皖農(nóng)機計財〔2017〕180號

　　安徽省農(nóng)業(yè)機械管理局安徽省財政廳

　　中國民用航空安徽安全監(jiān)督管理局

　　關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知

　　有關(guān)市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局、財政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》(農(nóng)辦發(fā)〔2017〕10號)和我省當(dāng)前農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)要求，為引導(dǎo)植保無人飛機技術(shù)開發(fā)和規(guī)范應(yīng)用，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我省決定開展以農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推進綠色發(fā)展，促進植保無人飛機在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)植保領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策帶動作用，引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范高效發(fā)展，積極探索，開拓創(chuàng)新，建立安全、便利、有效的作業(yè)飛行安全運行管理機制，研究植保無人飛機技術(shù)運用方式，形成由生產(chǎn)企業(yè)自主負責(zé)的植保無人飛機操作人員培訓(xùn)考核制度，推進植保無人飛機健康有序發(fā)展。

　　二、試點范圍及資金安綜合考慮試點地區(qū)意愿、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、植保無人飛機作業(yè)安全管控等因素，按照“范圍適度、穩(wěn)妥推進”的原則，選擇合肥、阜陽等12個市的部分縣(區(qū))開展試點工作(附件1)。

　　我省試點補貼資金從2017年中央財政農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排，總量不超過1000萬元。各試點縣(區(qū))可根據(jù)當(dāng)?shù)匮a貼資金情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，自行安排試點補貼資金，但補貼資金量不得超過50萬元，或至全省試點補貼資金使用完畢為止。

　　三、補貼標(biāo)準

　　結(jié)合我省實際，將載藥量在10升及以上的電動多旋翼植保無人飛機納入試點補貼范圍，補貼標(biāo)準為16000元(附件2)。

　　四、試點產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)條件

　　根據(jù)中國民用航空局關(guān)于輕小無人機運行等通用航空管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，明確試點產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的基本條件。

　　試點產(chǎn)品技術(shù)條件：1.空機重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，載藥量10升及以上；2.設(shè)計飛行速度不大于15米/秒，設(shè)計飛行真高不超過20米，能夠控制在視距內(nèi)或擴展視距內(nèi)操作；3.有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱；4.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；5.加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實時記錄存儲設(shè)備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識別、可監(jiān)測、可追查；6.獲得省級及以上有資質(zhì)的檢驗檢測或鑒定機構(gòu)出具的檢測合格報告或鑒定證書。納入適航管理的無人機由民航局適航主管部門另行規(guī)定。

　　試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件：1.建立有智能化管控平臺，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品的作業(yè)飛行實行遠程實時監(jiān)測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機云交換系統(tǒng)；2.擁有健全的植保無人飛機操作人員培訓(xùn)考核體系，有較強的培訓(xùn)師資力量，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品操作人員進行法律法規(guī)知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)考核；3.按照我省投檔審核及相關(guān)文件要求，完成自主投檔等工作；4.簽訂安徽省植保無人飛機試點生產(chǎn)企業(yè)承諾書(附件3)。

　　五、補貼對象及補貼申請條件

　　補貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括農(nóng)民(農(nóng)機)專業(yè)合作社、植保作業(yè)公司、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等，對個人購置植保無人飛機暫不予補貼。

　　補貼申請條件：1.擁有一定數(shù)量的經(jīng)試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員，并提供培訓(xùn)合格證明；2.有相對健全的植保無人飛機運營管理制度體系，并提供出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計等制度；3.在申報補貼前，已按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定完成實名登記或國籍登記，并在申請補貼的機具上粘貼登記標(biāo)志；4.已投保財產(chǎn)損失險和第三者責(zé)任險，并提供保險單，保險期不少于一年；5.已完成不少于100畝的植保作業(yè)量，需提供作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關(guān)材料；6.簽訂安徽省植保無人飛機試點補貼對象承諾書(附件4)；7.提供縣級農(nóng)機部門要求的其他材料。

　　原則上,各試點縣(區(qū))補貼對象可申請補貼植保無人飛機數(shù)量不超過5架。超過規(guī)定上限的，補貼對象要主動提出申請，縣級農(nóng)機、財政部門共同研究確定。試點期間，補貼對象可申請補貼的植保無人飛機數(shù)量上限單獨計算。

　　六、補貼時限

　　自發(fā)文之日起，新購買的符合條件的植保無人飛機可以申請補貼，補貼申請截止時間為2018年3月15日，之后不再受理新增補貼申請。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。植保無人飛機作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)的新型產(chǎn)品，兼具有農(nóng)業(yè)機械功能和無人駕駛航空器特征，技術(shù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，安全性和使用管理要求高。各試點縣(區(qū))要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，正確處理促進推廣和規(guī)范管理的關(guān)系，要把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來，在政策設(shè)計上大膽試驗創(chuàng)新，在補貼操作中穩(wěn)妥謹慎實施，通過試點努力形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。

