鏈接、第二次縣級補貼專欄建設(shè)情況檢查結(jié)果、農(nóng)業(yè)部違規(guī)通報及黑名單數(shù)據(jù)庫鏈接；(4)未實現(xiàn)2017年度補貼農(nóng)戶公示信息和補貼資金使用情況的實時公開。

　　三、存在的主要問題及改進建議

　　2017年省級專欄建設(shè)情況總體向好，成效顯著，大部分省級專欄版面設(shè)計已符合規(guī)范，16個省級專欄的抽查指標全部合格，另有7個省級專欄指標合格率達到90%以上。目前省級專欄建設(shè)存在的問題主要包括以下兩個方面。

　　(一)個別省份的專欄設(shè)置仍不規(guī)范，需大力推進。青海、西藏和廣東農(nóng)墾的專欄名稱及欄目設(shè)置一直未符合規(guī)范要求，多項必要信息未及時公開，需要相關(guān)省份主管部門對農(nóng)機購置補貼的信息公開工作給予高度重視，明確問題成因并逐項加以解決。

　　(二)縣級補貼專欄是薄弱環(huán)節(jié)，需全面建設(shè)完善。有些省份縣級補貼專欄建設(shè)不完善、不規(guī)范、信息公開不全面，相關(guān)省級主管部門應(yīng)加強對縣級補貼專欄建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，制定明確具體的縣級補貼專欄抽查計劃，采取有效的方式方法推進縣級補貼專欄建設(shè)取得明顯實效。

　　附件：1.2017年第二次省級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄抽查情況統(tǒng)計表(按指標)

　　2.2017年第二次省級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄抽查情況表

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)開發(fā)推廣總站

　　2017年11月20日