　　(二)精心謀劃方案。各試點縣(區(qū))在制定試點方案時，要與當(dāng)前農(nóng)機購置補貼政策做好銜接，認真學(xué)習(xí)我省植保無人飛機試點政策，可結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際增加相關(guān)要求，細化操作辦法，完善保障措施，強化檔案管理，推進規(guī)范實施。試點縣(區(qū))實施方案報市級農(nóng)機、財政部門備案后實施。財政部門在完成對農(nóng)機部門提交的材料審核后，及時向購機者兌付補貼資金。

　　(三)強化信息公開。各試點縣(區(qū))要加大信息公開力度，按規(guī)定公布試點方案，明確補貼試點操作方式、補貼申請條件及需要攜帶的材料等，對作業(yè)信息、受益信息等內(nèi)容進行公示。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織科學(xué)、安全、規(guī)范使用植保無人飛機。

　　(四)加強風(fēng)險管控。各試點縣(區(qū))要切實加強短期內(nèi)補貼對象大批量申請等異常補貼申請情形的監(jiān)管，審慎兌付補貼資金。公開投訴渠道，認真做好投訴案件核查處理工作。對生產(chǎn)企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定及自身承諾，出現(xiàn)違法違規(guī)行為或產(chǎn)品存在重大安全隱患的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可立即暫停該產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐难a貼資格，同時將相關(guān)材料報送省農(nóng)機局。如在試點過程中問題頻發(fā)、成效不顯或發(fā)現(xiàn)不可控風(fēng)險，試點地區(qū)可自行調(diào)整或停止試點。

　　(五)做好經(jīng)驗總結(jié)。各試點縣(區(qū))加強試點產(chǎn)品植保作業(yè)效果的跟蹤了解，總結(jié)植保無人飛機運行管理經(jīng)驗和規(guī)律。認真總結(jié)評估政策實施情況，包括機具補貼情況、政策實施效益、政策實施主要做法、存在的問題、政策完善建議等。各市請于2018年3月20日前將試點產(chǎn)品補貼經(jīng)驗總結(jié)報告報送省農(nóng)機局和省財政廳。

　　附件：1.安徽省植保無人飛機試點地區(qū)

　　2.安徽省植保無人飛機試點補貼額一覽表

　　3.安徽省植保無人飛機試點生產(chǎn)企業(yè)承諾書

　　4.安徽省植保無人飛機試點補貼對象承諾書

　　安徽省農(nóng)業(yè)機械管理局安徽省財政廳中國民用航空安徽安全監(jiān)督管理局

　　2017年12月2日

　　附件1

　　附件3

　　安徽省植保無人飛機試點生產(chǎn)企業(yè)承諾書

　　本企業(yè)鄭重做出以下承諾：

　　一、嚴格遵守農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》、安徽省農(nóng)機局印發(fā)的《安徽省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)行為處理規(guī)范(試行)》及安徽省農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策，對提供的所有材料的真實性負責(zé)。

　　二、補貼產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、配置、性能等所有指標(biāo)與檢測報告或企業(yè)提供的承諾一致。

　　三、補貼產(chǎn)品有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱；有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實時記錄存儲設(shè)備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識別、可監(jiān)測、可追查。

　　四、嚴格遵守《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》和企業(yè)售后服務(wù)承諾，主動處理糾紛，確保購機戶利益。

　　五、建立了智能化管控平臺，能夠?qū)λ挟a(chǎn)品的作業(yè)飛行實行遠程實時監(jiān)測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機云交換系統(tǒng)。

　　六、擁有健全的植保無人飛機操作人員培訓(xùn)考核體系，有較強的培訓(xùn)師資力量。企業(yè)負責(zé)對用戶進行培訓(xùn)并考核，內(nèi)容包含法律法規(guī)知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面。相關(guān)培訓(xùn)證明資料妥善保存，以備檢查。

　　七、已享受過補貼的植保無人飛機需要退、換貨的，需提前告知當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門，并按要求退還補貼資金。

　　八、主動配合各級農(nóng)機部門完成違規(guī)處理、相關(guān)資料調(diào)取等工作。

　　九、因違反相關(guān)規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由本企業(yè)承擔(dān)。

　　企業(yè)全稱(蓋單位公章)：

　　法人代表(簽字或蓋章)：

　　年月日

　　附件4

　　安徽省植保無人飛機試點補貼對象承諾書

　　本組織鄭重做出以下承諾：

　　一、嚴格遵守安徽省植保無人飛機試點及農(nóng)機購置補貼等相關(guān)政策要求。已充分了解所購植保無人飛機的技術(shù)性能和使用風(fēng)險。按照權(quán)責(zé)一致的原則，對自主購置植保無人機所提供的相關(guān)申請資料和購機的真實性負責(zé)。

　　二、嚴格遵守國家空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規(guī)定等政策要求。植保無人飛機應(yīng)嚴格用于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的植保作業(yè)，不超高、超速、超范圍使用。

　　三、在申報補貼前，已按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定完成實名登記或國籍登記。

　　四、主動配合各級農(nóng)機部門完成實名登記驗證、機具核驗等工作。因違反相關(guān)規(guī)定造成的一切后果由本單位承擔(dān)。

　　組織全稱(蓋單位公章)：

　　法人代表(簽字或蓋章)：

　　年月日